Zagadnienia na egzamin z przedmiotu Ewidencja gruntów i budynków

1. Definicja i podstawa prawna ewidencji gruntów i budynków.

EGiB- jednolity dla kraju systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami.

Podstawy prawne:

-Ustawa z 17 maja 1989 prawo geodezyjne i kartograficzne

- Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 w sprawie ewidencji gruntów i budynków

- Rozporządzenie Rady Ministrów z 4 czerwca 1956 w sprawie klasyfikacji gruntów.

2. Cel prowadzenia ewidencji gruntów i budynków.

Ewidencja gruntów i budynków ma na celu gromadzenie i dostarczanie danych na potrzeby:

-oznaczenia nieruchomości w księgach wieczystych

- zagospodarowania przestrzennego

- gospodarki gruntów

- wyznaczenia wymiaru podatków i świadczeń, innych obciążeń publicznoprawnych

- zapewnienia ochrony interesów majątkowych stron w przypadku obrotu nieruchomościami

- statystyki publicznej

3. Podział kraju dla celów ewidencyjnych.

Podział administracyjny: kraj-województwo-powiat-gmina

Podział na obiekty ewidencyjne: jednostka ewidencyjna-obręb-działka

4. Podstawowe definicje: działka ewidencyjna, użytek gruntowy, jednostka rejestrowa gruntów, jednostka ewidencyjna, obręb.

działka ewidencyjna- ciągły obszar gruntu , położony w granicach jednego obrębu, jednorodny ze względu na stan prawny, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych.

użytek gruntowy- ciągła część powierzchni ziemi użytkowana w sposób jednolity.

jednostka rejestrowa gruntów- działki położone w granicach jednego obrębu, wchodzące w skład jednej nieruchomości.

jednostka ewidencyjna- obszar gruntów położonych w granicach administracyjnych gminy, a jeżeli w skład gminy wchodzi miejscowość o statusie miasta albo wyodrębnionej dzielnicy -również w granicach administracyjnych miasta lub kilku sąsiadujących ze sobą dzielnic. Jednostki ewidencyjne z uwagi na duże obszary jakie zajmują, a więc i utrudnienia w technice zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów i zostały podzielone na obręby.

obręb- podstawowa jednostka powierzchniowa, dla której sporządza się odrębny operat ewidencyjny. Obszar obrębu tworzą powierzchnie wszystkich działek ewidencyjnych wchodzących w jego skład, a jego granice na obszarach wiejskich powinny być zgodne z granicami wsi i sołectw. W miastach (dzielnicach), tam gdzie to możliwe, granice obrębów pokrywają się z granicami określonymi w szczególności przez wody, ulice, linie kolejowe i obejmują tereny o jednorodnej zabudowie i zagospodarowaniu.

5. Grupy i podgrupy użytków gruntowych.

Użytki gruntowe wykazywane w ewidencji dzielą się na następujące grupy (7 grup):

1) użytki rolne,

2) grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione,

3) grunty zabudowane i zurbanizowane,

4) użytki ekologiczne, oznaczone symbolem złożonym z litery "E" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego określającego sposób zagospodarowania lub użytkowania terenu, np. E-Ws, E-Wp, E-Ls, E-Lz, E-N, E-Ps, E-R,

5) nieużytki, oznaczone symbolem - N,

6) grunty pod wodami,

7) tereny różne oznaczone symbolem - Tr.

Użytki rolne dzielą się na:

1) grunty orne, oznaczone symbolem - R,

2) sady, oznaczone symbolem złożonym z litery "S" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym założony został sad, np. S-R, S-Ł, S-Ps,

3) łąki trwałe, oznaczone symbolem - Ł,

4) pastwiska trwałe, oznaczone symbolem - Ps,

5) grunty rolne zabudowane, oznaczone symbolem złożonym z litery "B" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym wzniesione zostały budynki, np. B-R, B-Ł, B-Ps,

6) grunty pod stawami, oznaczone symbolem - Wsr,

7) rowy, oznaczone symbolem - W.

Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione dzielą się na:

1) lasy - Ls,

2) grunty zadrzewione i zakrzewione - Lz, lub, w przypadku zadrzewień śródpolnych, zaistniałych na gruntach objętych klasyfikacją gleboznawczą - symbolem złożonym z liter "Lz" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, np. Lz-R, Lz-Ł, Lz-Ps.

Grunty zabudowane i zurbanizowane dzielą się na:

1) tereny mieszkaniowe, oznaczone symbolem - B,

2) tereny przemysłowe, oznaczone symbolem - Ba,

3) inne tereny zabudowane, oznaczone symbolem - Bi,

4) zurbanizowane tereny niezabudowane, oznaczone symbolem - Bp,

5) tereny rekreacyjno-wypoczynkowe, oznaczone symbolem - Bz,

6) użytki kopalne, oznaczone symbolem - K,

7) tereny komunikacyjne, w tym:

a) drogi, oznaczone symbolem - dr,

b) tereny kolejowe, oznaczone symbolem - Tk,

c) inne tereny komunikacyjne, oznaczone symbolem - Ti.

Grunty pod wodami dzielą się na:

1) grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi, oznaczone symbolem - Wm,

2) grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi, oznaczone symbolem - Wp,

3) grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi, oznaczone symbolem - Ws.

6. Dane przedmiotowe i podmiotowe.

Dane przedmiotowe:

• oznaczenie nieruchomości

• granice nieruchomości

• powierzchnia ogólna

• rodzaje użytków gruntowych i klas gleboznawczych

• granice użytków gruntowych i klas gleboznawczych

• położenie nieruchomości (dane adresowe)

• stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej

• przeznaczenie wyznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego

• stan zagospodarowania

• rodzaj i opis zabudowy

• informacje o wpisaniu do rejestru zabytków

• przynależność do stref podatkowych (prowadzenie rejestru cen i wartości )

• wartość nieruchomości

Dane podmiotowe:

• formy władania (rodzaj prawa rzeczowego i zobowiązaniowego)

• dane o właścicielu i użytkowniku nieruchomości

• podstawy prawne władania

• obciążenia i ograniczone prawa rzeczowe

• hipoteki

7. Dane ewidencyjne działki.

-województwo

-powiat

-gmina

-obręb

-nr działki ew.

-pole powierzchni działki ew.

-rodzaj użytków w granicach działki ew.

-klasy bonitacyjne użytków w granicach działki ew.

-powierzchnie użytków w granicach działki ew.

-współrzędne punktów granicznych

-wartość działki ew.

-data określenia wartości

-numer jednostki rejestrowej gruntów

-oznaczenie podmiotu (właściciel, władający) oraz osób, jednostek organizacyjnych i organów mających inne prawa do nieruchomości niż własność

-numer księgi wieczystej (lub zbioru dokumentów)

-inne dokumenty określające własność

-numer rejestru zabytków

-numer rejonu statystycznego

-data utworzenia obiektu

-data weryfikacji danych

8. Dokumentacja potwierdzająca stan prawny nieruchomości.

1) odpisy z ksiąg wieczystych lub odpisy dokumentów znajdujących się w zbiorze dokumentów,
2) wypisy aktów notarialnych,
3) prawomocne orzeczenia sądu i ugody sądowe, 
4) ostateczne decyzje administracyjne.

9. Operat ewidencyjny- części składowe, raporty.

Operat ewidencyjny - składa się z map, rejestrów, dokumentów uzasadniających wpisy do tych rejestrów.

Częściami składowymi operatu ewidencyjnego są:

1. operat geodezyjno-prawny - zawierający zbiór dowodów uzasadniających wpisy do komputerowych baz danych ewidencyjnych, składa się z następujących części:

• zbioru dokumentów stanu prawnego nieruchomości

• geodezyjnych dokumentacji technicznych

• zbioru dokumentów zawierających dane opisowe budynków i lokali

2. operat opisowo-kartograficzny - zawierający uporządkowane komputerowe wydruki raportów podstawowych i pomocniczych oraz numerycznej mapy ewidencyjnej

Raport - zbiór informacji liczbowych tworzonych na podstawie komputerowych BD

Podstawowe raporty obrazujące dane ewidencyjne:

1. rejestr gruntów

2. rejestr budynków

3. rejestr lokali

4. kartoteka budynków

5. kartoteka lokali

6. mapa ewidencyjna

Pomocnicze raporty tworzone na podstawie basy danych ewidencyjnych:

1. zestawienie gruntów

2. wykaz gruntów

3. wykaz lokali

4. wykaz budynków

5. skorowidz działek

6. wykazy:

• podmiotów ewidencyjnych

• osób, jednostek organizacyjnych

• dzierżawców gruntów

10. Formy udostępniania danych ewidencyjnych.

- komputerowe wydruki map ewidencyjnych, rejestrów, zestawień, skorowidzów itp.

- wypisy z rejestrów i kartotek

- wykresy z map ewidencyjnych

- pliki komputerowe

- informacje przekazywane ustnie bądź też prezentowane na mapie lub ekranie

11. Zadania starosty związane z prowadzeniem ewidencji gruntów i budynków.

Do zadań starosty związanych z prowadzeniem ewidencji należy:

1) utrzymywanie systemu informatycznego obsługującego bazy danych ewidencyjnych w ciągłej gotowości operacyjnej,

2) utrzymanie operatu ewidencyjnego w stanie aktualności, tj. zgodności z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi,

3) archiwizacja wycofanych danych ewidencyjnych,

4) udostępnianie danych ewidencyjnych,

5) ochrona danych ewidencyjnych przed ich utratą, zniszczeniem, niepożądaną modyfikacją, nieuprawnionym do nich dostępem i ujawnieniem,

6) okresowa weryfikacja danych ewidencyjnych,

7) sporządzanie powiatowych zestawień zbiorczych danych objętych ewidencją,

8) modernizacja ewidencji.

12. Zmiany na wniosek i z urzędu.

Z urzędu wprowadza się zmiany wynikające z:

1) prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych,

2) opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych,

3) dokumentacji architektoniczno-budowlanej gromadzonej i przechowywanej przez organy administracji publicznej,

4) ewidencji publicznych prowadzonych na podstawie innych przepisów.

13. Modernizacja ewidencji gruntów i budynków.

Modernizacja ewidencji to zespół działań technicznych, organizacyjnych i administracyjnych podejmowanych przez starostę w celu:

1) uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia,

2) modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu,

3) poprawy funkcjonowania informatycznego systemu obsługującego bazę danych ewidencyjnych.

Działania modernizacyjne wykonuje się:

1) w sposób ciągły, w ramach bieżącej aktualizacji operatu ewidencyjnego

2) kompleksowo z uwzględnieniem zasad oraz uwarunkowań technologicznych omówionych w G-5

Modernizacja kompleksowa dotyczy:

1) dostosowania danych ewidencyjnych działek do standardu określonego w rozporządzeniu

2 ) uzupełnienie baz danych ewidencyjnych o dane dotyczące budynków i lokali,

3 ) nadanie obiektom bazy danych ewidencyjnych identyfikatorów

4 ) przekształcenie map analogowych do postaci cyfrowej,

5 ) wykonanie niezbędnych geodezyjnych pomiarów terenowych,

6 ) ustalenia właścicieli nieruchomości oraz władających, w oparciu o wpisy w KW oraz dokumanty zgromadzone przez starostów

7 ) ustalenia osób i jednostek organizacji władających gruntami o nieustalonym stanie prawnym i wydania decyzji starosty

8) wykonanie aktualizacji użytków gruntowych

14. Rozgraniczenie - podstawa prawna, cel, organ prowadzący.

Rozgraniczenie oznacza:

1. Zbiór przepisów administracyjnego prawa formalnego, który służy urzędowemu wyznaczeniu granicy pomiędzy sąsiadującymi ze sobą nieruchomościami(w sensie formalno-prawnym)

2. Czynności faktyczne uprawnionego geodety, które maja na celu ustalenie przebiegu granic nieruchomości przez określenie położenia punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów znakami granicznymi na gruncie oraz sporządzenie odpowiednich dokumentów(w sensie fizyczny)

Podstawa prawna:

-Ustawa z dnia 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne

-Rozporządzenie Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999r. w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.

Cel: Rozgraniczeni ma na celu ustalenie przebiegu ich granic przez określenie położenia punktów i linii granicznych utrwalenie tych punktów znakami granicznymi na gruncie oraz sporządzenie odpowiednich dokumentów.

Organ: wójt, burmistrz albo prezydent miasta.

15. Rozgraniczenie a wznowienie granic.

Rozgraniczenie - procedura administracyjna

Wznowienie granic - procedura techniczna

Rozgraniczenie nieruchomości oznacza zbiór przepisów administracyjnych prawa formalnego, który służy urzędowemu wyznaczeniu granicy pomiędzy sąsiadującymi ze sobą nieruchomościami (w sensie formalno-prawnym)

Wznowienie granicy - przywrócenie przebiegu granicy na podstawie dokumentów zawierających położenie punktów granicznych.

16. Kiedy dochodzi do ustalenia granic w postępowaniu rozgraniczeniowym.

Wszczęcie rozgraniczenia następuje :

1. Na wniosek gdy:

-powstał spór graniczny co do przebiegu linii granicznej między właścicielami sąsiednich nieruchomości

-nastąpiło zatarcie granic powodujące wątpliwości co do jej przebiegu

-istnieje rozbieżność pomiędzy stanem prawnym i faktycznym nieruchomośći

2. Z urzędu

- przy scalaniu gruntów

- jeżeli strona nie występuje z wnioskiem w tej sprawie a za rozgraniczeniem nieruchomości przemawiają potrzeby gospodarki narodowej lub interes społeczny.

17. Dokumentacja prawna i techniczna wykorzystywana przy ustalania granic

Dokumentacja prawna:

1. Odpisy z ksiąg wieczystych

2. Wypisy z aktów notarialnych

3. Prawomocne orzeczenie sądu i ugody sądowe

4. Ostateczne decyzje administracyjne

Dokumentacja techniczna zawiera:

1) szkice osnowy geodezyjnej i wykazy współrzędnych uzyskane w ośrodku dokumentacji,

2) opisy topograficzne punktów osnowy,

3) szkice polowe i dzienniki zawierające dane uzyskane w wyniku bezpośredniego pomiaru granic,

4) obliczenia i wykazy współrzędnych punktów granicznych,

5) obliczenia powierzchni rozgraniczonych nieruchomości lub obliczenia różnic powierzchni, w wypadku gdy rozgraniczenie dotyczyło niektórych granic nieruchomości, a pozostałe granice nie były pomierzone na osnowę geodezyjną,

6) wykaz zmian gruntowych oraz inne dokumenty uzasadniające wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków.

18. Kryteria ustalania granic.

-ustalenie przebiegu granic wg stanu prawnego opartego na zebranych dokumentach prawnych i technicznych

-jeżeli stanu prawnego nie można stwierdzić, ustala się granice wg ostatniego spokojnego stanu posiadania(widoczne na gruncie znaki i ślady graniczne) oraz biorąc pod uwage mapy i inne dokumenty dotyczące jej przebiegu,

-ustalenie granicy na podstawie zgodnego oświadczenia stron,

-w razie sporu co do przebiegu linii granicznych geodeta nakłania strony do zawarcia ugody z uwzględnieniem wszelkich okoliczności tj. dokumentów które posiada, znaków granicznych.

19. Dokumenty spisywane przy ustalaniu granic.

-postanowienie o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego

-upoważnienie geodety

-zgłoszenie pracy geodezyjnej

-dowody doręczenia stronom wezwań

-pisemne pełnomocnictwa udzielone stronom

-dokumenty dotyczące przebiegu granic (z ośrodka i innych źródeł)

-protokół graniczny lub akt ugody

-opinia geodety jeżeli nie ustalono granicy w postępowaniu administracyjnym

-ostateczne decyzje

(Nie wiem czy to o to chodzi)

20. Ugoda graniczna.

1. Do zawarcia aktu ugody przed geodetą może dojść tylko wówczas, gdy zebrano w sprawie dowody nie są wystarczające do ustalenia jednoznacznego przebiegu granic.

2. Gwarantem prawidłowości podpisanego na gruncie aktu ugody jest geodeta uprawniony

3. Geodeta ma obowiązek odmówić spisania aktu ugody, jeżeli jej treść byłaby sprzeczna ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym

4. Do zawarcia aktu ugody przed geodetą zastrzeżona jest forma szczególna pod rygorem nieważności, tj. forma aktu ugody

5. Ugoda ustalająca przebieg linii granicznej zawarta bez udziału wszystkich współwłaścicieli jest dotknięta nieważnością bezwzględną

6. Ugoda bez podpisu geodety jest nieważna

7. Geodeta ma prawo odmówić spisania ugody, jeżeli stwierdzi, że nie ma ku temu podstaw

8. Ugoda graniczna zawarta przed geodetą definitywnie kończy spór graniczny

9. Ugoda graniczna ma moc ugody sądowej

10. W wypadku zakończenia sporu granicznego ugodą, organ administracji winien umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe

11. Złożenie organowi administracyjnemu oświadczenia przez którąkolwiek ze stron o wycofaniu podpisu z aktu ugody nie wywołuje żadnych skutków dla podlegającego umorzeniu postępowania adm.

21. Postępowanie przed sądem.

W postępowaniu o rozgraniczenie sąd bierze pod uwagę:

-aktualny (z chwili orzekania) stan prawny nieruchomości

-ostatni spokojny stan posiadania

-wszelkie okoliczności

Każde z tych kryteriów ma pierwszeństwo przed następnym- wyłączają się one wzajemnie

22. Podział nieruchomości rolnej - tryb.

Wg Ustawy o gospodarce nieruchomościami można wyróżnić dwa alternatywne tryby dokonywania podziału geodezyjnego działki :

-tryb administracyjny- podział następuje na podstawie decyzji wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

-tryb podziału nieruchomości rolnych i leśnych

23. Co oznacza że podział nieruchomości rolnej jest „podziałem uproszczonym”.

24. Treść projektu podziału.

1. Granice nieruchomości podlegającej podziałowi

2. Oznaczenie nieruchomości

3. Powierzchnie nieruchomości podlegającej podziałowi

4. Naniesienie kolorem czerwonym granic projektowych do wydzielenia działek gruntu

5. Kolorem czerwonym powierzchnie projektowanych do wydzielenia działek gruntu

6. Przedstawieniową w formie graficznej (kolorem czerwonym) lub w formie opisowej propozycję sposobu zapewnienia dostępu projektowanych działek do drogi publicznej

25. Warunki jakie należy spełnić aby podzielić nieruchomość rolną.

Podziały nieruchomości rolnych i leśnych są wyłączone z trybu postępowania administracyjnego, czyli podział może być wykorzystany w dowolny sposób, zachowując wymóg minimalny powierzchni 0,3000 ha

Wyjątki:

1. Gdy dokonanie podziału nieruchomości rolnych i leśnych powoduje konieczność wydzielenia nowych dróg niebędących niezbędnymi drogami dojazdowymi do nieruchomości,

2. Gdy z nieruchomości rolnej lub leśnej wydzielona działka gruntu będzie mniejsza niż 0,3000 ha, której celem wydzielenia jest powiększenie nieruchomości sąsiedniej.

26. Wprowadzanie zmian do operatu po podziale.

27. Treść Księgi wieczystej

KW zawiera 4 działy, z których:

1. Obejmuje oznaczenie nieruchomości oraz wpisy praw związanych z nieruchomością

2. Obejmuje wpisy dotyczące własności i użytkowania wieczystego

3. Przeznaczony jest na wpisy dotyczące ograniczonych praw rzeczowych, z wyjątkiem hipotek, na wpisy ograniczeń w rozporządzaniu nieruchomością lub użytkowaniem wieczystym oraz na wpisy innych praw i roszczeń z wyjątkiem roszczeń dotyczących hipoteki

4. Przeznaczony na wpisy dotyczące hipotek

28. Cel prowadzenia Ksiąg wieczystych.

Informowanie o stanie prawnym nieruchomości

29. Związek Ewidencji gruntów i budynków z księgami wieczystymi.

30. Związek ewidencji gruntów i budynków z Ewidencją podatkową.

charakterystyka	kataster	KW	Ewidencja podatkowa
Organ prowadzący	starosta	sądy	gminy
Zadanie	Rejestry fizyczne obiektów katastralnych	Rejestr stanów prawnych	Rejestr zobowiązań podatkowaych
Charakterystyka przedmiotowa systemu	Wykaz obiektów katastralnych wraz z opisem i mapą	Wykaz przedmiotów własności określonych w oparciu o wykaz obiektów katastralnych	Wykaz przedmiotów opodatkowania
Główne elementy zakresu	Obiekt, opis fizyczny, właściwości, wartość, sposób użytkowania, klasyfikacja gleboznawcza	Właściciel, przedmiot własności, opis praw do własności, obciążenia	Przedmiot opodatkowania, podatnik, podstawa opodatkowania
Zależność	Zawiadamia organ KW i podatkowy o obiekcie	Zawiadamia organ katastru i podatkowy o wpisie	Na podstawie zebranych informacji nalicza podatek

---