Co to jest administracja?
Administracja to wszelka zorganizowana działalność zmierzająca do osiągnięcia pewnych celów.
Administracja jest działalnością trwałą, celową i planową. Najtrudniej jest ustalić pojęcie administracji w pojęciu materialnym.
Administracja jest to każda działalność państwowa nie będąca działalnością ustawodawcza i sądowniczą. Ustawodawstwo polega na stanowieniu norm prawnych najwyższego rzędu administracja zaś na ich wykonywaniu.
Administracja (zarząd, zarządzanie) jest pojęciem używanym w dwojakim znaczeniu. Oznacza ona bądź jedną z podstawowych dziedzin działalności państwowej, polegającej na zarządzaniu, bądź ogół organów państwowych zajmujących się administrowaniem np. w Stanach Zjednoczonych administracją nazywa się cały aparat wykonawczy państwa z prezydentem na czele). Przyjmuje się z reguły, że działalność państwowa koncentruje się w trzech podstawowych dziedzinach. Jedna z tych dziedzin to ustawodawstwo, druga wymiar sprawiedliwości, a trzecia - administracja. Ponieważ działalność ustawodawczą oraz wymiar sprawiedliwości można dość ściśle określić, za administrację uważa się pozostałą część działalności państwowej. Administracją jest wszystko, co nie jest ustawodawstwem i wymiarem sprawiedliwości.
To określenie administracji przez negację wiąże się z trudnościami, jakie nastręcza pozytywne zdefiniowanie tej dziedziny działalności państwowej oraz poszczególnych czynności składających się na nią. Najczęściej za administrację państwową uważa się tę z podstawowych form działalności państwa, która polega na organizowaniu bezpośredniej, praktycznej realizacji zadań państwa, w oparciu o obowiązujące przepisy.
Administracja jest działalnością wykonawczo - zarządzającą, prowadzoną w państwie przez specjalny rodzaj organów: organy administracji państwowej (rządowej). Obok nich występują organy samorządu terytorialnego, którego rola nieustannie rośnie.
Jaki jest podział administracji publicznej?
Administracja rządowa zarządzanie, regulaminy, instrukcje, uchwały wewnętrzne, akty normatywne wojewodów i organów administracji niezespolonej.
Administracja rządowa posiada dwa poziomy
administracja centralna ( rząd i inne organy administracji rządowej ( centralna)).
administracja województwa ( wojewoda) ? (terenowa)
- administracja zespolona to są kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży działający pod zwierzchnictwem wojewody.
- powiat - kierownicy służb inspekcji i straży pod zwierzchnictwem starosty (powiatów 350, gmin 2500)
-
administracja niezespolona - działa nie pod zwierzchnictwem wojewody, działa samodzielnie, obszary ich działania nie pokrywają się z obszarami województwa.
Organy administracji niezespolonej - to terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom bądź kierownikom państwowych osób prawnych i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa.
Organy administracji niezespolonej działające na obszarze województwa są obowiązane do uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez te organy na podstawie odrębnych ustaw, zapewnienia zgodności swoich działań z poleceniami wojewody, składania wojewodzie rocznych informacji, a na żądanie wojewody - także bieżących wyjaśnień o swej działalności na obszarze województwa.
Administracja samorządowa zarządzanie, ragylimani instracuje uchwały wewnętrzne, uchwały rad i sejmików samorządów terytorialnych
Administracja publiczna to administracja rządowa i administracja samorządowa. Administrację samorządową na terenie województwa wykonuje Sejmik i Zarząd województwa. Administrację rządową na obszarze województwa wykonuje:
- wojewoda
- działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb i straży
- organy administracji niezespolonej
- działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb inspekcji i straży
- organ samorządu terytorialnego, jeśli wykonanie zadań administracji rządowej wynika z ustawy bądź zawartego porozumienia
- organy innych samorządów, jeżeli wykonanie zadań administracji rządowej następuje na podstawie ustawy lub porozumienia
Istota czynnika ludzkiego w administracji.
Podstawowy Zasób Kadrowy (PZK) - jest zbiór kandydatów na wysokie stanowiska publiczne.
Osoby z PZK są powoływane na:
Prezesów Agencji Państwowych i ich zastępców:
Agencja Nieruchomości Rolnych
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Agencja Rynku Rolnego
Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Agencja Mienia Wojskowego
Agencja Rezerw Materiałowych
PFRON
Prezesi NFZ
Sekretarze Rady Ministrów
Wojewódzcy lekarze weterynarii
Dyrektorzy Generalni Urzędów oraz osoby równorzędnie sprawujące te same funkcje w innych urzędach
Osoby kierujące departamentami lub komórkami równorzędnymi
Osoby pełniące różne funkcje kierownicze
Kierownicy państwowych jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministrów.
PZK tworzą:
Urzędnicy Służby Cywilnej
Osoby zdające pozytywnie egzamin
Osoby mianowane przez Prezydenta RP na pełnomocnictwach przedstawicieli w innych państwach
Osoby posiadające stopień naukowy doktora
Przynależność do Państwowego Zasobu Kadrowego (PZK) trwa 10 lat z możliwością przedłużenia.
Odwołanie z PZK może nastąpić na skutek:
Rażącego naruszenia przepisów
Prowadzenia działalności konkurencyjnej
Utracenia zdolności do reprezentacji z powodu długotrwałej choroby może być wtedy odwołanie ze stanowiska
Uczestniczenia w strajku
Pełnienia jednocześnie funkcji radnego
Wynagrodzenie:
Osoby, które są z PZK oprócz pensji podstawowej mają
dodatek funkcyjny za to, że są z PZK
dodatkowe wynagrodzenie roczne, o którym jest mowa w ustawie o wynagrodzeniu tych pracowników
przysługują im odprawy, których wysokość jest uzależniona od wpisanej w umowie /kontrakci
Na czym polega partnerstwo publiczno-prywatne?
Podaj podmioty publiczne działające na niwie partnerstwa publiczno-prywatnego.
Podaj partnerów działających w zakresie publiczno-prywatnym.
Partnerem prywatnym działającym w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego są:
Przedsiębiorca
Organizacja pozarządowa
Kościół lub inny związek wyznaniowy
Podmiot zagraniczny jeżeli jest przedsiębiorcą w rozumieniu prawa polskiego
Wyjaśnij instytucje przedsięwzięcia w partnerstwie publiczno-prywatnym.
Przedsięwzięcie - polega na zaprojektowaniu i realizacji inwestycji w wykonaniu zadania publicznego. Należą do nich:
Świadczenie usług publicznych
Działanie na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego w tym rewitalizacji albo zagospodarowania w mieście lub jego części albo innego obszaru przeprowadzone na podstawie projektu przedłożonego przez podmiot publiczny
Przedsięwzięcia pilotażowe, promocje naukowe, edukacyjne lub kulturalne, które wspomagają realizacje zadań publicznych.
Na podstawie czego dokonywana jest realizacja partnerstwa publiczno-prywatnego?
Kwestii publicznej.
W instytucji partnerstwa społeczno - publicznego wynika z tego, że jest to uregulowane prawem publicznym, a konkretnie prawem administracyjnym, bo dotyczy majątku publicznego i realizowane jest przez podmioty publiczne.
Kwestia prywatna.
Związana jest z pojęciem prywatne stanowi, że regulowane jest normami prawa prywatnego dot. majątku prywatnego i realizowane jest przez podmiot prywatny.
Regulacja o partnerstwie publiczno-prywatnym upoważnia podmioty publiczne i partnerów prywatnych do nawiązywania współpracy w oparciu o instrument cywilno-prawny jakim jest umowa, która jest umową odpłatną, adresatem realizacji przedsięwzięcia jest podmiot publiczny.
Reguluje prawo administracyjne - prawo materialne
Przedsiębiorcę - reguluje kodeks cywilny.
Wyjaśnij instytucje sądownictwa administracyjnego.
Jak kształtował się rozwój nauki administracji?
Administracja scentralizowana i zdecentralizowana.
Na czym polega realizacja zadań państwa przez administracje?
Gospodarka mieniem państwowym realizowanym przez administracje.
Podział zadań w administracji. (zadania własne i zadania zlecone)
Podział kompetencji w administracji.