PRAWO ADMINISTRACYJNE

W preambule Konstytucji RP została sformułowana zasada pomocniczości

• jednostka nie mogąca sama zaspokoić swoich potrzeb zwraca się do państwa z prośbą o pomoc

• państwo nie może ograniczać jej praw i doprowadzić do nieuzasadnionej ingerencji

• znaczenia nabiera gdy jest wpisana do Konstytucji lub umów międzynarodowych

• większy organ zaleca pomoc mniejszemu

• zasada pomocniczości figuruje również w Traktacie z Maastricht i Traktacie z Lizbony dotyczącym UE

• wspólnota większa - - - > mniejsza wspólnota

suprasystem wspiera subsystem

• wpisana jest do Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego (EKSL) art. 4 ust. 3 oraz
  ust. 6

• zasada pomocniczości obejmuje również

• zasadę solidarności społecznej

• zasadę współdziałania władz

• zasadę dialogu społecznego

• ma układ wertykalny (pionowy)

Decentralizacja władzy publicznej

• art. 15 ust. 2 Konstytucji RP

• art. 164 ust 1 Konstytucji RP

• jest to przesuwanie władzy na niecentralne szczeble struktury państwa

Osobowość publiczno - prawna

Osobowość publicznoprawna ujawnia się w posiadaniu uprawnień władczych, władztwa administracyjnego (publicznego), czyli możliwości jednostronnego kształtowania praw i obowiązków adresatów swoich decyzji.

Osobowość cywilno - prawna

Prywatnoprawna osobowość instytucji samorządu gospodarczego przejawia się w możliwości nabywania praw i zaciągania zobowiązań, pozywania i bycia pozywanym.

Domniemanie właściwości wojewody

Art. 24 ustawy o administracji rządowej w województwie:

"Do kompetencji wojewody należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej
w województwie, niezastrzeżone na rzecz innych organów tej administracji".

Przepis ten należy interpretować jako domniemanie kompetencji wojewody w zakresie spraw należących do administracji rządowej w województwie, niezastrzeżonych na rzecz innych organów tej administracji.

Cechy jednostki samorządu terytorialnego

• powstaje tylko z mocy prawa krajowego i działa w granicach przez prawo określonych,

• członkami wspólnoty samorządowej z mocy prawa są wszyscy mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego,

• posiada własną demokratyczną organizację ustaloną przez ustawę i własny statut,

• powołana do wykonywania zadań z zakresu administracji publicznej w formach właściwych dla tej administracji,

• corocznie uchwala własny budżet, niebędący częścią budżetu państwa, ani budżetu innej jednostki samorządu terytorialnego,

• jest podmiotem zarówno prawa publicznego (dysponując kompetencjami administracyjnoprawnymi), jak i podmiotem prawa prywatnego (osobą prawa cywilnego, mającą zdolność sądową),

• swe decyzje podejmuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność,

• jej względną samodzielność ogranicza zdecentralizowany nadzór organów państwowych, z reguły ograniczony do kryterium legalności,

• kontrolowana i chroniona przez niezawisłe sądy administracyjne i sądy powszechne.

---