B POJECIE BUD ETU I SKARBU PANSTWA, Finanse Publiczne, Wykład III


POJĘCIE BUDŻETU I SKARBU PAŃSTWA

łac.bulga -worek, sakiewka

Pojęcie budżetu jest pojęciem wieloznacznym. Budżet państwa można rozumieć jako:

  1. Plan finansowy dochodów i wydatków państwa dotyczący zwykle okresu roku. W obecnej postaci budżet tworzą również przychody i rozchody.

  2. Akt prawny na podstawie, którego możliwe jest uzyskiwanie określonych dochodów i dokonywanie wydatków. W Polsce budżet jest uchwalany w formie ustawy budżetowej, która autoryzuje możliwość dokonywania wydatków i uzyskiwania dochodów. Budżet nie jest jednak tożsamy z ustawą budżetową, która prócz budżetu zawiera jeszcze inne elementy (np. plany finansowe państwowych funduszy celowych czy agencji publicznych).

  3. Fundusz, a więc określony zasób pieniężny. Dochody i wydatki budżetu są realizowane jednocześnie w ciągu całego roku budżetowego z różnym natężeniem, dlatego też wielkości dochodów i wydatków zapisane w ustawie budżetowej stanowią jedynie wielkości zasobów pieniężnych, które powinny przepłynąć przez rachunki budżetowe. Środki znajdujące się na rachunkach budżetowych stanowią element majątku Skarbu Państwa.

Od pojęcia budżetu państwa należy odróżnić pojęcie Skarbu Państwa, które również można rozumieć trojako.

  1. Znaczenie podmiotowe. Skarb Państwa jest osobą prawną (art.33 k.c.), która jest podmiotem praw i obowiązków, w tym w szczególności majątkowych. Skarb Państwa jest w tym znaczeniu właścicielem (tzw. sfera dominium) majątku ogólnonarodowego nieoddanego w zarząd innym państwowym osobom prawnym.

  2. Znaczenie przedmiotowe. Skarb państwa to mienie państwowe (własność i inne prawa majątkowe) należące do państwa. Wartość majątku Skarbu Państwa w 1999 roku szacowano na około 760 mld zł, w 2000 r. około 600 mld zł, w 2002 r. około 500 mld zł (bez dzieł sztuki i zasobów naturalnych). Majątek ten ma różnorodną postać: gruntów, budynków, rzeczy ruchomych (np. dzieła sztuki), praw majątkowych, papierów wartościowych, dewiz, środków pieniężnych, należności itd.

  3. Znaczenie instytucjonalne. Instytucją powołaną w Polsce do nadzorowania i zarządzania majątkiem Skarbu Państwa jest Ministerstwo Skarbu Państwa. Ustawowym zadaniem Ministra Skarbu Państwa jest inicjowanie polityki państwa w zakresie gospodarowania mieniem Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych. W szczególności oznacza to prywatyzację tego mienia i ochronę interesów Skarbu Państwa. W procesach sądowych SP reprezentuje Prokuratoria Generalna.

ZWIĄZKI POJĘCIE BUDŻETU I SKARBU PAŃSTWA

  1. Środki znajdujące się w danym momencie na rachunkach budżetowych stanowią element majątku Skarbu Państwa.

  1. Poszczególni dysponenci budżetu państwa, ściągający dochody i realizujący wydatki, występują w imieniu SP.

  1. Odpowiedzialność odszkodowawczą za błędne decyzje podjęte przez urzędników państwowych, oraz niektóre inne podmioty, ponosi Skarb Państwa. Odszkodowania te, o ile zostaną zasądzone, są wypłacane ze środków budżetowych.

  1. Wpływy ze sprzedaży majątku Skarbu Państwa stanowią przychód budżetu państwa.

  1. Ze środków budżetu państwa finansuje się koszty utrzymania majątku SP (np. wydatki na utrzymanie muzeów).

  1. Deficyt budżetowy jest głównym źródłem narastania zadłużenia Skarbu Państwa. Spłata zadłużenia Skarbu Państwa następuje ze środków budżetowych.

Art. 33 KC stanowi, że „osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
A Charakterystyka hodow bud etu 2006 pop, Finanse Publiczne, Wykład III
A Etapy historii bud etu, Finanse Publiczne, Wykład III
C Budget w UOFP, Finanse Publiczne, Wykład III
D Zak ady bud etowe, Finanse Publiczne, Wykład VI
A Pojecie funkcji, Finanse Publiczne, Wykład II
E ZASADY BUD ETOWE W BUD ECIE UE, Finanse publiczne(4), Wykład VII
A Pojecie deficytu 2006, STUDIA, studia materiały, Finanse Publiczne, Wykład IV
A Pojecie finansow w nauce, Finanse publiczne(4), Wykład I
B Jednostka bud etowa, Finanse Publiczne, Wykład VI
finanse publiczne wykłady
E Fundusze motywacyjne, Finanse Publiczne, Wykład VI
B Defincja finansow publicznych 2006, Finanse publiczne(4), Wykład I
Prawo finansów publicznych wykład 11 2011
Prawo finansów publicznych wykład0 11 2011
Prawo finansów publicznych wykład 01 2012
B Funkcja redystrybucyjna, Finanse Publiczne, Wykład II
Finanse Publiczne wykład 1
Prawo finansów publicznych wykład 01 2012

więcej podobnych podstron