@POZWOLENIA EMISYJNE - RODZAJE, WARUNKI, WYGAŚNIĘCIE, COFNIĘCIE

Pozwolenie wydawane jest w formie decyzji administracyjnej na wniosek:

- prowadzącego instalację

- zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji lub jej części (np. kupno instalacji)

- podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji

Istnieją przypadki, kiedy wymagane jest tylko zgłoszenie do wprowadzania emisji z instalacji, nie ma konieczności uzyskania pozwolenia.

Pozwolenia zawsze są wydawane na czas ograniczony - max 10 lat. Istnieje możliwość ubiegania się o pozwolenia na tę samą instalację jeszcze przed okresem zakończenia pozwolenia (aby była ciągłość).

Decyzja zawsze jest kierowana do konkretnego adresata (ma charakter indywidualny, konkretny).

Rodzaje pozwoleń:

1. na wprowadzanie pyłów i gazów do powietrza

2. na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi

3. na wytwarzanie odpadów (nie składowanie!)

4. pozwolenie zintegrowania - wszystkie cząstkowe pozwolenia razem

W pozwoleniu określa się:

- rodzaj oraz wielkość wprowadzanej emisji (dla normalnego stanu funkcjonowania, dla rozruchu, dla awarii, dla zakończenia działania instalacji)

- czas w przyszłości od którego można rozpocząć emisję (w przypadku nowej instalacji)

- termin zakończenia eksploatacji lub dopuszczalny czas dalszej eksploatacji, jeśli ma to wpływ na określenie wymagań oś

- miejsce i źródło/sposób wprowadzania emisji do środowiska

Dodatkowe obowiązki, które może zawierać pozwolenie:

- zakres i sposób monitorowania procesów technologicznych oraz przekazywania informacji właściwym organom

- wielkość i formę zabezpieczenia (możliwości powstania szkód w wyniku działalności instalacji) > jeżeli przemawia za tym szczególnie ważny interes społeczny związany z oś - depozyt, gwarancja bankowa, polisa ubezpieczeniowa

Istnieje możliwość odmowy wydania pozwolenia emisyjnego:

- jeśli oddziaływanie instalacji powodowałoby pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi

- eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych lub standardów środowiska

- wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami ochrony środowiska, w tym programami ochrony przed hałasem czy powietrza

W pewnych określonych sytuacjach pozwolenia emisyjne wygasają - traci moc prawna i nie wywołuje żadnych skutków prawnych, natomiast skutki już wywołane pozostają w mocy - art. 193 poś

Art. 193. 1. Pozwolenie wygasa:

  1)   po upływie czasu, na jaki zostało wydane;

  2)   jeżeli podmiot przestał być prowadzącym instalację w rozumieniu ustawy, z zastrzeżeniem art. 190 ust. 1-3, lub z innych powodów pozwolenie stało się bezprzedmiotowe;

  3)   na wniosek prowadzącego instalację;

  4)   jeżeli prowadzący instalację nie rozpoczął działalności objętej pozwoleniem w terminie dwóch lat od dnia, w którym pozwolenie stało się ostateczne;

  5)   jeżeli prowadzący instalację nie prowadził działalności objętej pozwoleniem przez dwa lata;

  6)   w przypadku, o którym mowa w art. 229 ust. 4.

1b.  pozwolenie wygasa, jeżeli prowadzący instalację nie rozpoczął działalności objętej pozwoleniem w terminie dwóch lat od określonego w pozwoleniu dnia, od którego jest dopuszczalna emisja.

2. Niektóre pozwolenia oraz pozwolenie wodnoprawne na pobór wód wygasają w części dotyczącej instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego z chwilą upływu terminu, w którym prowadzący instalację powinien uzyskać pozwolenie zintegrowane, chyba że prowadzący instalację uzyskał pozwolenie zintegrowane przed tym terminem.

3. Organ właściwy do wydania pozwolenia stwierdza, w drodze decyzji, wygaśnięcie pozwolenia, jeżeli zachodzą okoliczności, o których mowa w ust. 1.

4.  ⁽⁸⁸⁾ Decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia nie wydaje się, jeżeli prowadzący instalację uzyska nowe pozwolenie.

5.  ⁽⁸⁹⁾ Pozwolenie nie wygasa, jeżeli nastąpiło przeniesienie praw i obowiązków, o którym mowa w art. 190, albo nastąpiło połączenie, podział lub przekształcenie spółek handlowych na podstawie przepisów tytułu IV Kodeksu spółek handlowych albo przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.), albo na podstawie innych przepisów.

Przeniesienie praw i obowiązków objętych pozwoleniem emisyjnym:

- na wniosek ubiegającego się o nabycie tytułu prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części

- tylko, gdy nabywca daje rękojmie prawidłowego wykonywania obowiązków

- przeniesienie lub odmowa w formie decyzji administracyjnej

- decyzja przenosząca wywołuje skutki prawne po uzyskaniu tytułu prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części

- wygasają po upływie roku od wydania, jeśli wnioskodawca nie uzyskał tytułu prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części

Cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia emisyjnego:

*bez odszkodowania

- obligatoryjne > instalacja jest nienależycie eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi

- fakultatywne > eksploatacja instalacji prowadzona jest z naruszeniem warunków pozwolenia lub innych przepisów ochrony środowiska (po wezwaniu do usunięcia naruszeń w określonym terminie); przepisy dotyczące ochrony środowiska zmieniły się w stopniu uniemożliwiającym emisję na warunkach określonych w pozwoleniu; instalacja objęta jest postępowaniem kompensacyjnym

*za odszkodowaniem

- przemawiają za tym względy ochrony środowiska

- korzystanie z pozwolenia stwarza zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi

Odszkodowanie ustalane decyzją organu właściwego do cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia i to on jest zobowiązany do jego wypłacenia. Strona niezadowolona z przyznanego odszkodowania może wnieść powództwo do sądu powszechnego (w terminie 30 dni). Droga sądowa przysługuje także jeżeli organ w terminie 3 miesięcy nie wydał decyzji w sprawie odszkodowania.

Postępowanie kompensacyjne:

- jeżeli przekroczone standardy jakości środowiska

- łączna redukcja większa o co najmniej 30% niż ilość gazów lub pyłów dopuszczonych do wprowadzenia z nowo zbudowanej instalacji lub istotnie zmienionej

- nie powoduje zwiększenia zagrożenia dla zdrowia ludzi

- wniosek o wszczęcie postępowania kompensacyjnego oprócz wniosku o pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wymaga zgody pozostałych uczestników postępowania na dokonanie redukcji ilości wprowadzanych gazów lub pyłów

---