PRAWO OCHRONY KONKURENCJI WYKŁAD 6 27.11.2011
Zakres przedmiotowy ustawy z 1987r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym (…..)
- zasada eksterytorialności. Jeżeli zatem jakakolwiek jednostka, jednostka gospodarcza dokonuje praktyk monopolowym to ta zasada obowiązuje na terytorium RP.
- zasięg podmiotowy
art. 3 ust. 1 ustawy nie stosuje się do przedsiębiorstw państwowym podległych ministrowi i innych podległych jednostkom (rządowi)
art. 3 ust. 2. pkt 1. rada ministrów może łączyć ust.1 ustawy. Stosowanie ustawy do przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego, tytoniowego, monopol makowy czy konopny.
Określa dziedziny działalności gospodarczej. Organem antymonopolowym miał być minister finansów.
Rada do przeciwdziałania praktykom antymonopolistycznym.
W tej radzie był przedstawiciel ruchu „Patriotycznego Ruchu Odrodzenia Polski”.
Handel w dużych miastach był zmonopolizowany przez sklepy „Społem”.
Zdefiniowano w ten sposób praktykę monopolistyczną - działania jednostek gospodarczych naruszające interes społeczny.
Jednostka gospodarcza - jednostka cywilna i prawna prowadząca działalność gospodarczą( inne podmioty nie są w stanie prowadzić praktyk monopolistycznych). Ustawodawca ograniczył się do klasycznego przykładu praktyk monopolistycznych „narzucaniu bez uzasadniającego powodu swoich praktyk i skazuje na (………..) przymusowy sposób funkcjonowania rynkowego”.
- uzależnianie, zawarcie umowy od innego świadczenia nie związanego przedmiotem umowy
- nakładanie obowiązku wyłącznego (……….)
- pobieranie rażąco wysokiej ceny (w powiązaniu z ustawą o cenach)
Minister ustalał poziom kosztów uzasadnionych. Jeżeli cena produktu była wyższa o 20 % od produktu substytucyjnego to była to cena rażąco wysoka.
Jeżeli mamy monopolistę to czy możemy porównać jego ceny z innymi produktami substytucyjnymi? NIE! Bo nie było takich produktów.
Cena nadmiernie wygórowana.
Do podziału rynku terytorialnego i rynków odbiorców.
- ustalanie lub ograniczanie liczby produkcji i sprzedaży
- ograniczanie dostępu do rynku przedsiębiorstw które nie miały podpisanej umowy (porozumienia), blokowanie nowego przedsiębiorstwa.
Pozory koncentracji gospodarczej- łączenie jednostek gospodarczych ( minister mógł wyrazić sprzeciw), ta kontrola koncentracji dotyczyła łączenia jednostek gospodarczych.
Sankcja finansowa dla takich przedsiębiorstw nie może być niższa niż 100 tys zł albo nie niższa niż 10 % netto.
Art. 21 jeżeli mimo 3-krotnego ukarania sankcją finansową maksymalnie w ciągu 3 lat, to organ antymonopolowy mógł wystąpić do organu założycielskiego o podział tego przedsiębiorstwa państwowego na kilka części. W razie nie uwzględnienia wniosku organ antymonopolowy mógł wystąpić do prezesa Rady Ministrów o nakazanie podziału lub likwidacji przedsiębiorstwa.
O jakie kryteria mógł się opierać?
(Dot. Spółdzielni, Spółki Prawa Handlowego) Organ antymonopolowy może wyrazić decyzję ustanawiającą podział tej jednostki. Gdy jej nie wykona (decyzji o podziale) organ antymonopolowy może wystąpić do zarządu Spółdzielni o wydanie decyzji o jej likwidacji. Jeżeli była to Spółka Prawa Handlowego to organ antymonopolowy występował do sądu o rozwiązanie spółki. Decyzja wydawana na podstawie KPA może być wniesiona do ponownego rozpatrzenia (legalność). Jak ta decyzja wpływa na konkurencję? (celowość) Walka z praktykami monopolistycznymi pogłębi (……………)