Prawo administracyjne - kolokwium 17.05.2011
1)Administracja rządowa
a) prezydent RP
Art10 ust 2 KRP zalicza prezydenta do władzy wykonawczej, nie można go jednak nazwać organem administracji rządowej, gdyż jego kompetencje administracyjne są bardzo wąskie i bardziej związane z wypełnianiem funkcji głowy państwa niż administrowaniem.
Należy wyodrębnić kompetencje:
1 grupa to kreujące- desygnowanie prezesa RM, powoływanie RM i dokonywanie w niej zmian, zwoływanie Rady Gabinetowej, powoływanie prezesa i wiceprezesa TK, powoływanie I prezesa i prezesów SN, powoływanie członków KRRiT, powoływanie członków RPP, występowanie do Sejmu z wnioskiem o powołanie prezesa NBP, mianowanie Szefa Sztabu Generalnego
2 grupa wydawanie aktów normatywnych- rozporządzenia z mocą ustawy, zarządzenia
3 grupa-zwierzchnictwo nad siłami zbrojnymi w czasie pokoju przez MON, a w czasie wojny przez Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych,
4 grupa-wydawanie aktów indywidualnych w niektórych kategoriach spraw adm(nadawanie obywatelstwa polskiego i wydawanie zgody na zrzeczenie się go, stosowanie prawa łaski, nadawanie orderów i odznaczeń, powoływanie sędziów, powoływanie generałów, nadawanie tytułu naukowego profesora)
5 grupa wydawanie postanowień
Organy pomocnicze prezydenta- Komitet Obrony Kraju, Kancelaria Prezydenta(szef w randze ministra mianowany przez prezydenta, działa na podstawie statutu, który wydaje prezydent) RBN jako organ doradczy.
b) Rada Ministrów
Jest to podstawowy ośrodek rządzenia, naczelny kolegialny organ państwa będący władzą wykonawczą o kompetencji ogólnej(domniemanie kompetencji, które wykraczają poza kategorie administrowania).
Skład(członkowie mają status naczelnych, oddzielnych lub centralnych organów adm publ
Prezes RM, ministrowie, przewodniczący komitetów określonych w ustawach(komitetu badań naukowych i komitetu integracji europejskiej)- fakultatywnie, wiceprezesi(fakultatywnie)
Zadania i kompetencje RM
Kompetencja generalna- prowadzenie polityki wewnętrznej i zewnętrznej
1 grupa- zapewnienie wykonywania ustaw i wydawanie rozporządzeń
2 grupa- koordynowanie i kontrolowanie prac organów adm rządowej
3 grupa- wykonywanie zadań w zakresie skarbu i budżetu państwa
4 grupa- wykonywanie zadań w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego oraz obronności i porządku publicznego
5 grupa- wykonywanie zadań w zakresie polityki zagranicznej
6 grupa- określanie trybu i wykonywanie własnej pracy
Tryb pracy RM
Organ kolegialny, działa na posiedzeniach pod przewodnictwem prezesa RM. Posiedzenia są niejawne ale ujawnia się protokół z posiedzenia.
Członkowie RM jest to kategoria pojęciowa oddzielna od kategorii ministrów. Pełnią oni podwójną rolę jako część organu kolegialnego i jako oddzielny podmiot z własnymi kompetencjami. Ponoszą solidarną odpowiedzialność za działalność RM jednocześnie odpowiadając indywidualnie za własne. Reprezentują stanowisko zgodne z ustaleniami RM i reprezentują rząd przed Sejmem.
Organy wewnętrzne RM
Organy pomocnicze (stałe komitety, komitety doraźne, rady i zespoły opiniodawcze i doradcze) komisje kodyfikacyjne i wspólne, inne organy wewnętrzne(Rada Legislacyjna, Rządowe Centrum Legislacji)
RL- powoływana przez prezesa RM. W drodze rozporządzenie określa on zadania oraz zasady i tryb jej funkcjonowania. Jest to organ opiniodawczy, gdyż ustala zadania techniki prawodawczej(redagowanie projektów ustaw)
RCL- podległa premierowi. Zapewnia koordynację działalności legislacyjnej RM, premiera i innych organów adm rządowej. Obsługa prawa RM. Opracowywanie rządowych projektów ustaw. Redagowanie Dziennika Ustaw RP oraz Dziennika Urzędowego Monitor Polski.
Kancelaria prezesa RM
Zapewnia obsługę organów rządowych. Kierują nią szef powoływany przez premiera. Zadania kontrole, koordynacyjne i informacyjne.
Struktura
Pion polityczny, obsługi oraz studiów, analiz i informacji.
Kompetencje premiera
Reprezentowanie RM, zapewnie wykonania jej polityki i określenie sposobów jej wykonania, koordynacja i kontrola prac członków RM, ponadto zwierzchność osobowa i służbowa nad nimi(kompetencje generalne)
Kompetencje związane z adm
Wydawanie rozporządzeń i zarządzeń, sprawowanie kierownictwa i nadzoru nad adm rządową także nieobjętą działami(niezespoloną), zwierzchnictwo służbowe nad pracownikami adm rządowej i korpusem służby cywilnej, sprawowanie nadzoru nad podmiotami zdecentralizowanymi, kompetencje związane z poszczególnymi dziedzinami działania adm publ, kompetencje organizacyjno-porządkowe
Organy pomocnicze prezesa RM
Wiceprezesi- w wypadku zastępstwa są organami administrującymi. Wykonują zadania i kompetencje wyznaczone przez premiera i są wykonywane w jego imieniu.
Ministrowie
Naczelne organy adm publ i dualistycznym charakterze.
Minister ma swój resort. Kompetencje kierownicze i nadzorcze, nadrzędność służbowa i osobowa. Tworzy i likwiduje podporządkowane mu jednostki adm. Powołuje i odwołuje ich kierowników. Może wydawcza wytyczne i polecenia oraz sprawować niepełny nadzór.
Kompetencje ministrów jako organów adm publ
Wydawanie rozporządzeń i zarządzeń, wydawanie decyzji adm w sprawach indywidualnych
Ministerstwo
Stanowi aparat pomocniczy ministrów. Tworzy je znosi i przekształca RM w drodze rozporządzenia. Prezes RM nadaje statut zaś minister regulamin organizacyjny.
Organizacja ministerstwa- departamenty(zadania merytoryczne), biura(obsługa pracy ministerstwa, dzielą się na wydziały), sekretariaty(obsługa ministra, dzielą się na wydziały), komitety, rady i zespoły.
Organy pomocnicze ministrów- sekretarze i podsekretarze stany, którzy są powoływani przez premiera a zadania ustalane przez ministra. Ponadto korzysta z pomocy ciał doradczych.
c) Wojewoda
Organ adm rządowej sprawujący ją w województwie.
Funkcja wojewody- przedstawicielstwo RM w województwie, zwierzchnictwo nad administracją zespoloną, nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego, wykonywanie kompetencji organów wyższego stopnia, nadzór nad wydawaniem aktów administracyjnych przez organy niższego szczebla, reprezentowanie Skarbu Państwa w stosunkach cywilno-prawnych o zasięgu lokalnym, funkcja prawodawcza.
Kompetencje
kontrola wykonania zadań z zakresu adm rządowej przez organy adm nie zespolonej i organu samorządu terytorialnego, koordynacja przez zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek adm rządowej i samorządowej, kierownictwo nad jednostkami adm rządowej i samorządowej w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia, mienia, środowiska i bezpieczeństwa, utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, zapobiegania klęskom żywiołowym i innych wydarzeniom nadzwyczajnym, wydawanie poleceń organom adm rządowej, reprezentowanie na uroczystościach państwowych i w trakcie oficjalnych wizyt przedstawicieli obcych państw.
Status osobowy wojewody
Powołuje i odwołuje go premier na wniosek ministra właściwego do spraw adm publ. Podlega nadzorowi premiera pod kryterium zgodności działania z polityką rządu. Możliwość uchylenia aktów prawa miejscowego wydawanych przez wojewodę. Premier rozstrzyga spory między wojewodami i wojewodą i właściwym ministrem.
Organy pomocnicze wojewody- Wicewojewoda(1 i 2), Urząd Wojewódzki, Kolegium Doradcze.
Adm zespoloną tworzą działające pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wykonujący kompetencje określone w ustawach albo z upoważnienia wojewody albo imieniu własnym jeżeli ustawa tak stanowi
Adm nie zespolona- adm wyłącznie w drodze ustawy jeżeli jest to uzasadnione specyficznym typem zadań lub terytorialnym zasięgiem działania. Wojewoda nie sprawuje wobec nich zwierzchnictwa a jego wpływ na ich działanie jest ograniczony. Ma prawo do składania wniosku i wyrażanie zgody na powołanie i odwołanie organów adm nie zespolonej a także ma pewne kompetencje kontrolne i koordynacyjne(APM)
2)Samorząd terytorialny
ST oznacza prawo i zdolność społeczności lokalnych w granicach określonych prawem do kierowania i zarządzania zasadniczych spraw publicznych na własną odpowiedzialność i w ich własnym interesie. Prawo to jest realizowane przez rady lub zgromadzenia, których członkowie są wybieranie w wyborach wolnych, tajnych, równych, bezpośrednich i powszechnych.
Podstawowe kompetencje są określone w konstytucji lub ustawie.
Społeczności lokalne mają pełną swobodę w działaniu w każdej sprawie, która nie jest wyłączona z ich kompetencji. Każda zmiana granic wymaga konsultacji z zainteresowaną społecznością możliwie w drodze referendum. Społeczności lokalne powinny móc samodzielnie ustalać swoje jednostki umożliwiające skuteczne zarządzanie.
Powinni mieć wysokie kwalifikacje- status pracowników samorządowych.
Wszelka kontrola administracyjna może być dokonywania wyłącznie w przypadkach przewidzianych w konstytucji lub innych aktach rangi ustawowej.
Społeczności lokalne mają prawo do posiadania własnych zasobów finansowych, którym mogą swobodnie rozporządzać w ramach wykonywania swoich uprawnień. Subwencja dla gmin powinna być odpowiednia do zadań.
3)Referendum lokalne
Def materialna- mieszkańcy jednostki ST jako członkowie wspólnoty samorządowej wyrażają w drodze głosowania swoją wolę co do sposobu rozstrzygania sprawy tej wspólnoty mieszczącej się w zakresie zadań i kompetencji danej jednostki lub w sprawie odwołania organu stanowiącego tej jednostki a w przypadku gminy także wójta.
Def formalna- polega na udzieleniu na urzędowej karcie do głosowania pozytywnej lub negatywnej odpowiedzi na postawione pytania lub pytania w zakresie spraw określonych w definicji materialnej albo na dokonaniu wyboru pomiędzy zaproponowanymi wariantami.
Przedmiotem referendum może być również samoopodatkowania się mieszkańców na cele publiczny i w tych sprawach rozstrzyga się wyłącznie na tej drodze. W referendum mają prawo brać udział osoby stale zamieszkujące na obszarze danej jednostki posiadające czynne prawo wyborcze do organu stanowiącego tej jednostki. Referendum przeprowadza się na wniosek organu stanowiącego lub na wniosek co najmniej 10% uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy lub powiatu lub 5% uprawnionych mieszkańców województwa. W sprawach odwołania organu stanowiącego jednostki ST przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum przeprowadzonego na wniosek mieszkańców.
Referendum jest ważne gdy wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych. Referendum w sprawie odwołania jednostki ST jest ważne gdy jednostka pochodzi z wyborów bezpośrednich a udział w referendum wzięło nie mniej niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze tej jednostki.
Wynik referendum jest rozstrzygający jeżeli za jednym z rozwiązań w poddanej sprawie oddano więcej niż połowę ważnych głosów. Wyjątkiem jest samoopodatkowanie się mieszkańców gdzie wynik jest rozstrzygający gdzie oddano co najmniej 2/3 ważnych głosów.
4)Status prawny radnego
a)Radny w gminie- zobowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy, utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców postulaty i przedstawia je organom do rozpatrzenia. Nie jest jednak związany instrukcjami wyborców. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radny składa ślubowanie. Radny jest zobowiązany w pracach RG i jej komisji oraz innych instytucji do których został wybrany lub desygnowany. Radny nie może pracować w urzędzie gminy, w której uzyskał mandat, nie może także pełnić funkcji kierownika GJO i jego zastępcy. Powinien złożyć wniosek o urlop bezpłatny w ciągu 7 dniu od dnia ogłoszenia wyników wyborów i radny otrzymuje urlop bezpłatny na okres mandatu i 3 miesiące po jego wygaśnięciu. Niezłożeni takiego wniosku jest równoznaczne z zrzeczeniem się mandatu. Radny nie może podejmować żadnych dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców. Nie może prowadzić działalności gospodarczej(także najbliższa rodzina).
Oświadczenie majątkowe- radny, wójt, sekretarz wójta składa oświadczenie majątkowe dotyczące ich majątku odrębnego oraz objętego wspólnotą małżeńską. Składa to oświadczenie wraz z kopia PITU za rok poprzedni i jego korektą ewentualną. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania oraz miejscu położenia nieruchomości. Są udostępniane w biuletynie informacji publicznej.
Oświadczenia woli w imieniu gminy- składa jednoosobowo wójt albo zastępca wójta samodzielnie lub z inna upoważnioną osobą.
Wójt- funkcji wójta i jego zastępcy nie można łączyć z funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie, członkostwem w organach jednostek ST w każdej gminie, zatrudnienie w adm rządowej oraz mandatem posła lub senatora.
b) Radny w powiecie- składa ślubowanie. Obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej powiatu, stała więź z mieszkańcami. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przysługuje mu dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Dieta nie przysługuje radnemu, który pełni funkcję członka zarządu odpłatnie.
Mandatu radnego nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, członkostwem z innym organem ST. Nie może pełnić funkcji kierowniczej w jednostce organizacyjnej.
Nie może prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu i składa coroczne oświadczenie majątkowe(wraz z kopią PITU przewodniczącemu rady powiatu inaczej niż starosta i wicestarosta. Starosta wojewodzie a wicestarosta staroście. Musi złożyć oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania. Kolejne oświadczenia corocznie do 30 kwietnia(ostatni dzień roku kalendarzowego) oraz na dwa miesiące przed upływem kadencji.
Jeżeli terminy nie zostaną dotrzymane to odpowiednio przewodniczący Rady Powiatu, wojewoda lub starosta w ciągu 14 dni od stwierdzenia niedotrzymania terminu wzywa osobę do natychmiastowego złożenia oświadczenia majątkowego wyznaczając dodatkowy 14dniowy termin, który liczy się od dnia dostarczenia wezwania.
c) Radny w województwie- ślubowanie, kierowanie dobrem samorządowym województwa, więź z mieszkańcami, ochrona jak dla funkcjonariuszy publicznych, obowiązany brania udziału w pracach organów samorządu województwa.
Nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, członkostwem w organie innej jednostki ST.
Nie może wchodzić w stosunki cywilno-prawne w sprawach majątkowych z województwem.
Radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży.
Radny nie może pracować w urzędzie marszałkowskim oraz pełnić funkcji kierowniczej w jednostce organizacyjnej. Urlop bezpłatny. Nie mogą otrzymywać darowizn, działalności gosp z wykorzystaniem mienia województwa.
Oświadczenia majątkowe składa co roku do dnia 30 kwietnia, 30 dni od dnia złożenia ślubowania i 2 miesiące przed upływem kadencji. Jeżeli terminy nie zostaną dotrzymane odpowiednio przewodniczący sejmiku, wojewoda lub marszałek województwa w terminie 14 dni wzywa osobę do niezwłocznego złożenia oświadczenia wyznaczając termin 14dni liczony od dnia dostarczenia wezwania. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6 lat.
Kontrola oświadczenia majątkowego w przypadku podejrzenia nieprawdy.
Oświadczenie woli w imieniu województwa- składa marszałek województwa wraz z członkiem zarządu województwa(reprezentacja łączna).
Oświadczenie woli w imieniu powiatu- składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd.
5)Zaskarżenie uchwał SG i SP
SG- każdy interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu adm publ może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Można wnieść taką skargę w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. Skargę tą można wnieśc gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. Nie stosuje się tej skargi do decyzji indywidualnych.
SP- każdy interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ powiatu w sprawie z zakresu adm publ może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Sąd adm może nakazać organowi nadzoru(komisja rewizyjna) wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego na koszt i ryzyko powiatu.
6) Miasto stołeczne Wawa
Jest gminą mającą prawa powiatu. Radni w liczbie 60. Oprócz zadań przewidzianych innymi ustawami wykonuje zadania wynikające ze stołecznego charakteru miasta a w szczególności zapewnia warunki niezbędne do:
1. Funkcjonowania w mieście naczelnych i centralnych organów państwa obcych przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz organizacji międzynarodowych
2. Przyjmowania delegacji zagranicznych
3. Funkcjonowania urządzeń publicznych o char infrastrukturalnym mających znaczenie dla stołecznych funkcji miasta, np. fontanna.
W mieście stołecznym warszawa funkcjonują jednostki pomocnicze o nazwie dzielnic, które są utworzone obowiązkowo. Są tworzone zniesione przez Radę Miasta.
Organem stanowiącym i kontrolnym jest Rada Dzielnicy a wykonawczym Zarząd Dzielnicy.
Wybory do Rad Dzielnic przeprowadza się z wyborami do Rady Miasta.
Rada Dzielnicy wybiera Zarząd Dzielnicy w licznie od 3-5 osbó. W skład zarządu dzielnicy wchodzi burmistrz, jego zastępca lub zastępcy lub pozostali członkowie zarządu jeżeli statut dzielnicy tak stanowi.
7)Dział adm rządowej a resort
Dział administracji rządowej - pojęcie wprowadzone art. 149 Konstytucji RP i dookreślone ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 1997 r. Nr 141, poz. 943). Ustawa weszła w życie 1 kwietnia 1999 r. Jej celem było umożliwienie elastycznego kształtowania składu rządu, a co za tym idzie, wzmocnienie pozycji premiera w rządzie. Prezes Rady Ministrów może dowolnie kształtować liczbę członków Rady Ministrów, przydzielając ministrowi jeden lub więcej działów. Jedynym ograniczeniem jest ustawowy wymóg, by działami: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe kierował ten sam minister.
W doktrynie prawniczej resort administracyjny to wyodrębniona organizacyjnie część administracji państwowej, zajmująca się wydzielonym i powiązanym ze sobą kompleksem spraw, którą kieruje minister lub inny organ naczelny. W języku potocznym słowo resort jest traktowane jako synonim słowa ministerstwo (np. resort gospodarki, resort pracy). W ścisłym znaczeniu resort obejmuje jednak, obok ministerstwa, także kierującego resortem ministra i inne podmioty jemu podporządkowane (urzędy centralne, organy terenowe i inne jednostki organizacyjne)
8)Samorządowe Kolegia Odwoławcze
Organami kolegium są Zgromadzenie Ogólne kolegium i prezes kolegium. W jego skład wchodzą prezes, wiceprezes oraz pozostali członkowie. Członkostwo w kolegium ma charakter etatowy i pozaetatowy. Liczbę członków określa ZO na wniosek prezesa. Kolegia są organami właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub do stwierdzenia nieważności decyzji. Kolegia są to organy wyższej instancji w indywidualnych sprawach adm publicznej jeżeli inne ustawy nie stanowią inaczej.
Prezes kolegium jest powoływany przez premiera na wniosek ZO spośród dwóch kandydatów będących członkami etatowymi. Kadencja prezesa kolegium trwa 6 lat.
Etatowym członkiem kolegium może być osoba, która ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw publicznych, ukończyła magisterskie studia prawnicze lub administracyjne. Wykazuje się wysokim stopniem wiedzy prawniczej w zakresie adm publ oraz ma doświadczenie zawodowe. Nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo popełnione z winy umyślnej.
Poza etatowi członkowie kolegium są wybierani na okres 6 lat, co trzy lata następuje wybór połowy ich składu.
Kandydatów wyłania się w drodze konkursu.
9) Pracownicy samorządowi
Pracownik samorządowy- pracownik zatrudniony w urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych, starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych, urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednostkach budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych, biurach i ich odpowiednikach, związków jednostek ST, biurach jednostek adm jednostek ST.
Są zatrudniani na podstawie wyboru, powołania i umowy o pracę.
Są zatrudniani na stanowiskach urzędniczych, doradców i asystentów, pomocniczych i obsługi. W urzędach tworzy się stanowisko sekretarza. Może być zatrudniona osoba posiadająca 4letni staż pracy na stanowisku urzędniczym w tym co najmniej 2lata na kierowniczym stanowisku .
Pracownikiem samorządowym może być osoba, która: jest obywatelem polskim z zastrzeżeniem tych stanowisk które są dostępne dla obywateli UE, ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych, posiadaj kwalifikacje zawodowe potrzebne do wykonywania pracy na określonym stanowisku.
Pracodawcą wójta jest Urząd Gminy. Zatrudnia go i zwalnia przewodniczący Rady Gminy. Wynagrodzenie uchwalane w drodze uchwały RG.
Pracodawcą starosty, wicestarosty i członków zarządu powiatu jest starostwo powiatowe. Zatrudnia i zwalnia przewodniczący Rady Powiatu. Wynagrodzenie ustala RP w drodze uchwały.
Pracodawcą marszałka, wicemarszałka i członków zarządu województwa jest Urząd Marszałkowski. Zatrudnia go i zwalnia przewodniczący sejmiku. Wynagrodzenie uchwała sejmiku.
Wolne stanowisko urzędnicze to stanowisko, na które nie został przeniesiony pracownik samorządowy lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór albo mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik.
Termin składania dokumentów nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania ogłoszenia. Z takiego naboru kandydatów sporządza się protokół, który zawiera: określenie stanowiska, liczbę kandydatów, liczbę nadesłanych ofert, informację o metodach i technikach naboru, uzasadnienie wyboru i skład komisji.