Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 1
Istotną cechą postępowania wywołanego wniesieniem skargi kasacyjnej jest związanie sądu II instancji granicami skargi kasacyjnej, o czym stanowi art. 183 p.p.s.a. Oznacza to związanie zarówno wnioskami skargi kasacyjnej, jak i jej podstawami. Nie ulega więc wątpliwości, że zakres kontroli instancyjnej dokonywanej przez NSA jest ograniczony w tym sensie, że jest wyznaczony zarzutami i żądaniami strony, zawartymi w skutecznie wniesionej skardze kasacyjnej.
Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 2
Przedmiotem skargi kasacyjnej może być tylko orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.), a nie akt lub czynność organu administracji publicznej. Sformułowanie w skardze kasacyjnej zarzutów naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania - przez organy administracyjne jest naruszeniem wymagań konstrukcyjnych tejże skargi, skutkującym jej odrzucenie na zasadzie art. 178 p.p.s.a. Z kolei uchybienie polegające na przytoczeniu podstaw kasacyjnych wraz z ich uzasadnieniem bez powołania się w treści złożonej skargi kasacyjnej na art. 174 p.p.s.a. nie jest wadą, z powodu której można byłoby odrzucić tę skargę.
Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 3
W przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej przez aplikanta adwokackiego wymóg [o którym mowa w art. 175 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] będzie spełniony jedynie w przypadku, gdy sporządzenie skargi kasacyjnej nastąpi w wyniku udzielonej aplikantowi substytucji, i pod warunkiem, że odbył on uprzednio aplikację sądową, prokuratorską, notarialną lub radcowską zakończoną pozytywnie złożonym egzaminem oraz jeden rok aplikacji adwokackiej. Wydaje się bowiem, że jeżeli wskazany przepis, nie wprowadza żadnych ograniczeń co do zakresu udzielanej takiemu aplikantowi substytucji, to może ona obejmować (w ramach udzielonego adwokatowi pełnomocnictwa) również upoważnienie do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do NSA od orzeczenia sądu administracyjnego I instancji.
Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 4
Nie można odrzucić skargi kasacyjnej z tego powodu, że została wniesiona przez podmiot niebędący stroną, jeżeli został on uznany za stronę w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Odrzucenie skargi kasacyjnej na zasadzie art. 178 p.p.s.a. może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy nie ma wątpliwości, że skarga została wniesiona przez podmiot niebędący stroną w rozumieniu art. 12 tej ustawy. [...] Pojęcie "strony" jest kategorią prawa materialnego. Oznacza to, że interes prawny wnoszącego skargę kasacyjną musi znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego powszechnie obowiązującego. Tym samym, status strony postępowania sądowoadministracyjnego nie może wynikać z uznania jakiegokolwiek podmiotu za stronę, choćby to uczynił sąd administracyjny I instancji. [...] Ustalenie, iż wnoszący skargę nie jest stroną, mimo że za taką był uznany przez sąd pierwszej instancji, winno skutkować oddaleniem tej skargi.
Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 5
Wzywając do opłaty [w postępowaniu sądowoadministracyjnym], przewodniczący zobowiązany jest poinformować wnoszącego pismo o skutkach jej nieuiszczenia. Poprzednio obowiązujące przepisy nie nakładały na niego tego obowiązku. Jeżeli więc strona zna konsekwencje uchybienia terminowi do wniesienia opłaty, to nieuiszczenie jej równocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu, należy uznać za przyczynę uzasadniającą odmowę jego przywrócenia.