Przeznaczenie celne- Objęcie towarów procedurą celną

Wprowadzenie towarów na obszar celny wspólnoty

-Przedstawienie towarów organom celnym,

-Deklaracja skrócona i rozładunek towarów,

-Czasowe składowanie towarów

Zasada ograniczonego wyboru

-Po przedstawieniu towarów organom celnym i złożeniu deklaracji skróconej informujemy organy celne, co ma się stać z tymi towarami.

- określa, że towary „mogą otrzymać dowolne przeznaczenie celne “

-Zasada ta zawiera ograniczenie; zgodnie z nim przy nadaniu przeznaczenia celnego należy uwzględniać szczególnie zakazy i ograniczenia.

Przeznaczenia celne

-Objęcie towaru procedurą celną

-Wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego

-Powrotny wywóz towaru poza obszar celny Wspólnoty (przywozimy towar, nie płacimy cła, przerabiamy, wywozimy; nie ma statusu celnego)

-Zniszczenie towaru (np. narkotyków, CD)

-Zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa

Procedury celne

-Dopuszczenie do obrotu

-Tranzyt

-Skład celny (wystąpienie do Naczel Org Cel o otworzenie skł cel)

-Uszlachetnianie czynne (rurki z Kanady- wsk- silnki do USA)

-Przetwarzanie pod kontrolą celną (kable miedzian, t niep-n stawka)

-Odprawa czasowa(z aparatem na wakacje; termin2-letni)

-Uszlachetnianie bierne (na ukraine bluzka- tam dodanie guzików, bo taniej- do Polski, cło płace od dodanych guzików)

-Wywóz (cło na wywóz nie jest nałożone)

Zasada zgłoszenia -Wszystkie towary, które mają być objęte procedurą celną, powinny zostać zgłoszone do tej procedury, sposobu przeprowadzenia takiego zgłoszenia, została uregulowana wspólnie dla wszystkich procedur celnych

Formy dokonywania zgłoszenia celnego

- formie pisemnej: Jedn. Dok. Adm. SAD+ SAD BIS

- formie ustnej- bez wartości granicznej gdy towar o charakterze niehandlowym, a towar o charakterze handlowym do 1000 EUR .

- dorozumiane odgrywa (ruchu turystycznym lub także przy środkach przewozowych ze zwolnieniem od cła jako towar powracający)

- z zastosowaniem technik elektr. przet. danych zastępuje zgł. celn. w formie pisemnej. W tym celu niem. administracja celna opracowała program ATLAS, a polska Celina.

GOSPODARCZE PROCEDURY CELNE

ProceduryZawieszające	Procedury Gospodarcze
Tranzyt zewnętrzny
Skład Celny	Skład celny
Uszlachetnianie czynne SZ	Uszlachetnianie czynne
Przetwarzanie pod kontrolą	Przetwarzanie pod kontrolą
Odprawa czasowa	Odprawa czasowa
	Uszlachetnianie bierne

Skład celny-Procedura składu celnego pozwala na składowanie w składzie celnym:

a) towarów niewspólnotowych, które w czasie tego składowania nie podlegają należnościom celnym przywozowym ani środkom polityki handlowej;

b) towarów wspólnotowych, którym odrębne przepisy wspólnotowe dają możliwość korzystania, w związku z ich umieszczeniem w składzie celnym, ze środków zwykle stosowanych przy wywozie tego rodzaju towarów.

Procedura składu celnego- Usystematyzowany przegląd różnych rodzajów procedury składu celnego

Gospodarcze znaczenie składu celnego

-Pr o składach celnych stanowi istotny instrument polityki handlowej Wspólnoty;

-służy ono rozwijaniu handlu zagranicznego oraz koniecznej dystrybucji i podziału towarów na terenie Wspólnoty i poza jej granicami;

-przy skorzystaniu z tej procedury podmiot nie musi lub przynajmniej na początku nie musi płacić należności przywozowych

-w pewnych okolicznościach może zostać odroczone zastosowanie środków polityki handlowej

Wymagania wobec procedury składu celnego

-Kredytowanie- towary nie podlegają należnościom przywozowym w czasie składowania.

-Składowanie w tranzycie- powrotny wywóz po składowaniu towar.

-Składowanie i środki polityki handlowej- nie stosowanie określonych w/w środków w czasie składowania.

-Składowanie wywozowe - zakończenie poprzedniej procedury celnej np. procedury tranzytu lub procedury odprawy czasowej.

-Składowanie do celów zwrotu należności- w pr o regulacji rynku przy kredytowaniu zwrotu cła.

Ekonomiczne przyczyny korzystania ze składów celnych

-kredytowanie należności celnych przywozowych

-uprzywilejowanie handlu tranzytowego przez UE

-zawieszenie środków polityki handlowej

-zawieszenie określonych ograniczeń i zakazów

-funkcja powrotnego wywozu

-kredytowanie zwrotu należności z tytułu pr o regulacji rynku

-możliwości wynikające z prawa podatkowego (np. w przypadku podatku VAT)

Rodzaje składów celnych

Publiczne składy celne Prywatne składy celne

↓ ↓

Każdy może z nich korzystać Ograniczają się do składowania

w celu składowania towarów przez prowadzącego skład celny

↓ ↓

Prowadzący skład celny: jest osobą uprawnioną do

prowadzenia składu celnego

Korzystający ze składu celnego: jest osobą związaną

zgłoszeniem objęcia towarów procedurą składu celnego

Rodzaje składów celnych:

skład typu A - podstawowy typ publicznego składu celnego,

-z którego może korzystać każdy;

-prowadzący skład jest odpowiedzialny za wypełnienie obowiązków, wynikających z objęcia towarów procedurą składu

-Korzystający ze składu nie oznacza prowadzącego skład celny;

-Korzystający ze składu celnego jest zawsze odpowiedzialny za obowiązki, wynikające z objęcia towarów procedurą składu celnego

skład typu B- publiczny skład celny

-do składu typu B znajdują zastosowanie postanowienia dotyczące składu A

- z zastrzeżeniem, że odpowiedzialność za prowadzenie składu ponosi korzystający ze składu

A i B mogą zostać utworzone przez podmioty gospodarcze

skład typu F- publiczny skład celny

-jest tworzony i zarządzany przez organy celne

-Prowadzący skład = administracja celna;

-ze składu może korzystać każdy w celu składowania towarów.

skład typu C-skład celny prywatny

- typ podstawowy prywatnego składu celnego;

- towary składuje tylko prowadzący skład, który musi być równocześnie korzystającym ze składu celnego

- prowadzący skład/korzystający ze składu nie musi być jednak automatycznie pr właścicielem towarów, ale muszą być one dla niego przeznaczone,

skład typu D- skład celny prywatny

- prowadzący skład i korzystający ze składu jest tą samą osobą

-towary są składowane w wyznaczonych składach;

-w pozwoleniu na prowadzenie składu celnego ustala się automatycznie, że udziela się również pozwolenia na procedurę wpisu towarów do systemu księgowego podmiotu ASV

-w chwili wyprowadzenia towarów ze składu celnego należy bezwzględnie dokonać wpisu do księgowości podmiotu

-Powiązania pomiędzy składem celnym typu D a art. 112 ust. 3 KC

Elementy odróżniające skład typu D od innych składów celnych

→Istnieje możliwość dopuszczenia towarów do obrotu bez przedstawiania ich organom celnym→Ustalenie i zasadnicze zastosowanie rzeczywistych elementów kalkulacyjnych→Ilość towaru wartość celna rodzaj towaru →z dnia objęcia towarów procedurą składu celnego (=z dnia złożenia w składzie)→Stawka celna: z dnia wyprowadzenia ze składu

- określenie wartości celnej w chwili objęcia towaru procedurą składu

Skład typu E- prywatny skład celny

- drugi wariant podstawowego wariantu składu celnego typu C

- fikcyjnego składowania w składzie celn.- towary nie muszą być składowane w określonych dopuszczonych miejscach;

- konieczny jest wew system kontroli w przedsiębiorstwie korzystającego z procedury;

-prowadzenie ewidencji towarowej w przedsiębiorstwie zapewnia spełnienie tego wymogu

USZLACHETNIANIE CZYNNE- Procedura uszlachetniania czynnego pozwala na poddanie na obszarze celnym Wspólnoty 1 lub większej liczbie procesów uszlachetniania:

*towarów niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego wywozu poza obszar celny Wspólnoty w postaci produktów kompensacyjnych, bez obciążania tych towarów należnościami celnymi przywozowymi ani stosowania wobec nich środków polityki handlowej, (system zawieszeń- t niewspólnoto- cło zabezpieczenie-przeróbka- powrotny wywóz t wspólnotowego= tu nie płaciło się cła)

*towarów dopuszczonych do obrotu ze zwrotem lub umorzeniem należności celnych przywozowych, jeżeli towary te są wywożone z obszaru celnego Wspólnoty w postaci produktów kompensacyjnych (system ceł zwrotnych- t niewspólnoto- cło płacimy-przeróbka- przy wywozie zwrot/umorzenie cła t wspólnotowego= tu płaciło się cło ale zwrócili nam za koła które wyjechały z autami).

PROCESY USZLACHETNIANIA

-Obróbka-Towar jako taki pozostaje zachowany z jego istotnymi cechami. Obróbką jest także montaż i dopasowywanie do innych towarów Przykłady: farbowanie przędzy, szlifowanie półfabrykatów

-Przetwarzanie-Towar nie zachowuje swoich cech indywidualnych, a tylko swoją substancję. Przykłady: pieczenie chleba z mąki, wytwarzanie butów ze skóry, szycie konfekcji.

-Naprawa- 1 przywrócenie do stanu pierwotnego lub przywrócenie do stanu używalności wadliwych lub zużytych towarów 2. Naprawa wadliwie wyprodukowanych towarów Przykłady: regulacja i czyszczenie

-Wykorzystanie- W szczególnych przypadkach uszlachetnieniem jest także wykorzystanie tzw. Pomocniczych środków produkcyjnych Przykład: katalizatory

PRODUKTY KOMPENSACYJNE - Wszystkie produkty, które powstają w procesach uszlachetniania: Główne produkty kompensacyjne(płaszcz) i Uboczne p. komp. (ścinki)

TERMINY W USZLACHETNIANIU CZYNNYM

-Termin ważności pozwolenia Zgodnie z potrzebami wioskodawcy, Z reguły określony na 3 lata

-Termin powrotnego wywozu miarodajnym jest niezbędny nakład czasu

-Specjalne terminy dla produktów rolnych (maks.12 mies.)

Terminy mogą ulec przedłużeniu- Zmiana pozwolenia na wniosek

osoby posiadającej pozwolenie-Możliwa globalizacja terminów: miesięczna lub kwartalna

Przebieg procedury uszlachetniania czynnego: Pozwolenie- Objęcie procedurą- Zakończenie procedury- Transport towarów-Rozliczenie

OBJĘCIE PROCEDURĄ

TransferUrząd objęcia właściwy zgodnie z ustawodawstwem krajowym Dokument SAD 6,7,8 i Dokument uszlachetnienia /oraz/ Zabezpieczenie Należności przywozowych?

ZAKOŃCZENIE PROCEDURY

Urząd zakończenia właściwy zgodnie z ustawodawstwem krajowym Powrotny Wywóz lub wywóz /oraz/ Nadanie innego przeznaczenia celnego /oraz/ Przypadki

uważane za powrotny wywóz lub wywóz art.544 RWKC /oraz/ Dopuszczenie do obrotu dług celny 121,122 WKC

USZLACHETNIANIE BIERNE

Procedura uszlachetniania biernego pozwala, bez uszczerbku dla szczególnych przepisów dotyczących systemu standardowej wymiany, na dokonanie czasowego wywozu towarów wspólnotowych poza obszar celny Wspólnoty w celu poddania ich procesom uszlachetniania oraz na dopuszczenie do obrotu produktów powstałych w wyniku tych procesów, z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z należności celnych przywozowych

PROCESY USZLACHETNIANIA

Obróbka- Towar jako taki Pozostaje zachowany. Jego istotne cechy nie zostają utracone!- Montaż i Składanie

Przetwarzanie- Towar nie zachowuje swoich cech indywidualnych, lecz tylko swoją substancję; Jeden towar zamienia się w inny towar!- Szycie konfekcji i Wyrób parkietu

Naprawa- Przywrócenie do stanu pierwotnego lub do stanu używalności towarów wadliwych lub zużytych! - Naprawa wadliwie wyprodukowanych towarów

METODA POBIERANIA RÓŻNICY CEŁ: Kwota należności przywozowych od produktów kompensacyjnych - kwotę należności przywozowych od towarów wywożonych czasowo (= Fikcyjne oclenie - kwota pomniejszenia) = pełne lub częściowe zwolnienie z należności przywozowych)

Fikcje celne= Moment przyjęcia elementów kalkulacyjnych:

- kwota pomniejszenia: ilość, rodzaj i wartość towarów w dniu przyjęcia zgłoszenia do objęcia procedurą UB!

- stawka celna: z dnia dopuszczenia do obrotu= obowiązuje w odniesieniu do kwoty pomniejszenia oraz do produktów kompensacyjnych!

Naprawy

*Odpłatna naprawa Procesy uszlachetniania w formie naprawy, np. doprowadzenie do stanu używalności lub reperacja itd. Częściowe zwolnienie od cła polega na określeniu kwoty należności wg elementów kalkulacyjnych dot. produktów kompensacyjnych z dnia przyjęcia zgłoszenia o dopuszczenie do obrotu tych produktów w oparciu o wartość celną równą kwocie kosztów naprawy pod warunkiem, że koszty te stanowią jedyne świadczenie osoby posiadającej pozwolenie oraz, iż na wysokość tych kosztów nie miały wpływu powiązania pomiędzy nią a osobą dokonującą naprawy

*Nieodpłatna naprawa Procesy uszlachetniania: Doprowadzenie do stanu używalności., regulacja itd. Całkowite zwolnienie od należności przywozowych, jeżeli wykazano org celnym, że naprawa została dokonana nieodpłatnie ze względu na gwarancyjne zobowiązania kontraktowe lub ustawowe, bądź ze względu na istnienie wady fabrycznej

Szczególny przypadek uszlachetniania biernego

System wymiany towarów Zamiast produktu kompensacyjnego przywożony jest produkt zamienny Zasada w UB obowiązuje zasada identyczności

System wymiany towarówMożliwość zastosowania uprzedniego przywozu ZABEZPIECZENIE Towary będące przedmiotem czasowego wywozu powinny zostać wywiezione w terminie dwóch miesięcy od dnia dopuszczenia do obrotu produktów zamiennych

Przetwarzanie pod kontrolą celną

PROCEDURA PRZETWARZANIA POD KONTROLĄ CELNĄ umożliwia użycie towarów niewspólnotowych na obszarze celnym Wspólnoty w procesach zmieniających ich rodzaj lub stan, bez stosowania wobec nich należności celnych przywozowych i środków polityki handlowej, oraz umożliwia dopuszczenie do obrotu produktów powstających w takich procesach z zastosowaniem właściwych dla nich należności celnych przywozowych. Takie produkty nazywane są produktami przetworzonymi.

ODPRAWA CZASOWA- wykorzystanie na obszarze celnym Wspólnoty towarów niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego wywozu bez dokonywania żadnych zmian, z wyjątkiem wynikającego ze zużycia obniżenia ich wartości, z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z należności celnych przywozowych i bez stosowania wobec nich środków polityki handlowej.

ODPRAWA CZASOWA

-Całkowite zwolnienie z należności przywozowych- zamknięta lista

-Częściowe zwolnieni z należności przywozowych- zarezerwowane dla przypadków, w których nie może być zastosowany

TOWARY, KTÓRE MOGĄ BYĆ PRZEDMIOTEM ODPRAWY CZASOWEJ Z CAŁKOWITYM ZWOLNIENIEM OD CŁA

1/ Środki transportu drogowego, kolejowego, powietrznego, palety, kontenery

2/ Rzeczy osobistego użytku oraz przedmioty do zastosowań sportowych przywożone przez podróżnych

3/ Materiały do pomocy w sytuacjach katastrof, wyposażenie medyczne, chirurgiczne, laboratoryjne; zwierzęta; towary do użytku w strefach przygranicznych

4/ Nośniki dźwięku, obrazu lub danych, materiały reklamowe; wyposażenie zawodowe, materiały pedagogiczne i wyposażenie naukowe

5/ Opakowania, formy, barwniki, bloki, rysunki, szkice, narzędzia pomiarowe, kontrolne i badawcze oraz podobne artykuły; specjalistyczne narzędzia i przyrządy; towary służące do testów lub podlegające testom ; próbki, zastępcze środki produkcji

6/ Towary przeznaczone na imprezy lub do sprzedaży

7/ Części zamienne, sprzęt i wyposażenie; pozostałe towary

Szczególna regulacja- Przedmiotem odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła mogą być towary inne niż wymienione ww. lub niespełniające wymogów tych przepisów, jeżeli przywożone są:

* okazjonalnie i na okres nieprzekraczający 3 miesięcy,

* w konkretnych sytuacjach niemających skutków gospodarczych

ODPRAWA CZASOWA z częściowym zwolnieniem od cła

* Przedmiotem mogą być towary, nie wymienione w WWKC lub które, będące w nich wymienione nie spełniają wszystkich określonych w nich warunków dla udzielenia pozwolenia na odprawę czasową z całkowitym zwolnieniem od cła

*towary spożywcze NIE!!!

Terminy w odprawie czasowej- najdłuższy dopuszczalny termin użytkowania towarów objętych odprawą czasową wynosi 24 mie

W szeregu przypadków w RWKC prawodawca ustalił krótsze terminy maksymalne, np.

- „towary na wystawy“- termin 2 mie

- „Zamienne środki produkcji“ - termin 6 mie

- „Towary z zastrzeżeniem wypróbowania“- termin 6 mie

Te terminy są warunkiem całkowitego zwolnienia od należności przywozowych. Jeżeli te terminy zostaną przekroczone, należy sprawdzić, czy możliwa jest odprawa czasowa z częściowym zwolnieniem od należności przywozowych.

Termin odprawy czasowej może zostać przedłużony gdy przed upływem tego terminu został złożony odpowiedni wniosek

Wsteczne przedłużenie terminu zasadniczo nie jest dopuszczalne

Zakończenie procedury odprawy czasowej- Zasada wynikająca z WKC: “Towary objęte gospodarczymi procedurami zawieszającymi muszą otrzymać nowe dopuszczalne przeznaczenie celne!” Powrotny wywóz

Cechy szczególne zakończenia odprawy czasowej towarów- w celu zakończenia procedury dla towarów, które podczas wystaw są zużywane, niszczone lub rozdawane bezpłatnie publiczności oraz dla wyrobów, które podczas imprezy powstają przy pomocy czasowo przywożonych towarów, maszyn, aparatów lub zwierząt, tworzona jest fikcja pr. Ta regulacja nie ma zastosowania do alkoholu, wyrobów tytoniowych i paliw.

Zakończenie procedury odprawy czasowej- Dopuszczenie do obrotu

Fikcja przedstawienia towarów: „Jeżeli towary, o których mowa w Art. 576 RWKC trafiają do obiegu gospodarczego, uważa się je za przedstawione, jeżeli zostały zgłoszone do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu przed upływem terminu zakończenia procedury!“

Kontrole i czynności organów celnych

- Czy wymogi dotyczące zgłoszenia zostały spełnione?

-Czy obowiązki związane z korzystaniem z procedury odprawy czasowej zostały wykonane (np. zachowanie terminu odprawy czasowej, zasada tożsamości towaru itd.) ?

Zakończenie procedury odprawy czasowej - Dług celny

- W przypadku powstania długu celnego w stosunku do przywożonych towarów, kwota takiego długu określana jest według elementów kalkulacyjnych właściwych tym towarom w chwili przyjęcia zgłoszenia o objęcie procedurą odprawy czasowej.

-Jednakże, o ile przewiduje to art. 141, kwota długu celnego określana jest podstawie elementów kalkulacyjnych właściwym tym towarom w chwili określonej w art. 214.

Wysokość należności przywozowych przy częściowym zwolnieniu (za każdy rozpoczęty mie objęcia towarów procedurą) 3 % kwoty należności (Czas pozostawania towarów: zasadniczo24 mie) Wysokość maksymalnych należności: 72 %

Górna granica

-W przypadku przedłużenia okresu użytkowania kwota należności nie może być wyższa, niż kwota, która byłaby pobrana, gdyby towary w dniu objęcia ich procedurą odprawy czasowej zostały dopuszczone do obrotu!

WARUNKI EKONOMICZNE

USZLACHETNIANIE CZYNNE: musi zaistnieć ekonom nieopłacalność zastosowania zasobów wspólnotowych ze szczególnych uwzględnieniem kryteriów

-niedostępność towarów wyprodukowanych we Wspólnocie mających tę samą jakość i charakterystykę tech jak towary przywożone

- różnice cenowe pomiędzy towarami wyprodukowanymi we Wspólnocie a przewidzianymi do przywozu

-zobowiązania kontraktowe

Warunki ekonomiczne

PRZETWARZANIE POD KONTROLĄ:

- sprawdzenie ustala, czy użycie zasobów niewspólnotowych umożliwi, aby czynności przetworzenia zaistniały lub zostały utrzymane we Wspólnocie art.502 ust.3 RWKC

*Warunki ekonomiczne uważa się za spełnione dla typów towarów i operacji wymienionych w części A Załącznika 76 RWKC

*Towary z zał. 76 - B (rolne, objęte cłem antydump. lub wyrówn) - sprawdzanie warunków w ramach Komitetu

Warunki ekonomiczne

USZLACHETNIANIE BIERNE:

- sprawdzenie ustala, czy istnieje prawdopodobieństwo, że dokonanie przetworzenia poza Wspólnotą przyniesie poważne niekorzyści przetwórcom wspólnotowym

- dokonanie przetworzenia we Wspólnocie jest nieopłacalne ekonom lub nie jest wykonalne z powodów tech lub wobec zobowiązań kontraktowych

Sprawdzenie warunków ekonom może odbyć się z udziałem Komisji, gdy:

- zainteresowane władze celne pragną przeprowadzić konsultacje przed lub po wystawieniu pozwolenia

- jeśli inna adm wyraża sprzeciw wobec wystawionego pozwolenia

- z inicjatywy samej Komisji

Procedura Sprawdzania Warunków Ekonom Z Udziałem Komisji

1/ W takiej sytuacji sprawa zostaje przesłana do Komisji

2/ Komisja wysyła potwierdzenie otrzymania sprawy lub - gdy działa z własnej inicjatywy - powiadamia o tym zainteresowane władze celne. Konsultując się ustala, czy jej udział w sprawdzeniu warunków ekonomicznych jest wymagany

3/ Władze, do których wpłynął wniosek informują wnioskodawcę o wszczęciu procedury sprawdzającej i - jeżeli wniosek jest w trakcie załatwiania, że zawieszone zostaję terminy

4/ Rozstrzygnięcie Komisji jest wiążące również w odniesieniu do innych wniosków w tej samej sprawie i może zostać opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego WE

WSPÓŁPRACA ADMINISTRACYJNA

Władze celne mają obowiązek przekazywać informacje Komisji

odnośnie uszlachetniania czynnego biernego i przetwarzania pod kontrolą o wystawionych pozwoleniach, o wnioskach odrzuconych, anulowanych, cofniętych z powodu braku spełnienia warunków ekonomicznych

Państwa członkowskie przekazują dane o udzielonych pozwoleniach Centralny system informacyjny w BRUKSELI Państwa członkowskie mają dostęp do tych informacj

---