Podstawowe informacje o MF EOG

 
 
Europejski Obszar Gospodarczy¹ (EOG) stanowi 25 krajów Unii Europejskiej oraz Norwegia, Liechtenstein i Islandia. Polska stała się członkiem EOG na mocy podpisanej w dniu 14 października 2003 r. przez przedstawiciela Rządu Polskiego (Ministra Spraw Zagranicznych RP) Umowy o rozszerzeniu Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

Jednym z elementów podpisanej umowy było przyznanie Polsce, podobnie jak i pozostałym ówcześnie kandydującym krajom do członkostwa w Unii Europejskiej, środków finansowych w postaci dwóch instrumentów: Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Łącznie Polska w ramach obu mechanizmów otrzymała 533,51 mln euro na lata 2004-2009.

To wsparcie finansowe zostało udzielone w zamian za możliwość korzystania z czterech swobód (swobodnego przepływu towarów, kapitału, usług i osób) jakie obowiązują w ramach wspólnego rynku Unii Europejskiej. 

Darczyńcami pomocy są 3 kraje (spośród 4 krajów EFTA - Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu): Norwegia, Liechtenstein i Islandia.

Podstawowym celem mechanizmów jest przyczynianie się do zmniejszenia różnic społecznych i ekonomicznych w obrębie Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

W ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego jest 6 obszarów priorytetowych:

1. Ochrona środowiska, w tym środowiska ludzkiego, poprzez m.in. redukcję zanieczyszczeń i promowanie odnawialnych źródeł energii,

2. Promowanie zrównoważonego rozwoju poprzez lepsze wykorzystanie i zarządzanie zasobami,

3. Ochrona kulturowego dziedzictwa europejskiego, w tym transport publiczny i odnowa miast,

4. Rozwój zasobów ludzkich poprzez m.in. promowanie wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego instytucjach potencjału z zakresu administracji lub służby publicznej, a także wzmacnianie wspierających go procesów demokratycznych,

5. Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem,

6. Badania naukowe.

W ramach z Norweskiego Mechanizmu Finansowego mogą być wspierane działania podejmowane w ramach wszystkich sześciu priorytetów Mechanizmu Finansowego EOG, oraz na zasadach pierwszeństwa następujące 4 obszary priorytetowe:

1. Wdrażanie przepisów z Schengen, wspieranie Narodowych Planów Działania z Schengen, jak również wzmacnianie sądownictwa,

2. Ochrona środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem wzmocnienia zdolności administracyjnych do wprowadzania w życie odpowiednich przepisów istotnych dla realizacji projektów inwestycyjnych,

3. Polityka regionalna i działania transgraniczne,

4. Pomoc techniczna przy wdrażaniu acquis communautaire.

Mechanizmami finansowymi na szczeblu krajowym zarządza Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.

Członkowie EOG:

Austria Belgia Bułgaria Czechy Cypr Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Liechtenstein Litwa Luksemburg Łotwa Malta Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rumunia Słowacja Słowenia Szwecja Węgry Wielka Brytania Włochy

Wstęp
Rozdział 1.
Geneza i rozwój Europejskiego Obszaru Gospodarczego
1.1. Kształtowanie Europejskiego Obszaru Gospodarczego w latach:1951 - 1957
1.2. Rozwój Europejskiego Obszaru Gospodarczego w latach 1957 - 1987
1.3. Europejski Obszar Gospodarczy w latach 1987 - 2003
Rozdział 2.
Podstawy normatywne Europejskiego Obszaru Gospodarczego
2.1. Europejski Obszar Gospodarczy w zapisach prawa pierwotnego
2.2. Europejski Obszar Gospodarczy w zapisach prawa wtórnego
Rozdział 3.
Rozwiązania organizacyjne w Europejskim Obszarze Gospodarczym
3.1. Struktury organizacyjne w Europejskim Obszarze Gospodarczym
3.2. Struktury organizacyjne a Europejski Obszar Gospodarczy
Rozdział 4.
Kształt i charakter Europejskiego Obszaru Gospodarczego
Zakończenie
Bibliografia
Spis rysunków
Spis tabel

KSZTAŁTOWANIE SIĘ I ROZWÓJ EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO

Praca magisterska

Program Operacyjny

2007-08-24

Program Operacyjny dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego - informacja z 25 czerwca 2007 r.


Program Operacyjny jest podstawą do uruchomienia procesu wykorzystywania środków z Mechanizmów Finansowych w Polsce. Dokument zawiera szczegółowy opis priorytetów i działań, jakie są możliwe do realizacji w ramach Mechanizmów Finansowych, wskazuje ogólne kryteria i procedury naboru i wyboru projektów, rodzaje kwalifikujących się kosztów oraz typy beneficjentów. Program Operacyjny może ulec modyfikacji w wyniku dokonanego przeglądu wdrażania Mechanizmów Finansowych w Polsce podczas corocznych spotkań z państwami-darczyńcami. Dokument został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 26 lipca 2005 r. , a następnie został zmodyfikowany w listopadzie 2006 r. Na podstawie dokumentu dotychczas ogłoszono dwa nabory wniosków aplikacyjnych.

Niniejsza, modyfikacja Programu Operacyjnego jest drugą przeprowadzoną modyfikacją tego dokumentu, wynika ona ze zmiany Ustawy o finansach publicznych polegającej na wpisaniu środków pochodzących z Mechanizmów Finansowych do dochodów i wydatków budżetu państwa.
Powyższa zmiana ustawy spowodowała konieczność modyfikacji dotychczasowego sytemu przepływów finansowych dla Mechanizmów Finansowych, która została wprowadzona na podstawie przyjętego przez KERM w dniu 30 marca br. dokumentu pt. „System przepływów finansowych dla pojedynczych projektów i programów realizowanych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego”. Wprowadzenie ww. zmian spowodowało potrzebę  właściwej modyfikacji Programu Operacyjnego.

22 czerwca 2007 r. Rada Ministrów zatwierdziła dokument pt. "Zmiany do Programu Operacyjnego dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego w zakresie zmian wprowadzonych do systemu przepływów finansowych". Niniejszy Program Operacyjny został zmodyfikowany zgodnie z zaakceptowanymi zmianami

NOWY Program Operacyjny dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego ze zmianami z dnia 22 czerwca 2007 r.

Cele pomocy

2007-01-03

Głównym celem utworzonego przez państwa-darczyńców Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego jest realizacja przedsięwzięć prorozwojowych przyczyniających się do zmniejszania różnic ekonomicznych i społecznych w obrębie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Ponadto realizacja przedsięwzięć będzie służyła zacieśnieniu współpracy bilateralnej pomiędzy Polską a państwami-darczyńcami.

Realizowane projekty powinny być zgodne z priorytetami polityki społeczno-gospodarczej kraju, jak też celami odpowiednich polityk Unii Europejskiej.

Podejmowane w ramach Mechanizmów działania powinny ponadto obejmować różne aspekty horyzontalne, które podnoszą jakość realizowanych projektów, a tym samym zwiększają wpływ na osiągnięcie spójności społeczno-gospodarczej.

Do głównych aspektów horyzontalnych zalicza się:

• zrównoważony rozwój, integrujący  wymiar środowiskowy, ekonomiczny i społeczny,

• równość szans  kobiet i mężczyzn,

• dobre zarządzanie, które określa udział szerokiej grupy partnerów w procesie podejmowania decyzji, podejmowanie decyzji zgodnie z prawem oraz przejrzystymi zasadami,

• współpracę wielostronną.

W Polsce wykorzystanie środków Mechanizmów Finansowych będzie pełniło funkcje uzupełniające w stosunku do działań wspieranych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności UE.

Wytyczne państw - darczyńców dotyczące zagadnień przekrojowych dostępne są w zakładce DOKUMENTY/ WYTYCZNE

Zakres pomocy

2007-08-24

OBSZARY PRIORYTETOWE

Środki finansowe, przyznane Polsce w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego, są wykorzystywane na projekty realizowane w ramach ściśle zdefiniowanych obszarów priorytetowych.

Środki finansowe w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego są dostępne na realizację projektów w następujących sześciu obszarach priorytetowych:

• Ochrona środowiska, w tym środowiska ludzkiego, poprzez m.in. redukcję zanieczyszczeń i promowanie odnawialnych źródeł energii,

• Promowanie zrównoważonego rozwoju poprzez lepsze wykorzystanie i zarządzanie zasobami,

• Ochrona kulturowego dziedzictwa europejskiego, w tym transport publiczny i odnowa miast,

• Rozwój zasobów ludzkich poprzez m.in. promowanie wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego instytucjach potencjału z zakresu administracji lub służby publicznej, a także wzmacnianie wspierających go procesów demokratycznych,

• Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem,

• Badania naukowe.

Środki finansowe z Norweskiego Mechanizmu Finansowego mogą wspierać działania podejmowane w ramach wszystkich sześciu priorytetów Mechanizmu Finansowego EOG, oraz na zasadach pierwszeństwa  w zakresie następujących dodatkowych czterech obszarów priorytetowych:

• Wdrażanie przepisów z Schengen, wspieranie Narodowych Planów Działania z Schengen, jak również wzmacnianie sądownictwa,

• Ochrona środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem wzmocnienia zdolności administracyjnych do wprowadzania w życie odpowiednich przepisów istotnych dla realizacji projektów inwestycyjnych,

• Polityka regionalna i działania transgraniczne,

• Pomoc techniczna przy wdrażaniu acquis communautaire.

Więcej informacji na temat priorytetów (opis i uzasadnienie, cel, rodzaje kwalifikujących się projektów, wykaz możliwych kosztów kwalifikowalnych, kryteria wyboru projektów, a także rodzaje beneficjentów)  - zobacz zakładkę OBSZARY PRIORYTETOWE.


GRANTY BLOKOWE - SPECYFICZNE FORMY POMOCY

Środki z obu Mechnzimów Finansowych są ponadto przeznaczone na granty blokowe w formie:

• Funduszu Kapitału Początkowego,

• Funduszu dla Organizacji Pozarządowych,

• Polsko-Norweskiego Funduszu Badań Naukowych,

• Funduszu Stypendialnego i Szkoleniowego,

• Funduszu Pomocy Technicznej,

• oraz - dodatkowo- ustanowionego w 2006 r. Funduszu Wymiany Kulturalnej.

Więcej informacji na temat grantów blokowych - zobacz: GRANTY BLOKOWE oraz DOKUMENTY/PROGRAM OPERACYJNY

Podział środków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 wg Programu Operacyjnego ze zmianami z  14 listopada 2006 r.
(pobierz plik 
)

Podział środków w ramach Mechanizmów Finansowych EOG

oraz Norweskiego na lata 2004-2009 wg Programu Operacyjnego ze

zmianami z dnia 14 listopada 2006 r.

Tabela 1. Indykatywny plan finansowy na lata 2004-2008 (w mln euro)

Grupa wydatków

Wkład MF

EOG/NMF

Wkład z budSetu

państwa i budSetów jst*

ANEKS B 452,15 79,79

Ochrona środowiska 102,18 18,03

Promowanie zrównowaSonego rozwoju 8,00 1,41

Ochrona kulturowego dziedzictwa

europejskiego 78,65 13,88

Rozwój zasobów ludzkich 29,04 5,12

Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem 42,93 7,58

Badania naukowe 33,32 5,88

WdraSanie przepisów z Schengen 113,46 20,02

Ochrona środowiska 16,94 2,99

Polityka regionalna i działania

transgraniczne 24,88 4,39

Pomoc techniczna dla wdraSania acquis

communautaire 2,75 0,49

ANEKS C 65,21 7,93

Rezerwa** 12,15 3,02

OCENA I MONITORING EFTA EOG 4,00 0,00

Ogółem 533,51 90,74

* Nie przewiduje się współfinansowania całego programu z budSetu państwa. W przypadku jednak, gdy

beneficjentami wsparcia są jednostki sektora finansów publicznych, przewidziany wkład własny będzie

pochodził z budSetów tych jednostek.

** Rezerwa w wysokości 6,15 mln euro zostanie rozdysponowana na obszary priorytetowe o najwySszym

zapotrzebowaniu na środki w kolejnych naborach wniosków aplikacyjnych. Pozostała kwota 6 mln euro

zostanie przeznaczona na ocenę i monitoring projektów prowadzonych przez państwa-darczyńców.

UWAGA: Łączna kwota alokacji w ramach priorytetu „Badania naukowe” zawiera 13 mln euro środków

przeznaczonych na Polsko-Norweski Fundusz Badań Naukowych.

Tabela 2. Szacunkowy podział środków na granty blokowe na lata 2004-2008 (w mln

euro)

Nazwa funduszu

wkład MF

EOG/NMF

wkład

beneficjentów

% alokacji dla

Polski

Fundusz dla Organizacji Pozarządowych 37,34 4,15 7%

Fundusz Kapitału Początkowego 2,0 0,5 0,4%

Fundusz Stypendialny i Szkoleniowy 16,01 1,78 3%

Fundusz Pomocy Technicznej 9,86 1,5 1,8%

Aneks C ogółem 65,21 7,93 12,2%

---