19.11.2011r.

Budżet UE składa się ze składek państw członkowskich. Co 7 lat ten budżet jest dzielony na dziedziny polityki:

- rolną

- spójności (regionalnej)

- sektorowe

- środki dla krajów trzecich (kraje już stowarzyszone lub te, które się starają)

- dodatkowe programy (Sokrates, Erasmus, Life+)

Wspólnota polityki rolnej, to pomoc dla rolnika (dopłaty bezp., środki na inwestycje w gosp. Rolnym, renty strukturalne, premie, programy rolno - środowiskowe, przetwórstwo rolno - spożywcze) oraz dla jednostek samorządu terytorialnego - rozwój obszarów wiejskich.

W skład polityki spójności (regionalnej) wchodzą:

1. Fundusze strukturalne

• Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)

• Europejski Fundusz Społeczny (EFS)

• Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnych (EFOiGR)

• Finansowy Instrument Wsparcia Rybołówstwa (FIWR)

2. Inicjatywy Wspólnotowe

• INTEREG

• EQUAL

• LEADER

• URBAN

3. Fundusz Spójności (jako odrębny fundusz)

1260/99 - Rozporządzenie Rady określające ogólne zasady wydatkowania środków w ramach polityki spójności UE.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego - jest to fundusz inwestycyjny. Z funduszu tego może być finansowana:

- gospodarka komunalna (budowa i modernizacja dróg, budowa sieci kanalizacyjnych, wodociągowych, gospodarka związana z odpadami)

- inwestycje w szkolnictwie wyższym (budowa obiektów, zakup aparatury laboratoryjnej)

- oświata

- służba zdrowia

- sport, turystyka i rekreacja

- kultura

- budowa sieci szerokopasmowych czyli informatyzacja

- wsparcie inwestycji w mikro, małych i średnich podmiotach gospodarczych (jeśli chodzi o duże podmioty, to nie są wykluczone w sięganiu po środki)

Europejski Fundusz Społeczny - fundusz w większości przeznaczony dla kapitału ludzkiego, pozainwestycyjny. Z funduszu tego może być finansowana:

- wszystko co związane z zasobami ludzkimi

- edukacja

- szkolenia, przekwalifikowania

- aktywne formy walki z bezrobociem (staże, finanse dla osób chcących rozpocząć własną działalność gospodarczą)

- wsparcie dla osób wykluczonych społecznie

- osoby niepełnosprawne

- wsparcie dla administracji samorządowej i rządowej

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej - dla rolników i obszarów wiejskich.

Dla rolników:

- dopłaty

- inwestycje w gospodarstwach rolnych

- renty strukturalne

- dotacje dla młodego rolnika

- rolnictwo ekologiczne i programy rolno - środowiskowe

- dopłaty dla gospodarstw położonych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarczych

- gospodarstwo agroturystyczne

- dopłaty do hodowli tradycyjnych ras

- segregacje, pakowanie, sortowanie

- wsparcie grup producenckich

- szkolenia, doradztwo

- wsparcie dla mikro przedsiębiorców funkcjonujących na obszarach wiejskich prowadzących działalność w zakresie usług

- zalesienie

Otoczenie rolnika:

- wsparcie dla przetwórstwa rolno - spożywczego

Dla obszarów wiejskich:

- infrastruktura (kanalizacja, wodociągi, oczyszczanie, drogi, chodniki, parkingi)

- wsparcie inicjatyw lokalnych (LEADER)

Finansowy Instrument Wsparcia Rybołówstwa

- likwidacja kutrów i rewitalizacja obszarów uzależnionych od rybołówstwa

- zarybianie

- wsparcie gospodarstw rybnych

- przetwórstwo rybne

- promocja spożycia ryb

AGENDA 2000 - podjęto decyzję, że wspólnota rozszerzy się o 10 krajów

2000 - 2003 - programy przedakcesyjne

PHARE - programy inwestycyjne i szkoleniowo - doradcze (obsługa EFRR i EFS)

SAPARD - program dla rolnika, obszarów wiejskich, rybołówstwa

ISPA - program na wsparcie transportu i ochrony środowiska

Rozporządzenie 1260/99 ustanawiające ogólne zasady wdrażania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności określiło cele polityki spójności.

Trzy podstawowe cele:

1) Wsparcie regionów najuboższych - PKB na jednego mieszkańca nie przekracza 75 % średnio unijnego produktu krajowego, PKB per capita w poszczególnych województwach.

NUTS - jednostka statystyczna w oparciu o którą podzielono całą wspólnotę na poszczególne obszary.

NUTS 1 - kraj

NUTS 2 - region (w Polsce województwo)

Wszystkie regiony w Polsce w latach 2004 - 2006 zostały objęte celem 1 oraz wszystkimi funduszami strukturalnymi.

2) Do celu 2 zaliczono regiony, które borykają się z problemami natury strukturalnej

- upadające gałęzie gospodarki (Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego)

- problemy w rolnictwie (Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej)

- regiony uzależnione od rybołówstwa (Europejski Fundusz Społeczny, Finansowy Instrument Wsparcia Rybołówstwa)

3) Regiony w których są niedostosowane systemy kształcenia i zatrudnienia (Europejski Fundusz Społeczny)

- niedostosowany system kształcenia do warunków rynku pracy

Nie można łączyć celów. Region, który został zakwalifikowany do określonego celu, nie może korzystać z programów w ramach innych celów.

Inicjatywy Wspólnotowe - funkcjonujące na szczeblu wspólnoty:

INTEREG - współpraca przygraniczna, międzyregionalna i międzynarodowa. Zarówno projekty inwestycyjne, ale również dotyczące wymiany doświadczeń między określonymi grupami. Źródłem finansowania INTEREGU jest Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego.

EQUAL - wyrównywanie szans pomiędzy grupami dyskryminowanymi. Dotyczy mniejszości narodowych, niepełnosprawnych, osób wykluczonych społecznie. Źródłem finansowania EQUAL jest Europejski Fundusz Społeczny.

LEADER - tworzenie lokalnych grup działania i wsparcie inicjatyw lokalnych tworzonych przez te grupy na obszarach wiejskich. Źródłem finansowania LEADER jest Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnych.

URBAN - programy inwestycyjne realizowane na obszarach miejskich. Źródłem finansowania URBAN jest Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

W latach 2007 - 2013 nie mamy Inicjatyw Wspólnotowych.

Z INTEREG powstało EWT - Europejska Współpraca Terytorialna i podniesioną ją do rangi celu

EQUAL Program Operacyjny Kapitał Ludzki

LEADER - włączono do Wspólnej Polityki Rolnej i jest jednym z osi priorytetowych programu rozwijającego obszary wiejskie

URBAN JESSICA - fundusz inwestycyjny na obszarach miejskich

Fundusz Spójności

Infrastruktura komunikacyjna i infrastruktura z dziedziny ochrony środowiska.

4.12.2011r.

Polityka horyzontalna - wszyscy wpłacają tyle samo.

2007 - 2013

1/3 budżetu jest przeznaczona na politykę spójności

Rozporządzenie 1083 z 2006r., określa nowe cele polityki spójności:

- Konwergencja - wsparcie dla regionów najuboższych w którym PKB per capita nie przekracza 75% średnio unijnego PKB (ponad 80% wszystkich środków)

- Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie - powstała z połączenia celów 2 i 3 z poprzedniego okresu programowania (ponad 16% środków)

- Europejska Współpraca Terytorialna - to wsparcie w zakresie współpracy przygranicznej, międzyregionalnej i międzynarodowej (ok. 3% środków). W poprzednim okresie zajmował się tym INTERREG.

Regiony objęte celem 1 mogą być objęte celem 3, bądź cel 2 z celem 3, nie można łączyć celów 1 i 2.

Polityka spójności składa się z:

- EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

- EFS - Europejski Fundusz Społeczny

Pozostawiono nadal w ramach polityki spójności Fundusz Spójności.

Fundusze EFOiGR oraz FIWR przeniesiono do wspólnej polityki rolnej. Przygotowano PROW (Program Rozwoju Obszarów Wiejskich) - źródła finansowania to środki finansowe wspólnej polityki rolnej.

Zakres pomocy nie uległ zmianie.

Następuje uproszczenie wydatkowania funduszy od 2007 roku. Decyzje podejmowane są w kraju, a komisja zatwierdza.

Europejski Fundusz Inwestycyjny - wspiera infrastrukturę komunalną, gospodarkę i infrastrukturę społeczną.

Uproszczenie systemu wdrażania funduszu - więcej władzy przekazano państwom członkowskim.

Pojawiły się nowe dokumenty programowe:

- Strategiczne wytyczne dla Wspólnoty - główne cele, które mają być osiągnięte dla całej Wspólnoty. Do nich należą:

• Rozwój innowacyjnej gospodarki

• Nowe miejsca pracy w innowacyjnej gospodarce

Ponad 67 mld € Polska otrzymała na lata 2007 - 2013.

- Narodowe Strategiczne ramy Odniesienia - każdy kraj objęty polityką spójności napisał dokument odpowiadający na SWW UE. W nim zawarte są:

• Diagnoza - stan wyjściowy

• Cele - co chcemy osiągnąć, w jaki sposób i za ile

Do każdego celu szczegółowego ustalamy priorytety:

- gospodarka (innowacyjne rozwiązania, wprowadzenie nowych technologii, nowe obiekty, maszyny)

- wsparcie zasobów ludzkich (kształcenie, szkolenia)

- infrastruktura (drogi, gospodarka wodno - ściekowa, informatyzacja, rozwój informacji społecznej, kulturalnej, rekreacyjnej, poprawa bezpieczeństwa)

- zrównoważony rozwój regionów

- wsparcie dla 5-ciu najbiedniejszych regionów UE

Programy operacyjne:

- Program Operacyjny Kapitał Ludzki (źródło finansowania EFS)

- Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (źródło finansowania EFRR + FS fundusz spójności)

- Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (źródło finansowania EFRR)

- Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka - program o zasięgu krajowym (źródło finansowania EFRR)

- Regionalny Program Operacyjny (jest ich 16 w Polsce) (1/4 środków przeznaczonych dla kraju EFRR)

• Most łączący dwa województwa + drogi dojazdowe

• Rozwój sieci szerokopasmowych w pięciu województwach

• Ścieżki rowerowe w pięciu województwach

Wszystkie programy są jednofunduszowe, z wyjątkiem Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, gdzie połączono dwa źródła finansowania EFRR i EFR, gdyż są takie same zasady wydatkowania tych obu funduszy inwestycyjnych,

Duży projekt (Rozporządzenie 10/88) - projekty o wartości powyżej 10 mln €, a w przypadku projektu z dziedziny ochrony środowiska powyżej 25 mln €. Definicja odnosi się do projektów, których źródłem finansowania jest EFRR lub FS. Wszystkie projekty duże podlegają akceptacji przez Komisję Europejską.

W nowym okresie programowania obowiązuje zasada n+3 od 2007 -2010 i n+2 od2011 - 2013.

2 rodzaje dokumentów akceptowane przez Komisję Europejską:

- program operacyjny (operacyjny kapitał ludzki itd.)

- narodowe strategiczne ramy działania

Zasady wydatkowania funduszy unijnych:

- zasada partnerstwa - na każdym etapie programowania wszystkie dokumenty muszą być poddane procesowi konsultacji społecznych oraz istnieje obowiązek powołać ciało społeczne, szeroko reprezentowane przez następujące środowiska:

• Administrację rządową i samorządową

• Sferę gospodarczą

• Związki zawodowe i wyznaniowe

• Świat nauki

Ciało to nazwane jest Komitetem Monitorującym.

Zadania Komitetu Monitorującego:

- opiniowanie dokumentów

- ustanowienie kryteriów doboru projektów

- analiza i ocena postępu realizacji programów

- ocena efektów

- zasada zgodności z zapisami Strategii Lizbońskiej - co najmniej 60% środków w ramach polityki spójności powinno być przeznaczonych na realizację takich projektów, które przyczyniają się do osiągnięcia celów określonych w Strategii Lizbońskiej.

Na etapie wydawania rozporządzenia 10/83 wydano załącznik w postaci wykazu kategorii interwencji tj. określony typ projektu i przypisana liczba (kod). Ten wykaz podzielono na dwie grupy:

- kategorie lizbońskie

- kategorie nielizbońskie

Nie można realizować projektów nielizbońskich, zamiast lizbońskich (można jednak na odwrót). Nie można obniżać wskaźnika (60%).

- zasada komplementarności - fundusze zapewniają pomoc, która uzupełnia działania na przełomie regionalnym i lokalnym.

- zasada programowania wieloletniego - w oparciu o tę zasadę wszystkie dokumenty programowe są opracowane na okres 7-letni.

- zasada pomocniczości - w oparciu o tę zasadę wsparcie udzielane jest na takie dziedziny lub w takich obszarach, w których kraj członkowski nie jest w stanie rozwiązać samodzielnie własnych problemów.

- zasada podziału zarządzania - w oparciu o tę zasadę zostały przypisane działania zarówno dla instytucji unijnych jak i państwowych.

11.12.2011r.

Instytucja na szczeblu krajowym - to każdy kraj członkowski ma obowiązek ustanowić system zarządzania i kontroli funduszy UE, w skład którego wchodzą:

- instytucja zarządzająca

- instytucja weryfikująca

- instytucja audytowa

Instytucja zarządzająca - wprowadziła Instytucję Pośredniczącą I i II stopnia.

Instytucję I stopnia wypełniają właściwe Ministerstwa:

- Ministerstwo Gospodarki - powołuje Instytucję Pośredniczącą II stopnia (Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości) - siedziba Warszawa

- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

- Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego

Zadania Instytucji Zarządzającej:

- przygotowanie programów operacyjnych

- negocjowanie programów z komisją Europejską

- opracowanie dokumentu o nazwie „szczegółowy opis osi priorytetowych” programowanie

- opracowanie dokumentu o nazwie „opis systemu zarządzania i kontroli”

- opracowanie instrukcji wykonawczej wzorów dokumentów i wytycznych

- ogłaszanie naborów wniosków

- przyjmowanie i ocena wniosków wdrażanie

- podpisywanie umów

- programowanie wniosków o płatność od beneficjentów

- ocena tych wniosków płatność

- dokonywanie płatności

- kontrola projektów

- sprawozdawczość

- monitoring

- zamykanie programów

Zadania Instytucji Weryfikującej:

- przygotowanie zbiorczej deklaracji i wniosku o płatność do Komisji europejskiej

- kontrola Instytucji Zarządzającej

- opiniowanie dokumentów przygotowanych przez instytucje zarządzającą (opis systemu zarządzania i kontroli i instytucję wykonawczą).

Instytucja audytowa - Ministerstwo Finansów i Urzędy Skarbowe.

System Zarządzania i kontroli funduszami - tak zbudowany system w oparciu o zapisy rozporządzenia 10/83 określony mianem systemu zarządzania i kontroli funduszy UE. Instytucja zarządzająca danym programem, ma za zadanie opisać tak przygotowany system zapewniając w nim rozdział funkcji pomiędzy instytucją zarządzającą, weryfikująca i audytowi. Dodatkowo instytucja zarządzająca jest zobowiązana zapewnić u siebie rozdział 3 funkcji:

- wdrożeniowej

- płatniczej

- kontrolnej

Dokument ten nosi nazwę `opis systemu zarządzenia i kontroli” po przygotowaniu tego dokumentu jest on przekazywany do instytucji weryfikującej celem zaopiniowania. Dodatkowo instytucja audytowa bada czy system ten został wdrożony w życie, zarówno w instytucji zarządzającej jak i weryfikującej.

Instytucja audytowa - wydaje opinie o zgodności systemu z zapisami rozporządzeń UE.

Instytucja zarządzająca - jest zobowiązana do przekazania dokumentu (OSziK) wraz z opinią instytucji audytowej do Komisji europejskiej przed 1 wnioskiem o płatność i nie później niż 12 miesięcy od daty zatwierdzenia programu operacyjnego. Komisja Europejska dokonuje oceny tak ustanowionego systemu zarządzania i kontroli w danym państwie członkowskim. Przekazuje do Komisji Europejskiej. System działa, aczkolwiek wymagane są dokumenty sprawdzające.

Nieprawidłowość - oznacza naruszenie przepisów prawa wspólnotowego, które skutkuje lub może skutkować pobraniem nienależnych środków ze wspólnego budżetu. Nieprawidłowość jest wtedy gdy mamy do czynienia z pieniądzem.

W przypadku zidentyfikowania nieprawidłowości, instytucja zarządzająca programem zobowiązana jest do prowadzenia rejestru obciążeń na projekcie. W następującym ujęciu:

- kwoty do odzyskania

- kwoty odzyskane

- kwoty wycofane

Instytucje na szczeblu unijnym - Komisja Europejska - to odpowiednik rządu. Jose Manuel Baroso jest szefem Komisji Europejskiej. Dzieli się na dyrekcje generalne. Na czele każdej dyrekcji stoi komisarz. Bezpośrednio odpowiedzialna za politykę spójności jest Dyrekcja Generalna ds. Rozwoju Regionalnego.

Zadania Komisji Europejskiej:

- zatwierdzanie programów operacyjnych

- opiniowanie systemu zarządzania i kontroli ustanowiony przez kraj członkowski

- anuluje lub wstrzymuje bieg płatności

- analizuje zwroty środków i nieprawidłowości

Kolejna instytucja to Trybunał Obrachunkowy.

Zadania Trybunału Obrachunkowego

- kontrola poprawności wydatkowania środków będących do dyspozycji Komisji Europejskiej.

OLAF - zwalcza nieprawidłowości nadużyć w odniesieniu do funduszy unijnych. Zatrudnieni są pracownicy z wszystkich krajów unijnych.

11.02.2012r.

Typy projektów:

Projekty duże - projekt o wartości powyżej 50 mln €, a w przypadku projektu z dziedziny ochrony środowiska o wartości powyżej 25 mln €. Definicja projektu dużego dotyczy EFRR i EFS. Projekty duże podlegają akceptacji przez komisję Europejską.

Projekty kluczowe (indywidualne) - to projekty o charakterze strategicznym z punktu widzenia rozwoju danego regionu bądź danej dziedziny gospodarki.

Projekty systemowe - to projekty realizowane przez jednostki sektora finansów publicznych, którym ustawowo przypisano do realizacji te zadania.

Projekty konkursowe - wyróżniamy dwa rodzaje konkursów:

- konkurs zamknięty - termin przyjmowania zgłoszeń jest określony od… do… i nie ma znaczenia kiedy złożymy, bo wszystkie są rozpatrywane razem po tym jak minie termin składania zgłoszeń.

- konkurs otwarty - termin przyjmowania zgłoszeń jest określony od… do wyczerpania środków. Do obowiązków instytucji należy ogłaszanie o ilości i wartości złożonych wniosków. W przypadku wyczerpywania się dostępnych środków, jest ona zobowiązana ogłosić termin zakończenia naboru wniosków.

Wyróżniamy dwie procedury składania wniosków:

- procedurę standardową - składa się wniosek wraz z wszystkimi załącznikami

- procedurę preselekcji - składa się wniosek oraz wybrane załączniki.

Sposób ogłaszania konkursów

Instytucja zarządzająca jest zobowiązana do zamieszczenia informacji o konkursie na swojej stronie internetowej lub instytucji pośredniczącej, takie samo ogłoszenie zamieszcza w prasie.

Ogłoszenie powinno zawierać: kto je ogłasza, czego ono dotyczy, nazwę osi priorytetowej, wymogi: kto, na co i ile może dostać (wykaz potencjalnych beneficjentów, typy projektów i warunki finansowe), poziomy dofinansowania, terminy zgłaszania wniosków, adres pod którym możemy znaleźć wykaz potrzebnych dokumentów, kontakt z kim się kontaktować w sprawie konkursu.

Dokumentacja konkursowa:

- podstawa prawna (szczegółowy opis kto jest dopuszczony do wniesienia projektu),

- sposób przygotowania wniosku i załączników (bardzo szczegółowo opisany, ponieważ każdy wniosek jest inny)

- oparty o jaką aplikację (generator wniosków znajduje się na stronie internetowej podanej w ogłoszeniu)

Ciekawostka: - Wniosek zapisujemy w formacie xml - Jeżeli wniosek został zakończony: sprawdzamy go ponownie, zmieniamy wersję na pdf i drukujemy z pdf'u - Jeżeli po wydrukowaniu znajdziemy błąd, lub będziemy coś chcieli zmienić to musimy wydrukować wszystko, a nie tylko tą jedną daną stronę, ponieważ każdy wniosek ma inny kod (znajdujący się na dole wniosku)

Kryteria oceny wniosków pod względem formalnym, merytorycznym i punktowym.

Formalny - tak lub nie (0, 1)

Merytoryczny - ile pkt. możemy dostać za dany punkt wniosku

Procedura odwoławcza - jest dwustopniowa, warto się odwoływać.

Sposób przeanalizowania poziomu dofinansowania:

Max. 85% - w naszym kraju

EFRR poziom dofinansowania wyliczony w oparciu o lukę finansową

FS

Luka finansowa - jest to ta część nakładów inwestycyjnych, których źródłem finansowania nie mogą być przyszłe przychody.

Przykład:

	2011	2012	2013
Przychód		1 mln	1 mln
Wydatki	8 mln
Koszty		200 tys.	1100
Dochód		100 tys.	100 tys.

……………. n

Do końca okresu referencyjnego

Studium wykonalności - robi się o wytyczne, gdzie określany jest okres referencyjności.

Sumujemy zyski i straty w okresie referencyjnym w przeliczeniu w/w wskaźnika dyskonta.

Wartość zdyskontowanych dochodów:

Przy inwestycji 10 mln odejmujemy uzyskane dochody w okresie referencyjnym i od tego wyliczamy max. dofinansowanie.

Np. 10 mln - 1,5 mln = 8,5 mln - luka

- 85% max. dofinansowania

Wyjątki w jakich okolicznościach nie uzyskamy luki finansowej:

- w całym okresie referencyjnym osiągniemy stratę

- jeżeli przychody nie pochodzą bezpośrednio od użytkownika (np. utrzymanie dróg gminnych, powiatowych)

- dla projektów objętych pomocą publiczną

Pomoc publiczna - (art. 87 ust. 1 Traktatu) - jest to wszelka pomoc udzielona przez państwo członkowskie lub z użyciem zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub może zakłócić konkurencję poprzez faworyzowanie określonych podmiotów lub wytworzenie określonych dóbr. Jest ona niezgodna ze wspólnym rynkiem o ile wpływa na handel pomiędzy państwami członkowskimi.

Na mocy zapisów rozporządzeń unijnych z góry dopuszczona jest pomoc de minimis, czyli pomoc udzielona ze środków publicznych nieprzekraczająca 200 tys. € w ciągu 3 ostatnich lat, a w przypadku sektora transportu 100 tys. €.

Przesłanki pomocy publicznej, czyli zbadanie 4 przesłanek, muszą wystąpić łącznie. Następuje transfer zasobów przypisywanych władzy publicznej (bezzwrotne dotacje, obniżenie obciążeń podatkowych i para fiskalnych, przeniesienie własności składników majątkowych, udzielenie pożyczki lub poręczenia, objęcie akcji lub udziałów w spółkach prawa handlowego).

- pomoc ta została udzielona na warunkach korzystniejszych niż rynkowe (w trybie publicznego przetargu jest to pomoc dozwolona)

- ta pomoc jest selektywna, tzn. że uprzywilejowuje określone podmioty lub wytwarzanie określonych dóbr

- pomoc ta wpływa na zachowanie konkurencji

- wpływa ona na wymianę gospodarczą pomiędzy państwami członkowskimi

Notyfikacja przez komisję musi nastąpić 2 miesiące od złożenia wniosku.

Zgodna ze wspólnym rynkiem jest:

- pomoc o charakterze socjalnym

- pomoc na likwidację szkód klęsk żywiołowych

Pomoc publiczna, która może być zgodna ze wspólnym rynkiem:

- pomoc udzielana na wspieranie w rejonach najbiedniejszych

- pomoc udzielona na realizację ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania lub mająca na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego

- pomoc przeznaczona na ułatwienie rozwoju niektórych dziedzin gospodarczych, pod warunkiem niedokonywania działań sprzecznych ze wspólnym interesem

- pomoc przeznaczona na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego (o ile nie wpływa na wymianę handlową)

- inne kategorie pomocy, jakie rada może określić decyzją podejmowaną większością kwalifikowaną na wniosek komisji.

3.03.2012r.

Jednym z warunków uznania pomocy publicznej za dopuszczalną w oparciu o wydane rozporządzenie Komisji Europejskiej dotyczącej Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej jest spełnienie wymogów definicji nowa inwestycja.

1. Nowa inwestycja - to inwestycja w aktywa materialne, związane z utworzeniem nowego zakładu, rozbudową istniejącego zakładu, dywersyfikacją produkcji (zróżnicowanie) w istniejącym zakładzie lub zasadniczą zmianą całościowego procesu produkcyjnego w istniejącym zakładzie.

Realizacja inwestycji odtworzeniowych nie jest nową inwestycją.

Spełniając definicję nowej inwestycji, jeżeli wnioskodawca jest mikro, małym lub średnim przedsiębiorcą - podmiot gospodarczy może dokonać zakupu środków trwałych używanych, wszyscy pozostali muszą dokonać zakupu nowych środków trwałych.

2. Efekt zachęty - inwestycje muszą nastąpić po złożeniu wniosku lub dacie podpisania umowy.

Termin realizacji rozpoczęcia projektu:

- budowlane - pierwszy wpis geodety do dziennika

- zakupu - zamówienie, wpłata zaliczki, podpisanie umowy

W Programie Operacyjnym dotyczącym Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej wszystkie regiony (województwa) w których może być udzielona pomoc publiczna muszą być zdefiniowane wraz z podaniem bazowego poziomu wsparcia.

W regionach najlepiej rozwiniętych - miasto stołeczne Warszawa - dopuszczalny poziom pomocy publicznej wynosi 30% łącznych kosztów kwalifikowanych.

W regionach najbiedniejszych np. podkarpackie, dopuszczalny poziom pomocy wynosi 50%.

W pozostałych województwach 40%.

Poziom ten może być odpowiednio zwiększony o 20%, jeżeli wnioskodawcą jest mikro- i mały przedsiębiorca i o 10% jeżeli wnioskodawcą jest średni przedsiębiorca

Decyduje miejsce realizacji inwestycji a nie adres siedziby firmy.

Mikroprzedsiębiorca	Mały przedsiębiorca	Średni przedsiębiorca
Zatrudnia do 10 osób, ale nie 10	Zatrudnia do 50 osób, czyli 49	Zatrudnia do 250 osób, czyli 249
Obrót w jednym z ostatnich dwóch lat do 2 mln €	Obrót w jednym z ostatnich dwóch lat do 10 mln €	Obrót w jednym z ostatnich dwóch lat do50 mln €
Suma bilansowa do 2 mln €	Suma bilansowa do 10 mln €	Suma bilansowa do 43 mln €

3. Trwałość projektu

Pomoc publiczna pozyskana z różnych źródeł na określony projekt kumuluje się i nie może przekroczyć maksymalnego poziomu intensywności pomocy publicznej.

Na potrzeby realizacji projektów których źródłem finansowania są środki pochodzące z polityki spójności, w oparciu o wcześniej przygotowany dokument o nazwie Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia przygotowane są programy operacyjne.

Podstawowe elementy Programów Operacyjnych:

- diagnoza

- analiza SWOT (słabe, mocne strony, szanse i zagrożenia)

- podsumowanie dotychczasowej wykorzystanej pomocy

- kierunki rozwoju w danej dziedzinie

- cel ogólny

- cele szczegółowe - do każdego celu szczegółowego przypisana jest oś priorytetowa

Oś priorytetowa - dziedzina która będzie wspierana i rozwijana, a efekty realizowanych tam zadań przyczynia się do realizacji celu.

- system instytucjonalny - wykaz i opis instytucji, które będą odpowiedzialne za programowanie, realizacje, kontrole, rozliczanie projektów realizowanych w ramach projektu

- plan finansowy z podziałem na osie priorytetowe, lata i kategorie interwencji

Po zatwierdzeniu programu operacyjnego, przygotowany jest dokument szczegółowej osi priorytetowej, w ramach którego przygotowane są działania wraz z przypisaną wielkością budżetu przeznaczonego na realizacje takiego działania.

W Polsce wyróżniamy 16 Programów Operacyjnych, w których zaplanowane działania są podobne, różnić się mogą wielkością przeznaczonych środków na poszczególne obszary oraz warunkami jakie muszą spełnić poszczególni beneficjenci ubiegający się o wsparcie.

W każdym Programie Operacyjnym przeznaczone są środki na rozwój gospodarczy regionu.

Linia demarkacyjna - dokument określający jakie warunki musi spełnić dany wnioskodawca aby mógł się ubiegać o wsparcie w ramach danego Projektu Operacyjnego.

Regionalny Program Operacyjny dla województwa podkarpackiego

1. oś priorytetowa - Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka

Osie priorytetowe dzielą się na działania, a te mogą być dzielone na poddziały i schematy.

1.1. Wsparcie kapitałowe przedsiębiorczości

Cel działania - wsparcie rozwoju istniejących przedsiębiorstw poprzez zwiększenie dostępności do zewnętrznych źródeł finansowania.

Schemat A - Wsparcie kapitałowe funduszy - fundusz pożyczkowy, poręczeniowy i gwarancyjny oraz różne fundusze kapitałowe.

Schemat B - Bezpośrednie dotacje inwestycyjne - minimalna wartość wsparcia to 10 tys. zł a maksymalna wartość wsparcia to 800 tys. zł dla mikro- i małych przedsiębiorstw, a dla średnich 1,2 mln zł.

Jeżeli realizujemy projekt w oparciu o technologie, która występuje w Polsce nie dłużej niż 4 lata to wartość wsparcia może być zwiększona do 2mln zł, a jeżeli technologia funkcjonuje nie dłużej niż 3 lata na świecie to wsparcie może sięgać do 5,6 mln zł.

Ograniczenia:

- dotacje nie mogą być większe niż 8 mln zł

- łącznie w całym okresie programowania 2007 - 2013 przedsiębiorca nie może otrzymać więcej niż 15 mln zł.

4.03.2012r.

Koszty kwalifikowane - to podstawa naliczania dotacji. Całkowitą wartość projektu dzielimy na koszty kwalifikowane i niekwalifikowane.

Do kosztów kwalifikowanych możemy zaliczyć:

- zakup, budowa i rozbudowa obiektów

- zakup maszyn, linii technologicznych

- zakup wartości papierów materialnych

- zakup gruntu do wysokości 10% wartości kosztów kwalifikowanych

- usługi szkoleniowe i doradcze (50% wartości kosztów kwalifikowanych, o ile są ściśle związane z realizacją projektu inwestycyjnego).

Koszty niekwalifikowane to:

- podatki, w tym podatek VAT (o ile są możliwości prawne aby go odzyskać)

- kary, odszkodowania

W okresie programowania 2007 - 2013 w oparciu o zapisy rozporządzenia 10.83 z 2006r., każdy kraj członkowski zobowiązany jest do wydania krajowych wytycznych kwalifikowanych wydatków.

W oparciu o taki dokument instytucja opracowuje podręcznik kwalifikalności wydatków dla danego programu operacyjnego, w którym może wprowadzić dodatkowe ograniczenia, ale nie może rozszerzyć katalogu wydatków kwalifikowanych określonych krajowych wytycznych.

1.2. Instytucje otoczenia biznesu

To takie instytucje, które świadczą usługi szkoleniowo - doradcze na rzecz przedsiębiorców.

1.2. przeznaczony jest na cele inwestycyjne polegające na budowie , rozbudowie obiektów, zakupie wyposażenia w celu wdrożenia nowych usług doradczych lub poprawy jakości istniejącej oferty usługowej.

1.3. Regionalny system innowacji

Środki w ramach tego działania przeznaczone są na tworzenie i rozwój parków przemysłowych i naukowo - technologicznych, inkubatorów technologicznych, przedsiębiorczych, w tym akademickich, laboratoriów (budowa i zakup maszyn), innowacyjnych klastrów.

Dodatkowo wsparcie może być przeznaczone na rozbudowę zaplecza badawcze - rozwojowego, w zakresie przedsięwzięć określonych w regionalnej strategii innowacji.

Dotacje mogą być również przeznaczone na potrzeby prowadzonych badań oraz budowę sieci współpracy pomiędzy sferą nauki, a gospodarki. W tym wsparcie dla instytucji około biznesowych świadczących usługi proinnowacyjne.

1.4. Promocja gospodarcza i aktywizacyjna regionu

Cel działania - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej i wsparcie aktywności w zakresie współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej.

Schemat A - Projekty inwestycyjne - środki na kompleksowe uzbrojenie terenów pod potrzeby inwestorów. W większości przypadków o te środki ubiegają się samorządy.

Schemat B - Projekty pozainwestycyjne - pokrycie kosztów związanych z uczestnictwem w targach, wystawach, wizytach, promocji

2 oś priorytetowa - Infrastruktura techniczna

2.1. Infrastruktura komunikacyjna

Cel działania: poprawa powiązań komunikacyjnych i systemu komunikacji publicznej w województwie.

W ramach tego działania wspiera się inwestycje na rzecz dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych (wraz z infrastrukturą towarzyszącą np. chodniki, oświetlenie), wsparcie dla lotnisk, zakup autobusów (komunikacja miejska).

2.2. Infrastruktura energetyczna

Cel działania: poprawa stanu efektywności wykorzystania infrastruktury energetycznej.

3 oś priorytetowa - Społeczeństwo informacyjne

- może budować lokalne sieci internetowe

Zrealizowane są dwa projekty:

• PSIM

• PSEA

- publiczne punkty dostępu do Internetu

4 oś priorytetowa - Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom

4.1. Infrastruktura ochrony środowiska

Cel działania: ograniczenie ilości zanieczyszczeń, poprawa zaopatrzenia w wodę.

Schemat A - Budowa kanalizacji i oczyszczalni ścieków - projekty dotyczące budowy kanalizacji bądź oczyszczalni ścieków muszą być położone na obszarze aglomeracji do 15 tys. równoważnej liczby mieszkańców (RLM).

Do 15 tys. - Regionalny Program Operacyjny Ścieków Komunalnych

Od 15 tys. - Krajowy Program Operacyjny Ścieków Komunalnych

Schemat B - Budowa sieci wodociągowych i stacji uzdatniania wody

Schemat C - Gospodarka odpadami

4.2. Infrastruktura przeciwpowodziowa i racjonalna gospodarka zasobami wodnymi

Cel działania: poprawa bezpieczeństwa, strategia zarządzania ryzykiem powodziowym.

4.3. Edukacja ekologiczna

Centra edukacji ekologicznej, programy rolno - środowiskowe, ochrona siedlisk przyrodniczych.

4.4. Zwalczanie i zapobieganie zagrożeniom (naturalne i technologiczne)

Klęski żywiołowe, osuwiska, awarie, działania straży pożarnej (również Państwowej Straży Pożarnej)

5 oś priorytetowa - Infrastruktura Publiczna

5.1. Infrastruktura edukacyjna

Cel działania: poprawa dostępności i podniesienie jakości regionalnego systemu edukacji.

Schemat A - Szkoły wyższe - na budowę i rozbudowę uczelni, na parkingi, miasteczka akademickie

Schemat B - Oświata - od przedszkola do szkoły średniej

5.2. Infrastruktura ochrony zdrowia i pomoc społeczna

Schemat A - Poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego ludności - budowa i rozbudowa obiektów, zakup sprzętu z wyłączeniem ratownictwa medycznego

Schemat B - Pomoc społeczna - budowa i rozbudowa obiektów, domy pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie

5.3. Infrastruktura Sportowa i Rekreacyjna

Cel działania: zwiększenie dostępności dla mieszkańców

Schemat A - Euroboiska - roboty budowlane, np. orlik

Schemat B - Inna infrastruktura sportowa - pływalnie, lodowiska

6 oś priorytetowa - Turystyka i kultura

Szlaki, trasy, wyciągi narciarskie, przystanie wodne, kąpieliska, wraz z infrastrukturą sanitarną, gastronomiczną, noclegową i informacyjną, parkingi, punkty widokowe, teatr, galerie sztuki, digitalizacja zbiorów (przeniesienie na elektroniczne nośniki)

7 oś priorytetowa - Spójność wewnątrzregionalna

7.1. Rewitalizacja miasta (odnowienie)

7.2. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (występuje określony problem)

7.3. Rewitalizacja i aktywizacja obszarów zmarginalizowanych gospodarczo (najbiedniejsze tereny)

18.03.2012r.

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka - źródło finansowania Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, lata 2007 - 2013 - program o zasięgu ogólnokrajowym.

Cel główny - rozwój polskiej gospodarki w oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa

Cele szczegółowe:

- zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw np. na badania;

- wzrost konkurencyjności polskiej nauki (wspieranie uczelni wyższych, które prowadzą badania);

- zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym;

- zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki na rynku międzynarodowym;

- tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy;

- wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce.

Instytucja zarządzająca - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

Instytucja pośrednicząca - Ministerstwo właściwe do prowadzenia określonych spraw

Oś priorytetowa1 i 2 - nauka

Oś priorytetowa3, 4, 5 i 6 - gospodarka

Oś priorytetowa7 i 8 - informatyzacja

Oś priorytetowa		Instytucja odpowiedzialna (pośrednictwo)
1 oś priorytetowa	Badania i rozwój nowoczesnych technologii	Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (poprzednio, do 31.08.2011r. - Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
2 oś priorytetowa	Infrastruktura strefy B + R (badawczo + rozwojowa)	Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (poprzednio, do 31.08.2011r. - Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
3 oś priorytetowa	Kapitał dla innowacji	Ministerstwo Gospodarki, Instytucję pośredniczącą II stopnia - PARP
4 oś priorytetowa	Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia	Ministerstwo Gospodarki, Instytucję pośredniczącą II stopnia - PARP
5 oś priorytetowa	Dyfuzja innowacji	Ministerstwo Gospodarki, Instytucję pośredniczącą II stopnia - PARP
6 oś priorytetowa	Polska gospodarka na rynku międzynarodowym	Ministerstwo Gospodarki, Instytucję pośredniczącą II stopnia - PARP
7 oś priorytetowa	Społeczeństwo informacyjne - budowa elektronicznej administracji - informatyzacja administracji publicznej (e-administracja)	Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (poprzednio, do 17.11.2011 r. - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji).
8 oś priorytetowa	Społeczeństwo informacyjne - zwiększenie innowacyjności gospodarki - informatyzacja gospodarki (e-gospodarka)	Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (poprzednio, do 17.11.2011 r. - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji).

PARP (Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości - w drodze przetargu wybrała instytucję w regionach zwane - Regionalnymi Instytucjami Finansującymi (RIF), w większości przypadku są to Agencje Rozwoju Regionalnego (Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego)

1 oś priorytetowa - Badania i rozwój nowoczesnych technologii

(budżet ponad 1miliard 300 milionów €)

1.1 Wsparcie badań naukowych dla budowy gospodarki opartej na wiedzy

- wsparcie badań naukowych poprzez projekty badawcze zidentyfikowane z wykorzystaniem metody foresight'u.

Metoda foresight'u - jest to metoda analizy przyszłości.

- opracowanie programów strategicznych dla kraju

- projekty systemowe wdrażane bezpośrednio przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego

1.2 Wzmocnienie potencjału kadrowego nauki

- programy zachęcające kadrę naukową do prowadzenia badań (studia doktoranckie, ale nie każde tylko te badawcze)

- doskonalenie kadry pracowników naukowo - badawczych, łącznie z możliwością zatrudnienia wybitnych uczonych zagranicy pełniących funkcję kierowników zespołów badawczych w polskich jednostkach naukowych

1.3 Wsparcie projektów badawczo - rozwojowych na rzecz przedsiębiorców realizowanych przez jednostki naukowe

- projekty rozwojowe

- wsparcie ochrony własności przemysłowej (dofinansowanie projektów badawczych o charakterze aplikacyjnym czyli kierowanym bezpośrednio do gospodarki, patenty)

1.4 Wsparcie projektów celowych

Czyli takich projektów badawczych zleconych przez przedsiębiorców, który w przypadku zakończenia sukcesem procesu badawczego otrzymują środki w ramach 4 osi priorytetowej na wdrożenie wyników tych badań w swoim podmiocie gospodarczym

2 oś priorytetowa - Infrastruktura strefy B + R (badawczo + rozwojowa)

2.1 Rozwój ośrodków o wysokim potencjale badawczym

2.2 Wsparcie tworzenia wspólnej infrastruktury badawczej jednostek naukowych

2.3 Inwestycje związane z tworzeniem infrastruktury informatycznej nauki

3 oś priorytetowa - Kapitał dla innowacji

(budżet 300 milionów €)

3.1 Inicjowanie działalności innowacyjnej

I etap - preinkubacja - to wsparcie instytucji otoczenia biznesu w zakresie wyboru najlepszych, najbardziej innowacyjnych przedsięwzięć składanych przez potencjalnych przedsiębiorców.

Po dokonaniu wyboru najlepszego przedsięwzięcia następuje II etap - realizacji projektu tj. wejście kapitałowe do nowo tworzonego podmiotu, do wysokości 200 tys. € i poniżej 50% udziału w strukturze kapitałowej.

O środki w ramach tego działania mogą aplikować instytucje około biznesowe, wspierające powstanie innowacyjnych przedsiębiorstw

3.2 Wspieranie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka

Polega na dokapitalizowanie istniejących funduszy, bądź tworzenie nowych funduszy kapitału podwyższonego ryzyka.

O środki mogą ubiegać się instytucje które już posiadają, bądź chcą stworzyć ten fundusz.

3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP (małe, średnie przedsiębiorstwa)

Są to środki przeznaczone na nawiązanie współpracy pomiędzy istniejącymi podmiotami oraz potencjalnymi przedsiębiorcami.

Środki mogą być przeznaczone na:

- pokrycie kosztów związanych z poszukiwaniem nowych inwestorów

- powstawanie nowych i rozwój istniejących sieci inwestorów prywatnych

- środki przeznaczone na wymianę doświadczeń, w zakresie potencjalnych inwestycji i potencjalnych inwestorów

4 oś priorytetowa - Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia

(budżet ponad 3miliardy 300 milionów €)

4.1 Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R

To działanie połączone jest z działaniem 4 z 1 osi priorytetowej (projekty celowe)

Przedsiębiorca może otrzymać wsparcie max. 35 mln €, max. wartość kosztów kwalifikowanych 50 mln €.

O środki te mogą ubiegać się przedsiębiorcy, bez względu na status.

4.2 Inwestycje związane z działalnością B+R przedsiębiorstwa

Wsparcie podjęcia lub rozwoju działalności B + R, czyli na budowę własnych laboratoriów i ich wyposażenie. O środki ubiegają się przedsiębiorcy.

4.3 Kredyt technologiczny

To środki przeznaczone na wdrożenie nowych technologii w podmiocie gospodarczym z możliwością jego częściowego umorzenia lub udzielenia premii technologicznej. Kredyt technologiczny udzielany jest na warunkach rynkowych, z przeznaczeniem na sfinansowanie inwestycji, polegającej na wdrożeniu nowej technologii, zarówno własnej jak i nabytej oraz uruchomieniu produkcji nowych wyrobów lub modernizacji wyrobów produkowanych dotychczas.

Po kredyt ten sięgamy do Banku Gospodarstwa Krajowego z możliwością umorzenia do 50%.

Premia technologiczna - to umorzenie części kredytu do wysokości 50% i nie więcej niż 1mln € udzielonego przez bank komercyjny, który ma podpisaną umowę z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, w wyniku podjętej decyzji o umorzeniu kredytu przez bank komercyjny. Bank Gospodarstwa Krajowego pokrywa tą część środków, które były przedmiotem umorzenia.

4.4 Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym

Rozwiązania będące przedmiotem inwestycji są stosowane w Polsce nie dłużej niż 3 lata. Wartość wydatków kwalifikowanych min. 2mln €, a max. 50mln € (lub 8 mln zł - 200 mln zł)

4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki

To takie inwestycje w których ponoszone nakłady na ich realizacje są powyżej 200 mln zł, tworząc jednocześnie co najmniej 400 miejsc pracy w sferze produkcyjnej.

Korzystają z nich najczęściej firmy w parkach przemysłowych.

W sektorze usług - jest to wsparcie na realizację:

- centra usług wspólnych (co najmniej 200 os. pracujących w takim centrum)

- centra IT (informatyczne, też 200 os. lub ponad)

- centra badawczo - rozwojowe (CBR, 20 osób i więcej)

W okresie trwałości projektu musimy utrzymać miejsca pracy.

5 oś priorytetowa - Dyfuzja innowacji

5.1 Wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym

To wsparcie udzielone na rzecz grupy przedsiębiorców, klastrów innowacyjnych, łańcuchy produkcyjne wszystkich przedsiębiorców, sieci technologicznych (przedsiębiorcy i jednostki badawcze), spółdzielnie produkcyjne, rzemieślnicze.

Środki te mogą być przeznaczone na zakup środków trwałych niematerialnych i prawnych (patenty, licencje, oprogramowania). Zakup ogólnodostępnej infrastruktury badawczej, działania promocyjne, warsztaty, konferencje.

5.2 Wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących proinnowacyjne usługi oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym

Środki w ramach tego działania mogą być przeznaczone na nawiązanie i rozwój współpracy, podwyższenie standardu świadczonych usług, wspólna strategia promocji i informacji o działaniu tej sieci, wsparcie na budowę różnych systemów informatycznych, współpraca międzynarodowa takich sieci i koszty z tym związane.

5.3 Wspieranie ośrodków innowacyjności

Adresowana jest ona do instytucji otoczenia biznesu, do instytucji zarządzania parkami naukowo - technologicznymi, inkubatorami technologicznymi.

Środki mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów opracowania takiego ośrodka innowacyjności, a po opracowaniu takiej strategii na realizację zadań, które zostały określone w tej strategii rozwoju ośrodka. Mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów budowy lub rozbudowy obiektów w których te ośrodki funkcjonują wraz z zakupem specjalistycznego wyposażenia i działania promocji.

5.4 Zarządzanie własnością intelektualną

Środki przeznaczone dla przedsiębiorców na pokrycie kosztów uzyskania praw własności przemysłowej poza granicami Polski.

O wsparcie ubiegają się zarówno przedsiębiorcy, jak i instytucje otoczenia biznesu.

6 oś priorytetowa - Polska gospodarka na rynku międzynarodowym

6.1 Paszport do eksportu

Jest to wsparcie przeznaczone dla przedsiębiorców zainteresowanych nawiązaniem kontaktów na wspólnym europejskim rynku.

Przeznaczone jest ono dla MŚP (mikro-, małych i średnich podmiotów gospodarczych)., którzy w ostatnim roku obrotowym posiadają udział eksportu całkowitej wartości sprzedaży nie większy niż 30% dla mikro-przedsiębiorców, 25% dla małych i 20% dla średnich podmiotów gospodarczych i nie wykorzystali oni dotychczas pomocy de minimis (w ciągu 3 ostatnich lat przedsiębiorca może otrzymać wsparcie ze środków publicznych nieprzekraczających równowartość 200 tys. €, a w przypadku firm sektora transportu 100 tys. €). Jeżeli te warunki brzegowe zostały spełnione, może otrzymać wsparcie najpierw na doradztwo w celu opracowania strategii eksportowej (na tą część otrzymuje 100% dotacji).

Przedsiębiorca ubiega się o tą dotację: na początku składa formularz zgłaszając chęć uczestniczenia w projekcie. Instytucja około biznesowa która się zajmuje takim działaniem, wysyła swoich ekspertów do takiego przedsiębiorcy, sprawdzają oni jego potencjał eksportowy i podejmują decyzje czy ten przedsiębiorca kwalifikuje się do tego by jego produkty mogą być sprzedawane na rynkach zagranicznych. Jeżeli się zakwalifikuje to wchodzi on do II etapu - jest to opracowanie strategii rozwoju eksportu i pokrycie kosztów opracowania tej strategii. Jak już ta strategia zostanie opracowana to przedsiębiorca otrzyma środki na realizację zadań określonych w tej strategii, ale musi on wybrać sobie spośród katalogu dostępnych rodzajów form pomocy, minimum trzy:

- indywidualne badania i ekspertyzy

- promocja

- wyszukiwanie i dobór partnerów na rynkach docelowych

- uzyskanie certyfikatów wyrobów

Taki przedsiębiorca może otrzymać dotację do 150 tys. zł.

6.2 Rozwój sieci centrów obsługi inwestorów oraz powstawanie nowych terenów inwestycyjnych

Są to środki na pokrycie kosztów działania centrum obsługi inwestorów, są to komórki organizacyjne kompleksowo obsługujące inwestora, świadczące usługi bezpłatnie na rzecz inwestorów, oraz centra te musza wykazać się efektami swojej pracy. Druga część tego działania to pokrycie kosztów działań studyjno - kompleksyjnych w zakresie przygotowania terenów inwestycyjnych, dla terenów o powierzchni powyżej 60 hektarów.

6.3 Promocja turystycznych walorów Polski

Jest to projekt systemowy realizowany przez Polską organizację turystyczną, badanie ruchu turystycznego, badania opinii o Polsce, badania marketingowe, tworzenie i obsługa ogólnopolskiej informacji turystycznej, tworzenie planów promocyjnych polskiej turystyki.

6.4 Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym

Są to kompleksowe projekty ponadregionalne obejmujące inwestycje w infrastrukturę turystyczną, taką jak: różnego rodzaju szlaki, oznakowanie, infrastruktura informacyjna, przygotowanie kompleksowego produktu turystycznego (warunek to co najmniej dwa województwa muszą uczestniczyć w tym).

6.5 rozwój systemów wsparcia polskiej gospodarki na rynku międzynarodowym

Są to serwisy internetowe dla eksporterów, inwestorów, partnerów, kooperantów. Działania szkoleniowo - doradcze dla firm korzystających z Internetu i działania promocyjne skierowane dla potencjalnych użytkowników takich serwisów internetowych. Organizacja takich dużych misji gospodarczych, handlowych. Kampanie informacyjno - promocyjne w mediach zagranicznych. O to mogą się ubiegać instytucje około biznesowe.

7 oś priorytetowa - Społeczeństwo informacyjne - budowa elektronicznej administracji - informatyzacja administracji publicznej (e-administracja)

8 oś priorytetowa - Społeczeństwo informacyjne - zwiększenie innowacyjności gospodarki - informatyzacja gospodarki (e-gospodarka)

Oś priorytetowa 7 i 8 - są to środki przeznaczone na opracowanie różnego rodzaju aplikacji internetowych, ułatwiających dostęp przedsiębiorcy do sfery publicznej, ale również wsparcie dla przedsiębiorców którzy prowadzą działalność gospodarczą przy użyciu Internetu.

Fundusze strukturalne, przygotowanie i system finansowania projektów UE - mgr Teresa Kubas - Hul

2011/2012

1

INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA

Instytucje Zarządzające są odpowiedzialne za przygotowanie i realizację poszczególnych programów. Dla programów krajowych Instytucje Zarządzające zlokalizowane są w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, a dla regionalnych w Urzędach Marszałkowskich właściwych regionów.

INSTYTUCJA CERTYFIKUJĄCA

Instytucja Certyfikująca, to komórka organizacyjna utworzona przez Ministra Rozwoju Regionalnego, odpowiedzialna za certyfikację wydatków ponoszonych w ramach funduszy europejskich. Jest ona niezależna od Instytucji Zarządzających poszczególnymi programami operacyjnymi.

Obecnie funkcje Instytucji Certyfikującej pełni specjalnie w tym celu powołany departament Ministerstwa Rozwoju Regionalnego - Departament Instytucji Certyfikującej - dla wszystkich programów instytucją certyfikującą sprawuje wydzielony Departament Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.

W przypadku regionalnych programów operacyjnych Instytucja Certyfikująca przekazała na podstawie zawartego porozumienia część swoich obowiązków do Urzędów Wojewódzkich - dla programów regionalnych instytucją certyfikującą sprawuje wojewoda.

INSTYTUCJA AUDYTOWA

Dla wszystkich programów operacyjnych zadania Instytucji Audytowej wykonuje Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, którego funkcję pełni sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów.

Jego celem jest sprawdzenie, czy wszystkie czynności związane z wdrażaniem funduszy europejskich w Polsce, były przeprowadzane zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami.

Zadania Instytucji Audytowej wykonywane są za pośrednictwem jednostek kontroli skarbowej podległych Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej, tj. wyodrębnionej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Finansów (obecnie Departament Ochrony Interesów Finansowych Unii Europejskiej) oraz 16 urzędów kontroli skarbowej umiejscowionych na poziomie województwa. W każdym z urzędów kontroli skarbowej zostały utworzone wyodrębnione komórki organizacyjne odpowiedzialne za kontrolę środków pochodzących z Unii Europejskiej.

---