Wstęp do prawoznawstwa
Przedmiot i podstawowe problemy prawoznawstwa.
Przedmiotem prawa jest określone zachowanie ludzkie (uprawnienia i obowiązki) lub stosunki do rzeczy np. czynienie lub zaniechanie czynienia.
Prawoznawstwo- ogół nauk, które za swój przedmiot mają normy prawne i kompleks zagadnień z normami prawnymi związany.
W ramach prawoznawstwa wyróżniamy:
nauki historyczno-prawne
nauki szczegółowe o prawie (dogmatyka prawa)
nauki ogólne o prawie
Nauki historyczno-prawne - zajmują się przeszłością państwa i prawa.
W ramach tych nauk wyróżniamy:
historię Polski państwa i prawa
historię powszechną państwa i prawa
nauka prawa rzymskiego (głównie w zakresie prawa cywilnego- prawo to w Europie kontynentalnej opiera się na prawie rzymskim)
historia doktryn polityczno-prawnych (historia poglądów na państwo i prawo, które występowały na przestrzeni wieków).
Nauki szczegółowe o prawie - (dogmatyczne), stanowią 90% prawoznawstwa. Nauki zajmują się prawem aktualnie obowiązującym wewnątrz państwa i prawem obowiązującym w stosunkach między państwami. Prawo, które reguluje stosunki między państwami to prawo międzynarodowe publiczne. Należy odróżnić od prawa międzynarodowego prywatnego, które zawiera normy kolizyjne wskazujące, jaki system prawa jest właściwy, gdy występuje sprawa z elementem zagranicznym.
W ramach nauk dogmatyczno-prawnych wyróżniamy:
naukę prawa cywilnego
naukę prawa karnego
naukę prawa pracy, itp.
Prawo cywilne- zespół norm.
Nauka prawa cywilnego- zespół twierdzeń o tych normach.
Określonej normie prawa odpowiada kategoria prawa.
Siła nauk dogmatyczno-prawnych polega na związku tych nauk z praktyką.
Słabość nauk- przedmiot badań tych nauk ulega ciągłym zmianom.( wystarczą dwa słowa prawodawcy i całe biblioteki idą na makulaturę).
Nauki ogólne o prawie- występują pod różnymi nazwami.
Może występować pod mianem:
filozofii prawa: zajmuje się istotą prawa i ocenianiem prawa (czy jest dobre czy złe).
jurysprudencji analitycznej- (nauki prawne) zajmuje się badaniem ogólnych pojęć związanych z prawem (wina, kara, przepis, norma, odpowiedzialność).
Teoria prawa: formułuje ogólną teorię prawa, zjawisk prawa powinna zajmować się prawem, które było jest i będzie, formułować twierdzenia, które odnosiłyby się do prawa ogólnie.
Z prawoznawstwa wydziela się obecnie:
socjologia prawa: dyscyplina naukowa badająca społeczne działania prawa (skutki, przyczyny).
polityka prawa: dyscyplina prawa bardziej postulowana niż realnie istniejąca, która ma zajmować się tym jak za pomocą prawa realizować pewne założenia i cele społeczne.
Wyróżnia się pomocnicze nauki prawoznawstwa, do których można zaliczyć:
medycyna sądowa
wiktymologia (nauka o ofierze przestępstwa)
kryminalistyka (nauka o wykrywaniu przestępstw)
kryminologia (nauka o społecznych przyczynach przestępstw)
nauka administracji (nauka o strukturach związanych z prawem administracyjnym)
Koncepcje związane z prawem
Koncepcja prawno-naturalna
Pozytywizm prawniczy
Socjologiczne koncepcje prawne
Koncepcje psychologiczno-prawne
koncepcje prawno-naturalne: powstały w starożytnej Grecji, występowały również w starożytnym Rzymie. Tu zrodziła się klasyczna definicja prawno-naturalna zgodnie, z którą prawo jest sztuką dobra i sprawiedliwości.
Średniowiecze- Św. Tomasz, XVIII- oświecenie, J.J. Rossoue, Wolter, J. Lock- duży rozwój koncepcji prawno-naturalnych. Odgrywały one rolę ideologiczną. Renesans koncepcji po II wojnie światowej.
Ustawowe bezprawie- koncepcja, były ustawy, ale nie było prawa(Niemcy).
Klasyfikacja koncepcji prawno-naturalnych:
koncepcje religijne, zakładają, iż prawo natury pochodzi od Boga
koncepcje laickie, zakładają, iż prawo natury pochodzi z rozumu człowieka, z naturalnego porządku rzeczy
koncepcje statyczne, zakładają, iż prawo natury jest jedno, stałe i niezmienne
koncepcje dynamiczne, zakładają, iż prawo natury się zmienia w zależności od czasu, miejsca, kontekstu społeczno-politycznego
Siła tych koncepcji polega na tym, że odzwierciedlają odwieczne dążenie do dobra i sprawiedliwości.
pozytywizm prawniczy: ukształtował się w drugiej połowie XIX w. u jego podstaw leży pozytywizm filozoficzny, za którego twórcę uchodzi August Conte. Pozytywizm ten lży też u podstaw współczesnej wiedzy i nauki odwoływań się do empiryzmu (doświadczenie) i racjonalizmu(rozumu).
Pozytywizm ten powstał w opozycji do koncepcji prawno-naturalnych, które uznawał za metafizykę, czyli coś, co nie istnieje realnie.
Pozytywiści utożsamiali prawo z tekstem prawnym (ustawa, przepisy, akty pochodzące od prawodawcy). Według pozytywistów głównym zadaniem nauki prawa miał być opis i systematyzacja tekstów prawa.
Pozytywiści programowo odcinali prawo od moralności przede wszystkim postulowali, aby nad prawem prowadzić badania nad prawem aktualnie obowiązującym a nie zajmować się badaniami, jaki prawo powinno być( de lege ferenda).
Za ojca pozytywizmu prawniczego uchodzi J. Austin. Uznawał on, że prawem jest rozkaz suwerena zabezpieczony sankcją. Myśl Austina kontynuował Loyd Chart.
W pełni pozytywizm prawniczy rozwinął się w Niemczech w II połowie XIX w. Przedstawicielem był J. Jelinek.
Poglądy pozytywizmu trafiały na bardzo podatny grunt.
Wady pozytywizmu prawniczego
oderwanie prawa od moralności
nie dokonywanie ocen prawa
oderwanie prawa od sfery rzeczywistości społecznej (brak badań socjologiczno-prawnych).
Zalety
pewność prawa (wiadomo co jest prawem, a co nim nie jest)
koncepcja socjologiczno-prawna(nowożytna): początek w XX w. W Niemczech. Prekursor Rudolf Ihering, napisał „Walka o prawo”, „Interes w prawie”. Twierdził, że prawo to nic innego jak przymusowo chroniony interes. Prawo powstaje w rezultacie walki pomiędzy sprzecznymi interesami, a tan interes, który ma najsilniejsze poparcie staje się prawem.
Na gruncie niemieckim żywe prawo sformułował E. Erlich - prawo oderwane od tekstów prawnych.
Dwa nurty tych koncepcji rozwinęły się w St. Zjednoczonych w latach 1950,60:
funkcjonalizm prawniczy: przedstawiciele R Pound
realizm prawniczy: przedstawiciele Holmes
Funkcjonalizm ujmował prawo jako środek kontroli społecznej, czyli środek wpływu na zachowanie adresata. W związku z powyższym postulowałby prawo badać przy pomocy metod socjologicznych i koncentrować się na społecznych skutkach działania prawa.
Wady: realiści programowo oddzielali prawo w książkach od prawa w działaniu uznając, że nie jest prawem to, co jest zapisane w książkach i kodeksach, a to jak faktycznie postępują sędziowie i prawnicy.
4) psychologiczna koncepcja prawa: twórca Leon Petrażycki, profesor uniwersytetu w Rosji carskiej. W 1917r. przybył do Polski, 1932r. popełnił samobójstwo.
Lokował prawo w sferze przeżyć psychicznych. Wyróżnił specyficzny rodzaj przeżyć- nazwał jako emocje etyczne, czyli narzucająca się wewnętrzna konieczność potępienia w pewien określony sposób. Metoda badawcza to introspekcje (wnikanie w samego siebie, obserwacja własnych przeżyć psychicznych).
Każda z koncepcji lokuje prawo w innej sferze
pozytywizm uznaje, że prawem są wypowiedzi językowe przybierające postać norm
koncepcje socjologiczne uznają za prawo fakty społeczne przewijające się w postać zachowań
psychologiczne koncepcje prawa uznają za prawo przeżycie psychiczne
w ujęciu prawno-naturalnym prawo będzie pewną wartością
W Polsce dominuje koncepcja pozytywistyczna. Sposób kształcenia prawników to sposób pozytywistyczny.
Prawo a inne systemy norm społecznych.
Twórca koncepcji żywego prawa miał wiele racji, iż większość norm wynika z motywacji pozaprawnych (norm moralnych, religijnych).
Prawo dochodzi zwykle do głosu w wyniku konfliktu.
Inne systemy normatywne
moralność
zwyczaje
religia
normy organizacji społecznych
Moralność- to ukształtowany historycznie kompleks norm postępowania u podstaw, których leżą oceany dobra i zła.
Moralność ma zwykle charakter grupowy gdzie występują podobne oceny. Są też oceny gdzie moralność ma charakter jednostkowy. Należy wyróżnić elementarne normy moralne- wspólne dla większości danego społeczeństwa np. nie zabijaj.
Od moralności należy odróżnić etykę, która jest nauką o moralności.
Przedmiotem etyki jest badanie tego, co jest dobre a co jest złe.
Rodzaje etyki
teologiczna: ma związek z religią, np.. katolicyzm odpowiada na pytanie co jest dobre a co złe
filozoficzna: uprawniona poza religią. Od wielu lat trwa spór co jest dobre a co złe
opisowa: opisuje normy moralne, które funkcjonują w społeczeństwie
normatywna: nie opisuje norm a formułuje katalogi norm z uzasadnieniem, że te normy są normami moralnymi
Cechą wspólną prawa i norm moralnych jest to, że stanowią normy postępowania.
Prawo- to przymus państwowy.
Różnice pomiędzy prawem a moralnością
prawo jest jedno w danym społeczeństwie, a moralności wiele
prawo jest skodyfikowane (spisane), a moralność funkcjonuje w świadomości społecznej
na straży norm prawnych stoją sankcje skupione (zinstytucjonalizowane), na straży norm moralnych stoją sankcje rozsiane (niezinstytucjonalizowne)
prawo reguluje z natury swojej zachowania uzewnętrznione natomiast przedmiotem norm i ocen moralnych mogą być myśli człowieka i uczucia
Zwyczaje - to zespół norm postępowania u podstaw, których leży tradycja, czyli długotrwała praktyka poparta przeświadczeniem, że w danych okolicznościach należy tak, a nie inaczej postępować.
Zwyczaje w każdym społeczeństwie mają charakter zróżnicowany od zwyczaju należy odróżnić prawo zwyczajowe.
Prawo zwyczajowe- zwyczaj uznany przez organizację państwową za prawo.
Pojęcie zwyczaju jest szersze od prawa zwyczajowego. W Polsce prawo zwyczajowe odgrywa rolę marginalną (wyjątek prawo morskie, które oparte jest na prawie angielskim).
Warunki doktrynalne by zwyczaj mógł być uznany za prawo zwyczajowe:
zwyczaj powinien obowiązywać od niepamiętnych czasów
powinien być w miarę sprecyzowany
nie może być sprzeczny z prawem aktualnie obowiązującym
Religia
Są społeczeństwa, gdzie religia odgrywa dużą rolę (islam), w Europie, Polsce, a są społeczeństwa, gdzie religia odgrywa rolę marginalną (kraj Skandynawskie, Niemcy). W państwach europejskich króluje zasada oddzielenia religii od państwa.
Konkordat- umowa regulująca stosunki kościół-państwo.
Normy religijne możemy podzielić na:
normy sensu stricto (w ścisłym znaczeniu tego słowa), pochodzenie od istoty nadprzyrodzonej (od Boga)
normy religijne sensu largo (w szerokim znaczeniu tego słowa) pochodzenie od organizacji wyznaniowych
Normy organizacji społecznych:
Najwyższą formą organizacji jest państwo.
stowarzyszenia
zrzeszenia
partie polityczne
spółki
związki zawodowe
Organizacje dają siłę. Partia zrzesza członków, zajmuje jakąś pozycję (partia kanapowa) i może decydować za całe społeczeństwa. Powinien być zachowany stan równowagi.
Przystępując do organizacji bierzemy na siebie obowiązek przestrzegania norm danej organizacji. Takie normy zawarte są w statutach danej organizacji.
Najgorszą sankcją za nieprzestrzeganie norm organizacji jest wykluczenie.
Zasady współżycia społecznego (Art. 58 KC)
Czym są zasady- koncepcja szeroka- zgodnie z którą zasady współżycia to wszystkie normy społeczne oprócz norm prawnych
Koncepcja wąska- zgodnie, z którą zasady to tylko wyłączenie części norm moralnych, które uzewnętrzniają się w stosunkach z innymi członkami społeczeństwa.
Zasady współżycia w prawie są czymś wyjątkowym. Główną funkcją zasad współżycia społecznego jest uelastycznianie prawa i zbliżanie prawa do życia.
Uregulowania zbieżne, rozbieżne i indyferentne.
regulacje zbieżne - adresat normy prawnej i normy będącej częścią pozaprawnego zbioru regulacji otrzymuje tak samo brzmiące zakazy i nakazy,
Np. kradzież jest zabronione przez prawo i potępiana przez normy prawne, religijne i dobre obyczaje. System norm pozaprawnych w takim przypadku wzmacnia prawo
regulacje rozbieżne - gdy adresat normy od prawodawcy otrzymuje zupełnie inne nakazy lub zakazy niż to wynika z norm moralnych, zwyczajowych czy religijnych.
Ma wtedy miejsce konflikt poleceń. Zmusza on jednostkę do dokonania wyboru. Np. aborcja. Rozbieżność uregulowań tego samego typu zachowań przez prawo stanowione i pozaprawne systemy normatywne znacznie zmniejsza społeczną skuteczność prawa, może obniżać jego prestiż a także zmniejszać respekt jakim powinno się ono cieszyć
uregulowania indyferentne - gdy jakaś sfera aktywności jednostki zostanie objęta regulacją prawną a na ten temat nie wypowiadają się pozaprawne zbiory regulacji , lub odwrotnie (obojętność systemów wobec siebie). Indyferencja polega na tym, że jakaś sfera aktywności jednostki jest objęta regulacją prawną, a pozaprawne normy na ten temat się nie wypowiadają. Np. prawo kosmiczne. Lub odwrotnie. Pewne zachowanie są określone tylko przez normy zwyczajowe, moralne a nie są nakazane prawem stanowionym. Np. zdejmowanie kapelusza przez mężczyzn przy powitaniu.
Spór o istotę prawa.
Wokół pojęcia prawa toczyły się w przeszłości i toczą nadal spory. Głownie dotyczą one istoty tego zjawiska, charakteru i funkcji, jakie wypełnia. Te głęboko sięgające spory ukształtowały współcześnie dwie tradycje filozoficzno-prawne: kierunek prawnonaturalny i pozytywistyczny:
Kierunek prawnonaturalny- najstarszy kierunek. Prawo będące wynikiem działania państwa nie jest jedynym ani najważniejszym zespołem norm regulujących zachowanie ludzi. Oprócz regulacji prawnych państwa istnieje prawo natury formułujące określone normy postępowania (ideały, wartości). Wobec skrajnych tomistów prawo wywodzi się z objawionej woli Boga, która ma odzwierciedlenie w sumieniu człowieka. Współczesne koncepcje prawnonaturalny z reguły nie odwołują się do prawa objawionego.
Kierunek pozytywistyczny- wychodzi z założenia, że prawem jest zespół wypowiedzi o powinnym zachowaniu stosowane przez kompetentne organy ustanowione i gwarantowane przez państwo dysponujące formami przymusu bezpośredniego. Suwerenny charakter władzy państwowej objawia się w możliwości tworzenia prawa, które może podlegać wartościowaniu. Zbiór uregulowań tworzy najważniejszy zbiór norm postępowania. Władza nie jest niczym skrępowana, prawo rozkazem władcy. Kierunek powstał w XIXw za twórcę uważany jest J.Austin.
Obecnie akceptowane jest stanowisko bardziej umiarkowane. Prawo będące wytworem człowieka jest przede wszystkim przejawem kultury. Człowiek tworzy prawo za pośrednictwem różnych instytucji społecznych (np. państwo) jak i również wartości właściwych kulturze, które wyznaczają treść, formy i granice państwa.
W dzisiejszych czasach wyróżniamy kilka podejść do prawa:
Podejście jurydyczne- podejście lingwistyczne do prawa akcentujące stronę językową i formalną. Prawem są wypowiedzi językowe prawodawcy zawarte w tekstach normatywnych takich jak ustawa, rozporządzenie i inne.
Podejście socjologiczne- prawo jako oddziaływanie na stosunki społeczne poprzez skutki, jakie wywołuje. Podejście to bada wpływ określonych układów społecznych na prawo przyczyniając się do tworzenia prawa o określonej treści i założonychcelach.
Podejście psychologiczne- prawo ujmowane jako rodzaj przeżyć. L.Petrażycki uważał, że prawem są przeżycia psychiczne jednostek o dwustronnym charakterze imperatywno-suspensywnym, wyrażające się w wewnętrznym przekonaniu o istnieniu pewnego obowiązku i odpowiadającego mu uprawnienia innej osoby, która może domagać się wypełnienia obowiązku.
Podejście realistyczne- jest to traktowanie prawa jako reguł postępowania, które ujawniają swe rzeczywiste istnienie poprzez zachowania jednostek i grup społecznych. Prawem ma być, więc nie prawo tkwiące w aktach normatywnych, a prawo w „działaniu”.
Podejście aksjologiczne- podchodzi do prawa przede wszystkim jako do zespołu norm postępowania w stosunkach między podmiotami prawa zbudowanego na gruncie określonych wartości w celu ich urzeczywistniania i obrony.
Podejście wielopłaszczyznowe- traktowanie prawa jako zjawiska złożonego, które trzeba badać oraz rozpatrywać w wielu aspektach, które w większości zawierają cech wyżej wymienionych podejść.
Język prawny.
Język prawny - język, w którym formułowane jest prawo, a więc język przepisów i norm prawnych. Jest zawarty tekstach prawnych - Konstytucji, ustawach, rozporządzeniach, dekretach (aktach normatywnych).
Język prawny jest odmianą języka naturalnego. Ma taką samą składnię, natomiast może się różnić w zakresie semantyki. Język prawny zawiera, bowiem w sobie mocno rozbudowany i ściśle uporządkowany, (co do zasady) aparat pojęciowy. Ułatwia on w miarę jednolitą interpretację języka prawnego, której dokonują osoby (organy) analizujące i stosujące prawo.
Język prawny jest językiem pierwszego stopnia (stopnia podstawowego). Natomiast wypowiedzi dotyczące tego języka formułowane są w języku prawniczym, będącym językiem drugiego stopnia (metajęzykiem).
Wobec istnienia zasadniczych różnic pomiędzy przepisami prawa a normami prawnymi, w ramach języka prawnego rozróżnia się język przepisów prawa, oraz język norm prawnych.
język przepisów prawa - jest równoważny językowi tekstów prawnych (zob. definicja powyżej) natomiast nie obejmuje niepisanych źródeł prawa, czyli prawa zwyczajowego i zwyczaju międzynarodowego. W większości dziedzin prawa źródła te nie mają większego znaczenia, ale jednak istnieją. Zaś w prawie międzynarodowym, zwyczaj międzynarodowy wciąż należy do podstawowych jego źródeł - jest źródłem „żywym”, wciąż powstają nowe normy zwyczajowe, a istniejące ewoluują. Z uwagi jednak na brak utrwalenia ich autentycznej treści w formie pisemnej, nie współuczestniczą one w języku przepisów prawa.
język norm prawnych - język wyrażeń o charakterze dyrektywnym, wskazujących wymagane sposoby zachowania, które powinny nastąpić w określonych sytuacjach faktycznych.
Język prawniczy.
Język prawniczy - specyficzny język używany przez osoby stosujące i interpretujące prawo. Jest to język, w którym prawnicy rozmawiają o prawie.
"Język prawniczy" bywa określany także jako "żargon prawniczy" - niektóre osoby mogą jednak to określenie traktować jako pejoratywne
Język prawniczy jest odmianą języka naturalnego, posiada identyczną z nim składnię, różnić się może jednak znaczeniem poszczególnych słów i zwrotów. Ta ostatnia cecha może sprawiać trudności w prawidłowym rozumieniu języka prawniczego, ponieważ potoczne rozumienie pojęć, którymi operują prawo i prawnicy, często będzie prowadzić do nieporozumień i błędnych wniosków. Odmienności terminologiczne języka prawniczego wynikają z potrzeb doprecyzowania i uściślenia terminologii, która ma być używana w aktach prawnych i dyskusji o prawie.
Od języka prawniczego odróżniamy język prawny. Język prawny jest językiem, w którym formułowane jest prawo, a więc jest językiem przepisów i norm prawnych - jest zawarty w tekstach prawnych - Konstytucji, ustawach, rozporządzeniach, dekretach (aktach normatywnych).
Jeżeli język prawny potraktujemy jako język pierwszego stopnia (stopnia podstawowego), to język prawniczy jest językiem drugiego stopnia (metajęzykiem), czyli językiem, za pomocą, którego rozmawiamy o języku pierwszego stopnia (relacje między rzeczywistością a językiem I i II stopnia próbuje przybliżyć poniższy diagram). Język prawniczy jest, więc "nadbudową" języka prawnego. W języku prawniczym wypowiadamy się o mocy wiążącej przepisów prawnych, dokonujemy interpretacji norm prawnych, ustalamy ich treść i możliwość zastosowania w określonej sytuacji, czy też zastanawiamy się nad ich przestrzeganiem i skutecznością.
W obrębie języka prawniczego możemy wyróżnić kilka jego rodzajów:
język prawniczy nauki - język nauki prawa, używany przez doktrynę przy interpretowaniu i komentowaniu instytucji prawnych i norm prawnych
język prawniczy potoczny - używany przez osoby rozmawiające o problemach prawnych, nie posiadające jednak prawniczego przygotowania zawodowego
Norma prawna jako reguła generalna i abstrakcyjna.
Rodzaj wypowiedzi prawodawcy za pomocą, którego określamy normę prawną charakteryzuje się dwoma zasadniczymi cechami: jest to reguła abstrakcyjna i generalna.
Abstrakcyjność normy prawnej- wyznacza ona zachowanie takie, jakie może się wydarzyć w nieokreślonej liczbie przypadków. Np.„kto zabija człowieka” nie jest jednorazowym stwierdzeniem ale odnosi się do nieograniczonej liczby najróżniejszych zabójstw dokonywanych na różnych ofiarach w różnych sytuacjach i przez różnych sprawców. Prawodawca powinien, więc zagwarantować normie powtarzalność bez nadmiernej szczegółowości żeby nie mówić o kazuistyce prawa.
Generalność normy prawnej- oznacza, że jest ona kierowana do pewnej kategorii adresatów, nie zaś do adresata wskazanego, co do tożsamości. Większość norm prawnych czyni adresatem normy prawnej wszystkich obywateli znajdujących się pod rządami danego systemu prawnego. Prawodawca czyni to używając zwrotów, „kto”, „każdy”, „ktokolwiek” lub poprzez podanie cech rodzajowych np.studenci, sprzedawcy. Czasami skierowana jest do jednego adresata np. prezydent, co nie wyklucza jej generalności.
Abstrakcyjność i generalność norm prawnych odróżnia się od aktów stosowania prawa, czyli np. od orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych, które wydawane są w formie indywidualnej i kontrolnej.
Rodzaje uzasadnienia norm prawnych.
Wypowiedzi prawodawcze, zwane normami prawnymi, mogą być uzasadnione:
Wartościami np. etycznymi, estetycznymi czy społecznymi itp., wówczas mówimy o ich aksjologicznym uzasadnieniu.
Uzasadnienie tetyczne- powołanie się na prawo podmiotu uprawnionego do stanowienia norm.
Uzasadnienie teleologiczne- skuteczność osiągnięcia zamierzonego celu.
obowiązywanie formalne (systemowe) - podstawą obowiązywania jest sam akt stanowienia normy, jej cechy formalne (tzn. kto i w jakim trybie normę ustanowił) oraz relacja tej normy do innych norm obowiązujących w danym systemie.
obowiązywanie faktualne (behawioralne) - obowiązują te normy, które są faktycznie stosowane lub przestrzegane. Norma obowiązuje w sensie faktualnym jeżeli społecznie skuteczna.
Katalog właściwości charakteryzujących normę prawną.
Do właściwości charakteryzujących normę prawną zaliczyć możemy:
Normy prawne mają charakter ogólny, gdyż regulują typowe stosunki społeczne. Polega na tym, że mierzy się tą samą miarą zachowania dające się podciągnąć pod jedną klasę zachowań wyróżniającą się wspólnymi cechami.
Zachowania, które reguluję norma prawna, są zawsze uchwytne zewnętrznie. Nie są, więc przedmiotem normy mniemania, poglądy, opinie.
Państwo stanowiące normę i sankcjonujące ją, jest czynnikiem zewnętrznym, gwarantującym jej skuteczność.
Między różnymi normami prawnymi występuje hierarchiczne podporządkowanie. Akty normatywne określają miejsce normy prawnej w systemie prawa np. konstytucja, ustawa. Mówimy wówczas o różnej mocy prawnej tych norm, uzależnionych od tego, jakie miejsce w hierarchii organów państwowych zajmuje ten organ, który wydał dany akt normatywny oraz w jakim trybie ten akt został wydany.
Norma prawna jako jednostka strukturalna systemu prawa.
Norma prawna jest elementarną cząstką prawa, toteż jej definicja jest zbliżona do definicji prawa.
Norma prawna to wynikająca z przepisów reguła postępowania wydana lub usankcjonowana przez pastwo, zagwarantowana przymusem państwowym.
Budowa normy prawnej.
Norma prawna- to wypowiedź językowa stanowiąca logiczną jednostkę aktu prawnego, konstruowana z przepisów prawnych i zawierająca w swojej treści regułę powinnego zachowania.
Norma prawna to termin właściwy wyłącznie dla języka prawniczego, ponieważ jest konstruowana z przepisów prawa przez prawoznawców w trakcie wykładni prawa.
Konstruować normę prawną z przepisów prawa to znaczy określić jej zakres zastosowania i normowania w prawie.
Ustalić (skonstruować) normę prawną z przepisów prawa to znaczy ustalić, jakiej kategorii adresatów ona dotyczy i w jakiego rodzaju sytuacjach (hipoteza normy) oraz jak powinien się adresat zachować (dyspozycja) i co mu grozi, gdy się nie zastosuje do dyspozycji (sankcja).
Hipoteza - to część normy określająca krąg adresatów oraz jego cechy, np.: „pełnoletni mężczyzna” lub „osoba fizyczna, do których norma się odnosi i okoliczności, które muszą być spełnione, aby norma znalazła zastosowanie np.: „prowadzący pojazd pod wpływem alkoholu lub będąca na utrzymaniu członka rodziny”.
Dyspozycja - to część normy wyznaczająca sposób zachowania (nakaz, zakaz lub dozwolenie) w sytuacji, gdy norma ta znalazła zastosowanie, czyli zostały spełnione warunki zawarte w hipotezie np.: „obowiązany jest zgłosić zmianę miejsca zamieszkania...”
Dyspozycja normy prawnej określa, że wskazane w niej zachowanie jest zakazane, nakazane bądź dozwolone.
Nakaz może przybierać dwie formy:
nakaz obejmujący tylko 1 typ zachowań, od którego w warunkach wskazanych przez hipotezę uchylić nie można bez narażenia się na niepotrzebne konsekwencje prawne (są to sankcje np. nakaz poddania się szczepienia w czasie epidemii),
nakaz obejmujący 1 typ zachowania podstawowego oraz drugi typ (inne zachowanie), które w określonych okolicznościach może być przez adresata wybrane zamiast zachowania podstawowego. (na gruncie prawa cywilnego - część dot. zobowiązań)
Polskie prawo zna 2 rodzaje sytuacji, w których adresatowi pozostawiony jest wybór, co do sposobu zachowania się mimo istniejącego nakazu.
zobowiązanie przemienne - polega na tym, że przepis prawa lub postanowienie umowy przewiduje kilka sposobów wykonywania określonego obowiązku. Wykonanie tego obowiązku przez jedną ze stron może polegać na zachowaniu się w jeden lub drugi sposób wedle wyboru osoby uprawnionej (np., jeśli w wypadku sam. zostanie uszkodzony samochód to poszkodowany może żądać naprawy lub pieniędzy),
upoważnienie przemienne - adresat nie ma pełnej swobody wyboru, nie może on dobrowolnie wybierać między dwoma obowiązkami. Adresatowi nakazane jest zachowanie się w sposób A, a tylko w określonych okolicznościach może zwolnić się z tego obowiązku przez zachowanie się w sposób B, który jest również w sposób szczegółowy określony (np. przepis dot. zastępczej służby wojskowej nie w jednostce a np. w szpitalu).
Zakaz - wskazuje typy zachowań uznawanych przez normę za niedopuszczalne.
Dozwolenie - jest to przypadek, z którym się łączy spór w nauce prawa - są głosy, że dozwolenie nie istnieje jako samodzielny dyspozycji, jest pewna funkcja nakazów i zakazów, wolna przestrzeń pomiędzy tymi nakazami a zakazami, przestrzeń określana jako sfera prawnie indyferentna, wolna. Prawo milczy, jest obojętne wobec sposobu zachowania jednostek, znajdujących się w tej sferze np. pisarz może pisać w książce, co tylko chce, nie musi uważać żeby nie naruszyć zakazów i nakazów.
Sankcja - wyraża konsekwencje (dolegliwości) przewidziane przez prawodawcę w przypadku nie zastosowania się do dyrektyw określonych w dyspozycji np.: „ podlega karze pozbawienia wolności do 3 miesięcy do lat 3”. Rozróżniamy sankcje:
karne (represyjne):
pozbawienie wolności (od 1 miesiąca do 15 lat oraz 25 lat i dożywocie)
ograniczenie wolności (od 1 do 12 miesięcy)
grzywna (zapłata sumy pieniężnej na rzecz Skarbu Państwa)
egzekucyjne w ramach prawa administracyjnego i cywilnego np.: eksmisja z lokalu czy egzekucja wierzytelności z majątku sprawcy.
sankcja nieważności czynności prawnej np.: obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej pod rygorem nieważności zawartej umowy.
Koncepcja norm sprzężonych.
Koncepcja norm sprzężonych - składają się na nią 2 normy:
Norma sankcjonowana - określa adresata i warunki, w jakich jest mu nakazane, zakazane bądź dozwolone czynić oraz treść owego nakazu, zakazu bądź dozwolenia. Składa się na nią hipoteza i dyspozycja.
Norma sankcjonująca - stanowi, iż w przypadku naruszenia normy sankcjonowanej zostanie zastosowana dolegliwość, której rodzaj i stopień jest wyznaczony w treści tej normy. Dyspozycja normy sankcjonującej przewiduje obowiązek ponoszenia skutków naruszenia normy sankcjonowanej oraz upoważnienie dla organów prawa do realizacji tych skutków.
Inny jest adresat normy sankcjonowanej i sankcjonującej. Norma sankcjonowana jest kierowana do pewnej kategorii adresatów określonej rodzajowo, są to adresaci pierwotni. Natomiast norma sankcjonująca skierowana do organów władzy publicznej a także do wszelkich osób, które posiadają kompetencje ażeby oficjalnie stwierdzić naruszenie normy sankcjonowanej i zastosować wobec jej naruszyciela określoną dolegliwość, są to adresaci wtórni.
Norma sankcjonująca jest normą posiłkową, drugiego rzędu, zostaje ona uruchomiona tylko wtedy, gdy naruszona zostaje norma sankcjonowana.
art. „Kto zabija człowieka podlega karze pozbawienia wolności”
norma sankcjonowana: nie wolno zabijać
norma sankcjonująca - sąd wymierza karę pozbawienia wolności osobie, która zabije człowieka.
„Studentowi nakazane jest uczenie się pod groźbą uzyskania oceny niedostatecznej”
norma sankcjonowana - studentowi nakazane jest uczenie się
norma sankcjonująca - egzaminatorowi nakazane jest postawienie oceny niedostatecznej uczniowi, który się nie uczy.
Rodzaje sankcji prawnej.
Sankcja normy prawnej - w języku prawnym występuje w dwojakim znaczeniu:
znaczenie językowe - jako część normy prawnej obok hipotezy i dyspozycji.
znaczenie socjologiczne - jako społeczny punkt podjęcia określonych kroków dolegliwych wobec podmiotów zachowujących się niezgodnie z wzorcami zawartymi w normach.
Najczęściej wyróżnia się 3 rodzaje sankcji prawnych:
sankcja egzekucyjna - polega na przymusowym wykonaniu tego co stanowiło niedopełniony obowiązek adresata np. przymusowa eksmisja z lokalu.
Sankcja egzekucyjna może również polegać na przymusowym unicestwieniu tego co zostało przez adresata uzyskane wbrew zakazowi np. zburzenie budynku, który został wzniesiony bez zezwolenia.
Sankcja egzekucyjna polega następnie na przymuszeniu adresata do wykonania ciążącego na nim obowiązku np. zmuszenie do zapłacenia zaległych alimentów.
sankcja nieważności:
nieważność bezwzględna - następuje z mocy samego prawa exlege bez potrzeby dokonywania dalszych czynności ona czynności od samego początku, oznacza to, że czynność taka nie wywołała żadnych skutków prawnych, a te które wywołała muszą być unicestwione np. przez przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (wypłacenie odszkodowania). Nieważność bezwzględna ma miejsce w kilku przypadkach:
gdy czynność prawna została wywołana przez osobę, która w żadnym razie nie mogła jej dokonać,
gdy czynność prawna została wykonana bez wymaganej przez prawo zgody organów władzy państwowej,
gdy czynność została dokonana bez zachowania odpowiedniej formy zastrzeżonej przez prawo pod rygorem nieważności np. przeniesienie własności nieruchomości bez aktu notarialnego.
nieważność względna - ma miejsce, gdy określ. osoba wystąpi zgodnie z prawem z wnioskiem do odpowiedniego organu o stwierdzenie nieważności, w takim przypadku czynność jest nieważna dopiero od momentu orzeczenia jej przez kompetentny do tego organ. Skutki czynności prawnej pozostają w mocy od momentu wydania wyroku.
bezskuteczność zawieszona - polega na tym, że prawo uzależnia związanie określonej osoby postanowieniami umowy od zgody tej osoby czyli osoba musi wyrazić zgodę. Do czasu udzielenia tej zgody czynność jest ważna, ale określona jest mianem czynności kulejącej, gdyż nie uzyskanie zgody w określonym czasie lub odmowa jej udzielenia powoduje nieważność bezwzględną czynności prawnej.
bezskuteczność względna - jest stwierdzana przez sąd na żądanie osoby trzeciej pokrzywdzonej dokonaniem czynności prawnej.
sankcja karna - grozi za dokonanie czynów zabronionych. Funkcje sankcji karnej:
resocjalizacja przestępcy,
odstraszenie przestępcy od popełnienia w przyszłości czynu karalnego (prewencja szczególna, indywidualna),
odstraszanie potencjalnych przestępców od popełniania czynów zabronionych danego rodzaju (prewencja ogólna),
izolacja przestępcy od społeczeństwa w przypadku kary pozbawienia wolności.
Sankcje represyjne w prawie cywilnym w postaci kar umownych.
Definicja i kryteria podziału przepisów prawnych.
Przepis prawny - to zwrot językowy zawarty w tekście prawnym, stanowiący techniczną jednostkę strukturalną aktu prawnego wyrażoną w postaci artykułu lub paragrafu. Przepis prawny to termin zarówno języka prawnego jak i prawniczego.
Elementy przepisu prawnego:
poprzednik - określa okoliczności powstania skutków prawnych np.: „Jeżeli termin zwrotu pożyczki nie jest określony...”
następnik - ustala skutki prawne wiązane z okolicznościami w poprzedniku np.: „dłużnik obowiązany jest zwrócić pożyczkę w ciągu 6 tygodni.”
funktor normotwórczy - łączy oba człony w całość zwrotem wyznaczającym postępowanie np.: „obowiązany jest”
Kryteria podziału przepisów prawnych to podział przepisów ze względu na:
stopień konkretności
zasięg ich obowiązywania
moc ich stosowania
gałęzie prawa
stopień ogólności i szczegółowości
Podział przepisów ze względu na stopień konkretności.
KONKRETNE - są nimi wszystkie te sformułowania tekstu normatywnego, które regulują zasadę pożądanego postępowania podmiotu prawa
przepisy odsyłające ustanawiane są w celu uniknięcia kilkakrotnego powtórzenia w akcie normatywnym tych samych części. Przepisy odsyłające zawierają pewną wskazówkę, odesłanie, gdzie w jakim innym przepisie można znaleźć poszukiwane wzory zachowania się . Są to tzw. przepisy wewnątrzsystemowe, mogą one odsyłać do innych przepisów tego samego akty normatywnego, mogą też wskazywać inny akt normatywny. Dzięki przepisom odsyłającym można zmniejszyć objętość aktów normatywnych.
Odesłania pozasystemowe - wzorów zachowania poszukuję się w innych niż prawo systemach normatywnych. Występują najczęściej w postaci klauzul generalnych - są to odesłania do ocen interpretatorów prawa i służą uelastycznieniu prawa obowiązującego. Wśród przepisów odsyłających pozasystemowych wyróżniamy:
odesłania do wyraźnie sformułowanych kodeksów etyki zawodowej np. lekarskiej,
odesłania do pewnych szczególnych reguł moralnych np. zasady słuszności, sprawiedliwości, współżycia społecznego,
odesłania poprzez użycie zwrotów wartościujących do powszechnie uznawanych i dość jednolicie pojmowanych wartości np. dobro dziecka, dobro kultury, niewdzięczność.
przepisy blankietowe - stanowią rodzaj przepisów odsyłających. Przepisy blankietowe nie ustanawiają same żadnej reguły zachowanie, lecz wskazują na organ państwa, który reguły takie ma wprowadzić.
Podział przepisów ze względu na zasięg ich obowiązywania.
UNIWERSALNE- (IUS UNIVERSALE) ich zasięg obowiązywania obejmuje całe terytorium państwa.
PARTYKULARNE- (IUS PARTICULARE) ich zasięg obowiązywania ograniczony jest do wyodrębnionego fragmentu terytorium państwa.
Podział przepisów ze względu na moc ich stosowania.
przepisy bezwzględnie wiążące - juscogens imperatywne - ustanawiają drogą nakazów bądź zakazów jeden rodzaj powinnego zachowania i nie dopuszczają zachowania odmiennego. Naruszenie tej powinności pociąga za sobą sankcję (np. art. 119 K.C. „terminy przedawnienia nie mogą być skracane ani przedłużane przez czynność prawną”.
przepisy względnie wiążące - jusdyspositiwi - ustanawiają pewien wzorzec zachowania do wykorzystania przez adresatów a jednocześnie adresaci mogą, jeśli zechcą, zachować się w odmienny, wybrany przez siebie sposób, mogą też powstrzymać się od działania. Przepisy te znajdują zastosowanie najczęściej w trakcie zawierania umowy, gdy strony chcą uregulować pewną kwestię w sposób szczególny (np. art. 510 § 1 K.C. „umów sprzedaży lub inna umowa.........)
Podział przepisów ze względu na gałęzie prawa.
Przepisy prawa administracyjnego
Przepisy prawa cywilnego
Przepisy prawa karnego
Przepisy prawa konstytucyjnego
Przepisy prawa międzynarodowego publicznego
Przepisy prawa międzynarodowo prywatnego
Inne
Podział przepisów ze względu na stopień ogólności i szczegółowości.
Przepisy ogólne - lexgeneralis - to przepisy, które regulują szeroki zakres spraw, obejmują szeroki katalog adresatów, ustanawiają ogólne w dyspozycji reguły zachowania
Przepisy szczegółowe - lexspecialis - regulują sprawy w sposób bardzo szczegółowy.
Rozróżnienie przepisów ogólnych i szczegółowych wynika najczęściej z systematyki aktu prawnego.
Przepisy derogacyjne, kolizyjne i przejściowe.
Przepisy derogacyjne - uchylające - określają, który z dotychczas obowiązujących aktów normatywnych lub przepisów wchodzących w skład tych aktów zostają uchylone wraz z wejściem w życie nowego aktu normatywnego.
KOLIZYJNE - potrafią rozstrzygnąć konflikty w postanowieniach prawa z różnych gałęzi oraz wielu systemów prawnych w jednym państwie.
Przepisy przejściowe - intertemporalne - występują w dwóch postaciach:
przepisy o charakterze kolizyjnym regulujące nadmiar prawa, odnoszą się one do stanów, gdy pewne sytuacje istotne prawnie (np. toczące się postępowanie przed sądem) powstałe pod rządami wcześniej obowiązujących przepisów, obecnie już uchylonych trwają i są kontynuowane pod rządami nowych przepisów, które bezpośrednio zastąpiły przepisy dawne.
przepisy mające charakter ad hoc - przepisy t regulują jakiś stan rzeczy tymczasowo przez niedługi, z góry określony czas (np. w czasie stanu wyjątkowego)
Pojęcie aktu normatywnego.
Akt normatywny (inaczej akt prawodawczy, akt prawotwórczy, źródło prawa) - władcze wyrażenie woli organu stanowiącego prawo, wydane z zachowaniem właściwego trybu i (w odróżnieniu od aktów administracyjnych) skierowane do generalnie oznaczonych adresatów. Jest to akt prawny zawierający normy prawne powszechnie obowiązujące (np. ustawa) lub obowiązujące tylko określoną grupę adresatów (np. akt prawa miejscowego).
Akt normatywny powszechnie obowiązujący dla swojej ważności wymaga, obok wydania go przez umocowany do tego organ w przepisanym trybie, także ogłoszenia (promulgacji) w dzienniku urzędowym. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 67, poz. 718) ogłoszenie aktu normatywnego w dzienniku urzędowym jest obowiązkowe. Natomiast odrębne przepisy mogą wyłączyć obowiązek ogłoszenia aktu normatywnego niezawierającego przepisów powszechnie obowiązujących. Co do zasady akty normatywne ogłasza się niezwłocznie. Wejście w życie aktu normatywnego poprzedza zazwyczaj vacatio legis. Przepisy powołanej ustawy nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, może to nastąpić tylko wówczas, gdy zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
Aktem normatywnym jest m.in.:
Konstytucja
Ustawa
Dekret
Umowa międzynarodowa
Rozporządzenie
Uchwała
Akt prawa miejscowego
Zarządzenie
Tekst jednolity aktu normatywnego.
Jeżeli liczba zmian w ustawie jest znaczna lub, gdy ustawa była wielokrotnie uprzednio nowelizowana i posługiwanie się tekstem ustawy może być istotnie utrudnione, Marszałek Sejmu ogłasza tekst jednolity ustawy.
O tekście ujednoliconym można z kolei mówić w przypadku treści aktów normatywnych, których jednolitego brzmienia nie ogłoszono w formie obwieszczenia w dzienniku urzędowym, lecz w nieurzędowych publikacjach książkowych, w prasie, w internecie itp.
Regulację dotyczącą tekstu jednolitego zawiera ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych i rozporządzenie o zasadach techniki prawodawczej:
Ustawa może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. Organy administracji rządowej współdziałają z Marszałkiem Sejmu przy opracowywaniu tekstów jednolitych ustaw. Teksty jednolitego tych aktów ogłasza organ właściwy do wydania aktu normatywnego.
Tekst jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku urzędowym, w którym dany akt normatywny ogłoszono. W obwieszczeniu przytacza się przepis ustawy upoważniający do ogłoszenia tekstu jednolitego i tytuł ustawy, której tekst jednolity jest ogłaszany, a ponadto wymienia się te wszystkie ustawy, które wprowadziły zmiany do pierwotnego tekstu tej ustawy. W obwieszczeniu zamieszcza się także treść tych przepisów zawartych w ustawach zmieniających, których nie zamieszcza się w tekście jednolitym, jako niezmieniających tekstu ustawy, której tekst zostaje ujednolicony
Promulgacja aktu normatywnego.
Promulgacja - pot. ogłoszenie każdego aktu normatywnego. Sensu stricto jest to jedynie ogłoszenie ustawy zarządzone przez głowę państwa, czym w ramach swoich kompetencji potwierdza, że ustawę uchwalono zgodnie z przepisami konstytucji oraz poleca wszystkim adresatom jej stosowanie[1].
Aby prawo mogło obowiązywać, musi zostać uchwalone zgodnie z właściwą procedurą, a następnie należycie ogłoszone, (czyli promulgowane). Do ogłoszenia aktów normatywnych służą tzw. organy promulgacyjne. W Polsce są to przede wszystkim dwa dzienniki urzędowe:
Dziennik Ustaw - gdzie ogłasza się konstytucje, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego dotyczące aktów normatywnych ogłoszonych w Dzienniku Ustaw i inne akty prawne.
Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" - gdzie ogłasza się zarządzenia, uchwały, postanowienia oraz inne akty normatywne niemające charakteru prawa powszechnie obowiązującego.
Schemat budowy aktu normatywnego.
W toku praktyki stanowienia prawa wypracowano schemat formalnej budowy aktu normatywnego. Biorąc za punkt wyjścia polską praktykę wskazać można na następujące elementy w budowie aktu normatywnego:
Nazwa rodzajowa aktu normatywnego (ustawa, rozporządzenie itp.).
Data uchwalenia (ustanowienia) aktu.
Tytuł określający jego zakres przedmiotowy (np. o szkolnictwie wyższym, o samorządzie terytorialnym, o zgromadzeniach, w sprawie wysokości wynagrodzenia notariuszy, w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy…, albo Kodeks cywilny, Prawo bankowe itp.).
Preambuła (arenga), czyli uroczysty wstęp, w którym ustawodawca przedstawia motywy wydania aktu normatywnego, zamierzone cele, podstawowe wartości itp. Odczytać z niej niejednokrotnie można, jaka była ratio legis (motyw ustawodawczy, sens ustawy) danego aktu prawnego. Preambuła jest wyodrębniona przed pierwszymi przepisami tego aktu. W teorii prawa istnieje spór o to, czy preambuła ma charakter normatywny, czy też jest wyłącznie deklaracją, z której nie można wyprowadzić norm prawnych. Nie zmienia to faktu, że jej postanowienia są wykorzystywane w procesie dokonywania wykładni prawa. Preambuła nie jest koniecznym elementem aktu normatywnego. Występuje tylko sporadycznie, lecz jest częsta w przypadku Konstytucji (np. Konstytucja RP z 02.04.1997r.).
Podstawa prawna- charakterystyczna jest dla aktów normatywnych, które mają charakter wykonawczy względem ustawy. Zamieszcza się ją zwykle po tytule. Akty wykonawcze mogą tylko regulować wyłącznie sprawy przekazane im do uregulowania w upoważnieniu ustawowym i nie mogą wykraczać poza zakres tych spraw.
Część ogólna - obejmująca przepisy, które zawierają elementy wspólne dla norm zawartych w treści przepisów szczegółowych, zwykle elementy hipotez, a także normy sankcjonujące. W części ogólnej umieszczone są również tzw. definicje legalne, które wyjaśniają znaczenie pojęć używanych w danym akcie lub nawet gałęzi prawa.
Część szczególna - zawierająca zasadniczą materię aktu normatywnego, odnosząca się zwłaszcza do dyspozycji i niekiedy sankcji norm prawnych, przy czym przepisy te mogą służyć konstruowaniu norm typu zarówno lex generalis (ustawa ogólna, przepis powszechny), jak i lex specialis (ustawa specjalna, przepis szczególny).
Przepisy przejściowe i końcowe (derogacyjne lub określające termin wejścia aktu w życie).
Podpis złożony zgodnie z wymaganą procedurą (w przypadku ustaw - prezydenta).
Zdarzenia prawne - definicja.
Przez zdarzenie prawne należy rozumieć każde zdarzenie, pociągające za sobą powstanie, zmianę lub rozwiązanie stosunku prawnego.
Zdarzenia prawne dzielą się na zdarzenia i na działania.
Podział zdarzeń prawnych.
Fakty prawne to wszelkie okoliczności wymienione w hipotezie norm prawnych, wywołujące skutki prawne tj. powodują powstanie lub zmianę uprawnień i obowiązków.
Podział faktów prawnych:
1. Zdarzenia - to okoliczności powstałe niezależnie od zachowania podmiotu np.:
śmierć
urodzenie
upływ czasu
klęski żywiołowe
2. Działania to fakty prawne zależne od działań ludzkich i wywołujące skutki prawne.
działania zamiarowe (wolicjonalne) to celowe działanie podmiotu prawa zmierzające do wywołania skutków prawnych.
czynności prawne to świadome i zgodne z prawem zachowanie podmiotów zmierzające do wywołania skutków za pomocą oświadczenia woli.
orzeczenia sądowe końcowe stadium w procesie stosowania prawa przez sądy.
decyzje administracyjne to imperatywne (władcze) akty stosowania prawa przez organy administracji państwowej.
działania niezamiarowe to takie zachowania podmiotu, które wywołują skutki prawne lecz podmiot do ich wywołania nie dążył. Zaliczamy tu:
czyny zgodne z prawem np.: znalezienie cudzej rzeczy
czyny nie zgodne z prawem to:
Przestępstwa to niebezpieczne czyny zawinione i zabronione pod groźbą kary (zbrodnie od lat 3 i więcej oraz występki od 3 miesięcy pozbawienie wolności)
Wykroczenia to drobne czyny do 3 miesięcy aresztu.
Delikty prawa cywilnego to czyny zabronione i przewidziane karą.
Czynność prawna.
Czynność prawna - świadome i zgodne z przepisami prawa zachowanie ludzkie, zmierzające do wywołania skutków prawnych mocą odpowiednich oświadczeń woli składających się na treść czynności prawnej. Jest to stan faktyczny zawierający, co najmniej jedno oświadczenie woli. Czynności prawne są podstawowym źródłem stosunków prawnych w obrębie prawa cywilnego. Aby dokonywać czynności prawnych trzeba mieć zdolność do czynności prawnych. Dla skuteczności czynności prawnej może być niekiedy wymagana szczególna forma.
Klasyfikacje czynności prawnych
Ze względu na strony czynności prawnej można wyróżnić:
uchwały, czyli czynności organów działających kolegialnie.
Ze względu na status stron:
czynności prawne konsensualne - element realny nie jest konieczny do skuteczności czynności prawnej, wystarczy samo oświadczenie woli;
Ze względu na skutek prawny, jaki czynność wywołuje w sferze majątkowej osoby składającej oświadczenie woli:
czynności prawne rozporządzające - pociągają za sobą zniesienie, obciążenie lub przeniesienie prawa, czyli zmniejszenie aktywów.
czynności prawne o podwójnym skutku - wywołują zarówno skutek czynności rozporządzającej i zobowiązującej (np. art. 535 w zw. z art. 155 k.c.)
Ze względu na skutek prawny, jaki czynność prawna wywołuje w sferze majątkowej kontrahenta:
inne czynności.
Ze względu na to, czy przysporzenie następuje po obu stronach czynności prawnej, czy tylko po jednej, (podział ten dotyczy wyłącznie czynności prawnych dwustronnych):
czynności prawne odpłatne (obciążające) - przysporzenie następuje po obu stronach czynności;
czynności prawne nieodpłatne (pod tytułem darmym) - przysporzenie następuje tylko po jednej stronie czynności.
czynności prawne przyczynowe, kauzalne - dla skuteczności czynności konieczne jest istnienie causa, czyli przyczyny prawnej tej czynności.
czynności prawne oderwane, abstrakcyjne - istnienie causa nie jest konieczne dla skuteczności czynności prawnej.
W prawie prywatnym międzynarodowym
Dopuszczalność dokonania czynności prawnej określa prawo właściwe dla czynności prawnej, o którą w danym wypadku chodzi. Według tego samego prawa należy oceniać jej istnienie jako czynności prawnej. Istnieje zasada, że "dojście do skutku umowy podlega, w możliwie szerokim zakresie, prawu rządzącemu umową".Milczenie oblata traktuje się na równi z przyjęciem oferty, tylko, jeżeli przewiduje to prawo jego miejsca zamieszkania lub siedziby.
Definicja stosunku prawnego.
Stosunek prawny- każdy stosunek społeczny, który podlega regulacji za pomocą norm prawnych, inaczej - stosunek społeczny, z którym hipotezy norm prawnych wiążą określone skutki prawne. Wyróżnia się następujące elementy stosunku prawnego: podmioty stosunku prawnego, (co najmniej dwa), treść stosunku prawnego (uprawnienia i odpowiadające im obowiązki) oraz przedmiot stosunku prawnego (cel, dla którego podmioty stosunku prawnego wchodzą w stosunek prawny).
Elementy stosunku prawnego.
W każdym stosunku prawnym występuje 5 elementów:
- prawo podmiotowe
- obowiązek odpowiadający prawu podmiotowemu
- podmiot prawa
- podmiot obowiązku
- podmiot stosunku prawnego
Za elementy stosunku prawnego uważa się strony tego stosunku oraz prawa i obowiązki, które im przysługują a nadto przedmiot stosunku, czyli to, o co w danym stosunku chodzi.
Mówiąc o prawie można mieć na myśli zarówno przepisy, jak i tak zwane prawo podmiotowe. Z tym ostatnim spotykamy się właśnie w stosunku prawnym.
Prawo Podmiotowe to przysługująca określonemu podmiotowi możliwość domagania się od innego podmiotu prawa pewnego zachowania się (oddania pieniędzy, udzielenia urlopu, wykonania zamówienia). Prawa podmiotowe wynikają z przepisów prawnych.
Podmioty stosunku prawnego.
Podmioty stosunku prawnego:
Osoba fizyczna- prawne określenie człowieka w prawie cywilnym, od chwili urodzenia do chwili śmierci, w odróżnieniu od osób prawnych. Bycie osobą fizyczną pociąga za sobą zawsze posiadanie zdolności prawnej, czyli możliwość bycia podmiotem stosunków prawnych (praw i zobowiązań). Osoby fizyczne mają także zdolność do czynności prawnych, uzależnioną jednak od dalszych warunków. Pełną zdolność do czynności prawnych nabywa się po osiągnięciu pełnoletności, ograniczoną zdolność do czynności prawnych od chwili ukończenia lat 13. Osoba fizyczna po ukończeniu 13 roku życia może zostać całkowicie pozbawiona zdolności do czynności prawnych, czyli zostać ubezwłasnowolniona całkowicie. Pełnoletni może zostać częściowo pozbawiony zdolności do czynności prawnych, czyli zostać ubezwłasnowolniony częściowo. Osobowość fizyczna jest kategorią prawa cywilnego, zatem brak posiadania osobowości fizycznej przez nasciturusa (płód) nie pozbawia go całkowicie ochrony prawnej. Nasciturus może być podmiotem praw i obowiązków warunkowo, które nabywa, jeśli urodzi się żywy.
Osoba prawna to jeden z rodzajów podmiotów prawa cywilnego. Osobę prawną definiuje się zazwyczaj jako trwałe zespolenie ludzi i środków materialnych w celu realizacji określonych zadań, wyodrębnione w postaci jednostki organizacyjnej wyposażonej przez prawo (przepisy prawa cywilnego) w osobowość prawną. Taka jednostka organizacyjna ma wtedy pełnię podmiotowości prawnej, w szczególności nabywa zdolność prawną oraz zdolność do czynności prawnych (atrybuty przysługujące osobom fizycznym z racji samego istnienia). Wśród osób prawnych nauka prawa (nie samo prawo!) rozróżnia dwa rodzaje: korporacje (związki osób) i fundacje (masy majątkowe). Osoba prawna jest tworem abstrakcyjnym - nie istnieje namacalnie. W związku z tym w nauce prawa istnieje kilka teorii wyjaśniających istotę osoby prawnej.
W Polsce kwestie wspólne dla wszystkich osób prawnych są regulowane przez kodeks cywilny, który też ustanawia jedną z tych osób, o specjalnym statusie - Skarb Państwa. Inne kategorie osób prawnych są ustanawiane przez ustawy szczególne. Zdolność prawna a zdolność do czynności prawnych osób fizycznych.
Ułomna osoba prawna (lub niezupełna osoba prawna) - podmiot stosunku cywilnoprawnego, jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, lecz posiadająca na mocy ustawy zdolność prawną. Ułomnymi osobami prawnymi w prawie polskim są:
spółka jawna
spółka partnerska
spółka komandytowa
spółka komandytowo-akcyjna
wspólnota mieszkaniowa
spółka akcyjna w organizacji
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji
europejskie zgrupowanie interesów gospodarczych
Ułomna osoba prawna może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania mocą swojego działania, może także pozywać i być pozywaną. Członkowie takiej jednostki organizacyjnej, co do zasady ponoszą za jej zobowiązania odpowiedzialność subsydiarną, tj. powstającą z chwilą jej niewypłacalności.
Organy państwowe
Zdolność prawna a zdolność do czynności prawnych osób fizycznych.
Zdolność prawna to zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków prawnych. Zdolność prawna jest atrybutem podmiotów prawa:
osób fizycznych, którym służy od urodzenia (art. 8 Kodeksu cywilnego);
jednostek organizacyjnych, którym ustawa przyznaje tę zdolność (art. 331 Kodeksu cywilnego), w tym osób prawnych.
Zdolność prawna jest na gruncie polskiego prawa niestopniowalna. Można ją mieć lub nie. Zakres, w jakim można z niej korzystać, definiuje osobny atrybut podmiotu prawa - zdolność do czynności prawnych. Osoba fizyczna nabywa zdolność prawną z chwilą urodzenia; osoba prawna, co do zasady, z chwilą uzyskania osobowości prawnej; jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, uzyskują ją z mocy samego prawa w chwili powstania, chyba, że ustawa stanowi inaczej.
Doktryna przyjmuje, iż płód posiada zdolność prawną ograniczoną warunkiem, że urodzi się żywy. Płód posiada "kuratora brzucha" (curator ventris), który w jego imieniu dokonuje czynności prawnych niebędących rozporządzeniem ani zobowiązaniem, np. darowizny na rzecz płodu. Jeżeli dziecko urodzi się martwe czynność prawna jest nieważna od początku. Utrata zdolności prawnej przez osobę fizyczną następuje z chwilą śmierci lub w następstwie uznania za zmarłego. Jednostki organizacyjne tracą zdolność prawną z chwilą likwidacji.
Pojęcie osoby prawnej.
Osoba prawna to jeden z rodzajów podmiotów prawa cywilnego. Osobę prawną definiuje się zazwyczaj jako trwałe zespolenie ludzi i środków materialnych w celu realizacji określonych zadań, wyodrębnione w postaci jednostki organizacyjnej wyposażonej przez prawo (przepisy prawa cywilnego) w osobowość prawną. Taka jednostka organizacyjna ma wtedy pełnię podmiotowości prawnej, w szczególności nabywa zdolność prawną oraz zdolność do czynności prawnych (atrybuty przysługujące osobom fizycznym z racji samego istnienia). Wśród osób prawnych nauka prawa (nie samo prawo!) rozróżnia dwa rodzaje: korporacje (związki osób) i fundacje (masy majątkowe). Osoba prawna jest tworem abstrakcyjnym - nie istnieje namacalnie. W związku z tym w nauce prawa istnieje kilka teorii wyjaśniających istotę osoby prawnej.
W Polsce kwestie wspólne dla wszystkich osób prawnych są regulowane przez kodeks cywilny, który też ustanawia jedną z tych osób, o specjalnym statusie - Skarb Państwa. Inne kategorie osób prawnych są ustanawiane przez ustawy szczególne. Do najważniejszych z nich należą:
spółki kapitałowe (Kodeks spółek handlowych):
spółka akcyjna,
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością,
Istnieje wiele innych rodzajów osób prawnych, spośród których większość pojawiła się w polskim prawie cywilnym na fali gorączkowej legislacji ostatnich lat. Mają one raczej marginalne znaczenie.
Osobami prawnymi nie są m.in.:
organy władzy państwowej z aparatami towarzyszącymi (z niektórymi wyjątkami, jak np. fundusze celowe, jednostki samorządu terytorialnego),
oddział osoby prawnej.
Osoby prawnej nie należy również mylić z przedsiębiorcą i z zakładem pracy lub pracodawcą. Zakresy tych pojęć się krzyżują - można być przedsiębiorcą, pracodawcą lub zakładem pracy nie będąc osobą prawną i odwrotnie.
Powstanie, ustrój i ustanie osób prawnych określają właściwe przepisy, tak, więc osobami prawnymi są tylko takie jednostki organizacyjne, którym prawo wprost nadaje ten status; nie wolno, więc tworzyć nowych rodzajów osób prawnych nieprzewidzianych przez prawo. Prawo również określa organy osoby prawnej, za pomocą, których osoba ta działa. Niekiedy dopuszczalna jest w tym zakresie pewna swoboda - wtedy trzeba określić sposób działania organów osoby prawnej w jej statucie (bądź umowie - akcie założycielskim). Jednostka organizacyjna uzyskuje osobowość prawną z chwilą jej wpisu do właściwego rejestru, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej - jest regułą, że osoba prawna musi zostać wpisana do właściwego rejestru (obecnie w Polsce najczęściej jest to Krajowy Rejestr Sądowy) prowadzonego przez właściwy organ (np. sąd rejestrowy).
Teorie wyjaśniające istotę osób prawnych.
Teoria fikcji (Friedrich Carl von Savigny) - realnym podmiotem prawa może być tylko człowiek, zatem osoby prawne dopuszczane są do obrotu prawnego jedynie na podstawie fikcji prawnej.
Teoria majątku celowego (Alois Brinz) - osoba prawna jest bezpodmiotowym majątkiem związanym z pewnym celem.
Teoria interesu (Rudolf Ihering) - osoba prawna jest tylko środkiem techniki prawnej (prawnie chroniony interes może być związany tylko z osobami fizycznymi)..
Teoria kolektywnej własności (Marcel Planiol) - osoba prawna jest szczególną postacią własności kolektywnej (jej podmiotem jest zbiór ludzi, np. w przypadku własności państwa - całe społeczeństwo).
Teoria organiczna (Otto von Gierke) - osoba prawna to realny, psychofizyczny organizm ukształtowany na wzór organizmu biologicznego.
Teorie ujmujące osobę prawną jako realny twór społeczny (R. Saleilles, Fryderyk Zoll (młodszy)).
Sposoby powstawania osób prawnych.
System koncesyjny - powstanie osoby prawnej uzależnione od specjalnego zezwolenia władz; system historycznie wcześniejszy.
System rejestracyjny (normatywny) - akt normatywny określa w sposób generalny przesłanki, od których spełnienia zależy powstanie konkretnej osoby prawnej; jedną z przesłanek jest wpis do odpowiedniego rejestru (nie ma potrzeby uzyskiwania zezwolenia organu państwa). Przejście na system rejestracyjny nastąpiło na przełomie XIX i XX wieku.
System ustawowy - w drodze ustawy tworzona jest pewna instytucja, a przepisy tej ustawy nadają jej jednocześnie osobowość prawną. W tym trybie powstają m.in. państwowe szkoły wyższe, a także wyspecjalizowane agencje państwowe.
Przedmiot stosunku prawnego - możliwe ujęcia.
przedmiot stosunku prawnego
uprawnienie
obowiązek
Uprawnienie, prawo - przyznanie przez normę prawną danej osobie wyboru określonego zachowania się bez nakładania na nią obowiązku.
Obowiązek- nałożenie na podmiot stosunku prawnego określonego typu zachowania w danej sytuacji.
Są dwie grupy łączące poglądy na stosunek prawny:
Ujęcia tradycyjne- w ujęciach tych przedmiotem stosunku prawnego są przede wszystkim rzeczy i tzw. dobra materialne. Można, więc powiedzieć, że przedmiotem stosunku prawnego są pewne dobra materialne i niematerialne.
Stosunek prawny jest zawsze stosunkiem między podmiotami. Przedmiotem stosunku prawnego może być tylko zachowanie się podmiotów i to takie zachowanie, do którego w myśl dyspozycji normy prawnej poszczególne podmioty są uprawnione bądź zobowiązane. O przedmiocie stosunku prawnego możemy tu mówić tylko metaforycznie.
Proces kształtowania się prawa.
Prawo wywodzi się z wielu źródeł. Podstawowym i często mylonym podziałem źródeł prawa jest podział na: źródła prawa sensu stricto (z łac. fontes iuris oriundi) i źródła poznania prawa (z łac. fontes iuris cognoscendi). Pierwszy termin - źródła prawa oznacza akty normatywne, czy też inaczej akty prawne zawierające przepisy prawa oraz tryb tworzenia takich aktów. Natomiast drugi termin - źródła poznania prawa obejmuje wszelkie materiały służące poznaniu prawa oraz wszelkie formy przekazu o prawie (dokumenty, publikacje, nawet Internet).
Ze względu na dopuszczalność istnienia różnych źródeł prawa, można wyróżnić w kulturze zachodniej dwa systemy prawne: anglosaski system common law i europejski (kontynentalny) system civil law. Podstawową różnicą między nimi (przynajmniej ze względu na źródła prawa) jest to, że system common law dopuszcza tworzenie prawa przez sądy w wyniku precedensowych rozstrzygnięć. Pamiętając o tym, że również w wielu kontynentalnych systemach prawnych wyroki sądów (zwłaszcza najwyższych) mają znaczenie przy późniejszych interpretacjach prawa stanowionego (i mogą zapoczątkować jakąś "linię" orzecznictwa), zwrócić należy uwagę, że wyroki sądów w systemach civil law mają jednak o wiele mniejsze znaczenie niż wyroki sądów w systemach common law. Te ostatnie, bowiem tworzą prawo, a te pierwsze tylko je interpretują.
Fakt, że w systemach typu common law sądy biorą udział w tworzeniu prawa nie oznacza jednak braku wpływu normalnych demokratycznych władz na tworzenie prawa w państwach stosujących ten system. Bowiem obok prawa precedensowego, (czyli właśnie common law) egzystuje również tzw. statute law, czyli prawo stanowione przez organ przedstawicielski (parlament).
Koncepcje tworzenia prawa.
Tworzenie prawa zwane jest inaczej powstawanie prawa - w teorii prawa jest to akt decyzyjny jednostronny, jest to podstawowa forma prawotwórstwa w systemie prawa stanowionego (civil law w przeciwieństwie do prawa anglosaskiego common law). Prawo może być tworzone w różny sposób:
zwykłe stanowienie prawa (legislacja)
prawotwórcza praktyka organów państwowych
umowa
zwyczajny
Pierwsze prawo stanowione pojawiło się przed Chrystusem, ustanowione przez Hammurabiego. Stanowienie prawa jest podstawową formą stanowienia prawa. Stanowienie prawa jest całkowicie sformalizowanym procesem. Wyróżnia się następującymi cechami:
Biorą w nim udział kompetentne organy.
Stanowienie odbywa się na podstawie procedury ustawodawczej.
Podstawy prawne tej procedury to konstytucja, bądź regulamin Sejmu i Senatu.
W procesie tym akty normatywne tworzone są w określonej formie (ustawy bądź rozporządzenia).
Wymagana jest promulgacja (ogłoszenie aktu normatywnego w dzienniku ustawowym, co reguluje odpowiednia ustawa).
Podstawowe formy działalności prawotwórczej.
Do podstawowych form działalności prawotwórczej zaliczamy:
Stanowienie prawa
Praktyka organów państwa
Umowa
Prawo zwyczajowe
Nauka
Stanowienie prawa.
Stanowienie prawa - czynność konwencjonalna dokonywana przez kompetentny organ państwa poprzez, którą to nakazuje on realizację danych norm prawnych. Poprzez akt stanowienia prawa organ w istocie kreuje nowe normy prawne. Szczególnym przypadkiem stanowienia prawa jest współstanowienie. Mamy z nim do czynienia, gdy czynność stanowienia prawa wymaga decyzji więcej niż jednego organu państwa.
Praworządności w stanowieniu prawa (wg. koncepcji formalnej), czyli, że organy
stanowiące prawo obowiązane są wykonywać swoje prawo na podstawie aktów prawnych wyższego rzędu organów nadrzędnych, czyli zgodnie:
- formalnie i treściowo z konstytucją i ustawą
- z obowiązkiem uchwalania ustawy przez parlament (obie izby)
- z wymogiem proceduralnym tj. promulgacja, publikowanie w Dzienniku Ustaw
- z przestrzeganiem zasady jawności w procesie stanowienia prawa
- z przestrzeganiem zasady stanowienia prawa precyzyjnego i ścisłego
- z zachowaniem ogólnych demokratycznych zasad tworzenia prawa
Negocjacyjny sposób tworzenia prawa - umowa.
W prawie krajowym danego państwa umowa jako sposób tworzenia reguł prawnych jest przypadkiem rzadko występującym. W międzynarodowym prawie publicznym stanowi jedno z podstawowych źródeł prawa. W przeszłości umowa była podstawowym sposobem powstawania prawa lennego. Przykładem umowy publicznoprawnej może być wielka karta wolności, a w historii polski artykuły henrykowskie i pacta conventa. Do umowy publicznoprawnej stosuje się te same zasady, jakie tradycyjnie odnosi się do umów cywilnoprawnych, z zasadą pacta sunt servanda (umów należy dotrzymywać) na czele. Umowę jako formę prawotwórstwa państwowego charakteryzują następujące elementy: wielość podmiotów, (co najmniej dwa), równorzędność podmiotów, zasada wzajemności jako pewien szczególny stosunek, jaki musi zaistnieć pomiędzy poszczególnymi normami składającymi się na umowę.
Umowa publicznoprawna (często utożsamiane z „porozumieniem”)
-> Wymaga oświadczenia woli przez dwa podmioty równorzędne. Typowe umowy publicznoprawne:
umowy, których przedmiotem jest przenoszenie zadań i kompetencji należących do organów administracji publicznej (w istocie to są porozumienia):
zawierane przez organy administracji rządowej i samorządowej; przejmowanie zadań i kompetencji to nie jest czysta przyjemność i trzeba mieć też określone środki finansowe;
zawierane pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego; ograniczenie ustawy samorządowe przyjmują, że mogą one się odbywać z góry na dół, z powiatu na gminę, ale nie z gminy na powiat;
wyjątkowo między organami administracji publicznej a podmiotami prawa prywatnego, czy podmiotami parapublicznymi (spółdzielnie, fundacje, stowarzyszenia itp.); mieszczą się również umowy w oparciu o ustawę o organizacjach pożytku publicznego, przewidują możliwość przekazywania zadań samorządu terytorialnego, organy administracji rządowej wyłonionych w drodze przetargu, w wyniku takiej umowy następuje przekazanie pewnego zadania, ale już nie kompetencji;
umowy, których przedmiotem będzie problem organizacji współdziałania przy realizacji zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego:
umowa o powołaniu związku komunalnego - ustawy samorządowe przewidują, że jeśli kilka jednostek samorządu terytorialnego chciałoby wspólnie realizować jakiś zadanie, np. komunikacja to w takiej sytuacji mogą podpisać specjalną umowę, w wyniku której może powstać związek komunalny, który na własną osobowość prawną i na rzecz którego zostają przekazane pewne zadania własne gminy oraz określony majątek na wykonanie tego zadania; taka umowa, która prowadzi do przekazania konkretnego zadania i majątku;
umowa kreująca porozumienie komunalne - też chodzi o zorganizowanie współdziałania przy wykonywaniu zadań publicznych, ale w tym wypadku jedna jednostka przejmuje na siebie ciężar wykonywania, a pozostałe np. gminy będą zobowiązane do pewnych świadczeń; bardzo często to porozumienie jest zawiązywane gdy np. jedna z gmin ma ujęcie wody pitnej, a pozostałe gminy mogą z niego korzystać, w ich imieniu ma gmina obowiązek zaopatrzenia w wodę;
umowy (porozumienia) zawierane pomiędzy organami administracji rządowej - bardzo wątłe podstawy prawne do zawierania tych umów, przyjmuje się w doktrynie, że mogą być zawierane w ramach kompetencji, zadań tych organów gdy chodzi o kwestię wspólnego realizowania określonego zdania, np. między wojewodami zbiornik wody w Porębie;
kontrakty regionalne - zawierane między rządem a samorządem wojewódzkim, przedmiotem tych umów jest zobowiązanie rządu do wspierania konkretnych działań inwestycyjnych realizowanych przez województwo samorządowe, zazwyczaj wsparcie finansowe;
inne umowy publicznoprawne - np. ustawa straży gminnej pozwala na zawarcie umowy publicznoprawnej na podstawie której powstaje wspólna straż gminna; między zarządcami dróg publicznych (umowy publiczne koordynacyjne).
Cechy charakterystyczne dla umów publicznoprawnych:
stronami tej umowy są co do zasady podmioty administracji publicznej; *przejmując kompetencje podmioty parapubliczne w tym zakresie uzyskują status publicznoprawny;
przedmiot tej umowy jest ze sfery prawa publicznego;
spory wynikające z umów publicznoprawnych nie podlegają jurysdykcji sadów powszechnych co do zasady, nie ma jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, kto rozstrzyga te spory, natomiast ustawodawca dopuszcza możliwość, że spory wynikające z porozumień zawieranych między administracją rządowo, a samorządem terytorialny w tym zakresie finansowym są rozpatrywane przez sądy cywilne.
Różne ujęcia źródeł prawa.
Podstawowym źródłem prawa jest system prawa stanowionego składający się z:
1. Konstytucji - ustawa zasadnicza i nadrzędna nad wszelkimi aktami prawnymi.
2. Ustaw (samoistnych) - wydawanych przez Sejm na podstawie przepisów konstytucji.
3. Rozporządzeń i uchwał Rady Ministrów.
4. Zarządzeń Prezesa Rady Ministrów i Ministrów poszczególnych resortów.
Powyższe akty prawne stanowią podstawę dla wszelkich indywidualnych rozstrzygnięć w postaci orzeczeń sądowych oraz decyzji administracyjnych.
Źródłami prawa są również akty prawne wyższego stopnia dla aktów niższego stopnia, wydawanych na podstawie formalnego upoważnienia aktów wyższego stopnia.
Przykładami są wydawane na podstawie państwowych aktów prawnych akty prawne państwowych organów władzy terytorialnej i samorządowej.
Do źródeł prawa obowiązujących w krajach anglosaskich w systemie „Common Law” oprócz prawa stanowionego należą również:
1. Normy zwyczajowo - prawne wywodzone z rodzimego prawa zwyczajowego.
2. Precedensy powstające z zasad słuszności (z ang. „equity”) będące normą dla przyszłych podobnych przypadków na podstawie, których precedens można modyfikować.
3. Konwenans konstytucyjny to spisany obowiązujący zwyczaj dotyczący organów państwowych. Np.: premierem jest lider partii większościowej.
Źródłem prawa w państwie demokratycznym jest również wola społeczeństwa wyrażona w wolnych wyborach zwanych referendum.
Źródła prawa w znaczeniu materialnym i formalnym.
Źródła prawa w znaczeniu formalnym W naukach prawnych najczęściej rozważane jako źródła prawa w znaczeniu formalnym, a więc formy, w jakich przejawia się obowiązujące prawo. Formami tymi są: konstytucja, ustawa, rozporządzenie i inne akty normatywne. Nauki o prawie, szczególnie nauka prawa konstytucyjnego, ujmują źródła prawa w sposób opisowy lub dogmatyczny zakładając jakąś koncepcję (teorię) źródeł prawa tj. wwskazując, jakienormy prawne albo fakty uważane są za prawotwórcze. Dlatego termin źródła prawa często zastępowany jest pojęciem akty prawotwórcze lub akty normatywne. Od źródeł prawa w znaczeniu formalnym (aktów prawotwórczych, aktów normatywnych) odróżnia się akty stosowania prawa, do których należą przede wszystkim decyzje administracyjne i orzeczenia sądowe.
Historycznie do tej kategorii należało także prawo zwyczajowe. Dziś znaczenie zwyczaju w poszczególnych dziedzinach prawa jest niewielkie, z wyjątkiem prawa międzynarodowego, w którym wciąż żywy i regularnie stosowany jest zwyczaj międzynarodowy.
Z reguły, jeśli prawnicy mówią o źródła prawa bez bliższego oznaczenia terminologicznego, mają na myśli źródła prawa w znaczeniu formalnym.
Źródła prawa w znaczeniu materialnym
Pewien zespól zarówno obiektywnych jak i subiektywnych czynników wpływających na kształtowanie się prawa. Czynnikami o obiektywnym charakterze będą uwarunkowania o treści prawa względami ekonomiczno-społecznymi, wewnętrzne naciski różnych grup społecznych, sytuacja międzynarodowa. Do subiektywnych zaliczyć można poziom świadomości społeczeństwa (w tym poziom świadomości prawnej), kulturę, system wartości i preferencji społecznych, z którymi zawsze winien liczyć się prawodawca.
System źródeł prawa wg. Konstytucji RP.
System źródeł prawa to struktura norm prawnych logicznie uporządkowana w gałęzie prawa, regulujące poszczególne grupy stosunków społecznych.
Prawo publiczne Prawo prywatne
Regulują stosunki państwo-obywatel oraz Normuje stosunki obywatel-obywatel
między organami państwa np.: prawo kon- oraz między podmiotami posiadającymi
stytucyjne, karne, finansowe, pracy osobowość prawną np.: prawo cywilne
rodzinne, prawo handlowe
oraz
prawo materialne prawo formalne (procesowe)
ogół norm regulujących merytorycznie ogół norm regulujących sposób
stosunki prawne dochodzenia uprawnień i obowiązków
prawa materialnego np.: kpk, kpc.
Struktura pionowa
Konstytucja
Umowa międzynarodowa
Ustawa
Rozporządzenie
Zarządzenie
Konstytucja formalna i materialna. Miejsce w systemie prawa.
Konstytucja formalna jest aktem prawnym zajmującym naczelne miejsce w hierarchii norm, ponieważ:
1. Zawiera regulacje takie jak:
- określanie symboli państwa (nazwa, godło, flaga, etc.)
- zasady ustroju społeczno-politycznego
- organizację, kompetencje i tryb funkcjonowania najwyższych organów państwowych
- zasady podziału terytorialnego kraju,
- prawa i obowiązki obywatela
- zasady prawa wyborczego,
- wejście w życie, zmiany i uchylanie konstytucji
2. Uchwalanie konstytucji i dokonywanie w niej zmian wymaga szczególnej formy uchwałodawczej
3. Moc obowiązywania jest samoistna.
Konstytucja materialna - całokształt obowiązujących w państwie norm, zwłaszcza podstawy ustroju politycznego państwa.
Materia konstytucyjna to treści normujące zasadniczo:
bezpieczeństwo jednostki,
prawo do życia,
wolność sumienia i poglądów,
wolność działania jednostki,
równość wobec prawa i równość praw jednostek.
Konstytucja, ustawa, umowa międzynarodowa.
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej
Konstytucja RP jest najważniejszym polskim aktem prawnym i podstawą ustroju państwa polskiego. Gwarantuje prawa i wolności obywatelskie, określa wzajemne stosunki między władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, decyduje o kształcie i sposobie powoływania najważniejszych instytucji państwowych takich, jak Sejm, Senat, Prezydent i Rada Ministrów, ma bezpośredni wpływ na kształt systemu sądownictwa, samorządu terytorialnego i organów kontroli państwowej. Reguluje sprawy związane z organizacją administracji rządowej, finansami publicznymi i sytuacjami wyjątkowymi (stanami nadzwyczajnymi).
Polska jest prekursorem konstytucjonalizmu europejskiego. W 1791 roku Sejm Rzeczpospolitej Obojga Narodów uchwalił pierwszą na Starym Kontynencie ustawę zasadniczą, nazwaną później Konstytucją 3 Maja.
Obecna Konstytucja RP, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, (czyli Sejm i Senat obradujące na wspólnym posiedzeniu) w dniu 2 kwietnia 1997, została przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym 25 maja tego roku. Podpisana przez Prezydenta RP Aleksandra Kwaśniewskiego 16 lipca 1997 roku, weszła w życie 17 października 1997 r. i tego dnia zaczęła obowiązywać.
Wcześniej obowiązywała tzw. Mała Konstytucja, która zmieniła najistotniejsze zapisy stalinowskiej ustawy zasadniczej z 1952 r. i umożliwiła legalne funkcjonowanie państwa polskiego w latach 1990 - 97.
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskie gwarantuje poszanowanie wszystkich praw obywatelskich, uważanych za standard demokratycznego państwa prawa - wolności i praw osobistych, politycznych, ekonomicznych, socjalnych i kulturalnych.
Konstytucja zapewnia wszystkim polskim obywatelom równość wobec prawa (bez względu na płeć, rasę, wyznanie, zawód, pochodzenie i wykształcenie), wolność i nietykalność osobistą, nienaruszalność miru domowego, wolność sumienia i wyznania, prawo do sprawiedliwego sądu (z zasadą domniemania niewinności) i prawną ochronę życia.
Konstytucja gwarantuje też: wolność i ochronę tajemnicy komunikowania się, wolność wyrażania swoich poglądów, wolność słowa, wolność zrzeszania się i organizowania pokojowych zgromadzeń, uczestniczenia w służbie publicznej, wybierania władz Rzeczpospolitej i pełną informację o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja chroni również prawo do własności i prawo do dziedziczenia, wolność wyboru i wykonywania zawodu, prawo do bezpiecznych warunków pracy, gwarantuje minimalne wynagrodzenie, ochronę zdrowia i zabezpieczenie świadczeń społecznych oraz prawo do nauki (nauka do 18 roku życia jest obowiązkowa). Ustawa zasadnicza zapewnia też wolność twórczości artystycznej, badań naukowych, wolność nauczania i korzystania z dóbr kultury.
Szczególną ochroną Konstytucja RP obejmuje dobro rodziny i prawa dziecka.
Polska ustawa zasadnicza nakłada na polskich obywateli obowiązki wobec państwa. Podstawowym obowiązkiem jest wierność Rzeczpospolitej i troska o dobro wspólne.
Do czuwania nad przestrzeganiem Konstytucji powołane są wszystkie organy państwa, ale szczególną rolę odgrywa specjalny sąd powołany do badania zgodności prawa z ustawą zasadniczą - Trybunał Konstytucyjny. Każdemu obywatelowi przysługuje prawo do wnoszenia skargi przed Trybunał Konstytucyjny o naruszenie Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej.
Ustawa - akt prawny o charakterze powszechnie obowiązującym, najczęściej obecnie uchwalany przez parlament (w niektórych państwach zatwierdzany później przez organ władzy wykonawczej). W porządkach prawnych różnych państw występują ustawy: zasadnicze (konstytucje), organiczne i zwykłe.
W Polsce, w określonej przez Konstytucję hierarchii powszechnie obowiązujących aktów prawnych ustawa ma rangę niższą (tzw. moc prawną) od Konstytucji oraz umów międzynarodowych ratyfikowanych za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, a wyższą od rozporządzeń. W przeciwieństwie do innych porządków prawnych (np. francuskiego), Konstytucja RP zna tylko jeden rodzaj ustaw.
Przedmiotem ustawy może być każda sprawa. Konstytucja wymaga niekiedy uchwalenia odpowiedniej ustawy, wskazując kierunek przyjętych w niej rozwiązań. Niektóre sprawy mogą być uregulowane wyłącznie przez ustawę (np. ustawa budżetowa, określenie sytuacji prawnej obywatela, regulacja ustroju i zakres działania samorządu terytorialnego). Ustawa nie może być sprzeczna z Konstytucją. Zgodnie z Konstytucją ustawa nie może być też sprzeczna z ratyfikowaną przez Polskę umową międzynarodową i prawem ustanowionym przez organizację międzynarodową, której Polska przekazała "kompetencje organu władzy państwowej w niektórych sprawach" (art. 90 ust. 1 Konstytucji). Inne akty normatywne (np. rozporządzenia) muszą być zgodne z ustawami.
W Polsce ustawy uchwala Sejm, a następnie przekazywane są Senatowi, który w terminie 30 dni może je przyjąć bez zmian, uchwalić poprawki albo uchwalić odrzucenie w całości. Jeżeli Senat w ciągu 30 dni od dnia przekazania ustawy nie podejmie stosownej uchwały, ustawę uznaje się za uchwaloną w brzmieniu przyjętym przez Sejm. W przypadku odrzucenia ustawy przez Senat, lub wprowadzenia do niej poprawek wraca ona do Sejmu, który może odrzucić taką decyzję Senatu bezwzględną większością głosów przy obecności połowy konstytucyjnej liczy posłów (tj. 230). Kolejnym krokiem jest przedstawienie przez Marszałka Sejmu ustawy Prezydentowi, który podpisuje ją w przeciągu 21 dni i zarządza jej publikację w Dzienniku Ustaw. Prezydentowi przysługuje także uprawnienie do skierowania ustawy, na tym etapie, do zbadania przez Trybunał Konstytucyjny. Z inicjatywą uchwalenia ustawy najczęściej występuje Rada Ministrów. Inicjatywa ustawodawcza przysługuje także grupie, co najmniej 100 tys. obywateli, grupie, co najmniej 15 posłów, Senatowi i Prezydentowi RP. Przebieg procesu legislacyjnego określa Konstytucja oraz Regulamin Sejmu i Senatu.
Umowa międzynarodowa jest obecnie najważniejszym instrumentem regulującym stosunki międzynarodowe i jednym z dwóch niekwestionowanych źródeł prawa międzynarodowego. Za umowę międzynarodową uważa się zgodne oświadczenie woli (porozumienie), co najmniej dwóch podmiotów prawa międzynarodowego (przede wszystkim: państw lub organizacji międzynarodowych, ale także np. Stolicy Apostolskiej) regulowane przez prawo międzynarodowe i wywołujące skutki w sferze prawa międzynarodowego, niezależnie od tego, czy jest ujęte w jednym czy w większej liczbie dokumentów, i bez względu na jego nazwę. Nazwa „umowa międzynarodowa” jest kategorią najbardziej ogólną. Często jej synonimem jest „traktat”, choć niektórzy tę nazwę rezerwują dla umów o wyższej randze, z reguły wymagających ratyfikacji. Stanisław Nahlik (profesor prawa międzynarodowego na Uniwersytecie Jagiellońskim) proponował, aby nazwą „traktat” obejmować umowy zawarte w formie pisemnej i to wyłącznie przez państwa, a nie przez inne podmioty prawa międzynarodowego.
Rozporządzenie a zarządzenie ministra.
Rozporządzenie - akt normatywny wydany na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Rozporządzenie stanowi jedno ze źródeł prawa powszechnie obowiązującego, obok Konstytucji, ratyfikowanych umów międzynarodowych, ustaw oraz aktów prawa miejscowego.
Warunkiem prawidłowego upoważnienia jest wskazanie organu, który powinien wydać rozporządzenie wykonawcze (delegacja ustawowa), zakres spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Organ wskazany do wydania rozporządzenia nie może przekazać tego uprawnienia innemu organowi (tzw. zakaz subdelegacji), możliwe jest jednak łączne wskazanie dwóch i więcej organów, które powinny wspólnie wydać rozporządzenie. Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego organ, który uzyskał upoważnienie do wydania rozporządzenia może ponosić odpowiedzialność konstytucyjną za niewykonanie spoczywającego na nim obowiązku.
Rozporządzenie musi zmierzać do wykonania ustawy, nie może być zatem ani sprzeczne z ustawą (np. przez wprowadzenie rozwiązań nieznanych ustawie), nie może też wykraczać poza zakres delegacji. W orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego utrwalił się też pogląd o niezgodności z ustawą rozporządzenia wydanego na podstawie wadliwego (czyli pozbawionego zakresu spraw do uregulowania oraz wytycznych) ustawowego upoważnienia. Niedopuszczalna jest delegacja o charakterze blankietowym, tj. gdy ustawodawca pozostawia zbyt szeroki zakres swobody autorowi rozporządzenia co do jego treści. Do kontroli legalności (zgodności rozporządzenia z ustawą) powołany jest Trybunał Konstytucyjny.
Szczególna postawa prawna:
podmiotowa - określa organ właściwy do wydania rozporządzenia;
przedmiotowa - określa zakres spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu;
treściowa - zawiera wytyczne dotyczące treści aktu rozporządzenia.
Zarządzenie jest aktem normatywnym wydanym przez Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów i ministrów oraz sędziów czy kierowników urzędów centralnych na podstawie ustaw i w celu ich wykonywania. Ma charakter najczęściej wewnętrzny i obowiązuje tylko jednostki organizacyjne podległe organowi wydającemu zarządzenie. Zarządzenie może być wydane również przez jednostki niezwiązane z prawem państwowym i ustawodawstwem, które są centralnymi jednostkami różnych instytucji i korporacji (np. zarząd firmy). Zarządzenie tak wydane ma charakter i funkcjonuje jako wewnętrzna zasada postępowania, jednak nie może ono być sprzeczne, ani łamać prawa określonego w ustawach, ustanowionego przez państwo i organy władzy.
Rozporządzenie z mocą ustawy.
Rozporządzenia z mocą ustawy mają charakter źródeł powszechnie obowiązującego prawa (art. 234 ust. 2 Konstytucji). W Polsce prawo do ich wydawania ma od 17 października 1997 roku jedynie Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, tylko w czasie stanu wojennego.
De iure, moc wiążąca takich rozporządzeń w tym czasie jest ograniczona, ze względu na fakt, iż podlegają one zatwierdzeniu na najbliższym posiedzeniu Sejmu. De facto jednak, do tego czasu moc rozporządzeń z mocą ustawy jest równa ustawom. Rozporządzenia te mogą dotyczyć według art. 228 ust 3-5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej:
zasad działania organów władzy publicznej podczas trwania stanu wojennego,
zakresu w jakim mogą zostać ograniczone wolności i prawa człowieka i obywatela w trakcie trwania stanu wojennego,
zakresu, trybu i podstaw wyrównywania strat majątkowych wynikających z tych ograniczeń.
Przy wydawaniu rozporządzeń z mocą ustawy należy wziąć pod uwagę stopień zagrożenia. Powinny one zmierzać do jak najszybszego przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa. Rozporządzenia z mocą ustawy jest jedną z dwóch znanych polskiemu systemowi prawa form aktów prawnych zrównanych z ustawami, drugą jest ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie umowa międzynarodowa. Jest to odstępstwo od fundamentalnej dla hierarchii źródeł prawa zasady reguły nadrzędności i wyłączności ustawy.
W przeciwieństwie do ustaw, rozporządzenia z mocą ustawy muszą wykazywać się stosownym umocowaniem, pochodzącym z innego aktu prawnego (rozporządzenia Rady Ministrów z mocą ustawy za taką podstawę brały ustawę zawierającą stosowne upoważnienie. Podjęcie takiej ustawy wymagało bezwzględnej większości głosów i następowało na umotywowany wniosek Rady Ministrów. Późniejsza droga legislacyjna wyglądała już według dzisiejszych schematów).
Akty prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego - specyficzna grupa aktów powszechnie obowiązujących. Posiadają wszystkie cechy tych aktów, ale obowiązują tylko na obszarze działania organu, który wydał akt prawa miejscowego.
Zasada hierarchicznej struktury systemu źródeł prawa
Zgodnie z konstytucyjną zasadą hierarchicznej struktury systemu źródeł prawa, akty prawa miejscowego muszą być zgodne ze wszystkimi aktami powszechnie obowiązującymi. Wydawane są w formie uchwał przez organy uchwałodawcze samorządu terytorialnego: radę gminy, radę powiatu, sejmik województwa. Z kolei akty wykonawcze prawa miejscowego są wydawane w formie zarządzeń organów wykonawczych odpowiednich szczebli: na szczeblu gminy - wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a na pozostałych szczeblach odpowiednio: zarządu powiatu (nie starosty! - chociaż w wyjątkowych sytuacjach także on) i zarządu województwa. Akty prawa miejscowego wydają także terenowe organy administracji rządowej (wojewodowie oraz organy administracji niezespolonej).
Zasada legalizmu Zgodnie z konstytucyjną zasadą legalizmu [1], akty prawa miejscowego wydawane są na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Zakres ich obowiązywania jest powszechny, ale tylko na terenie działania właściwego organu. Publikowane są w wojewódzkich dziennikach urzędowych prowadzonych przez wojewodę.
Moc obowiązująca aktu normatywnego.
W zasadzie akt normatywny wchodzi w życie po upływie 14 dni od jego ogłoszenia, chyba, że sam stanowi inaczej. Od tego momentu istnieje domniemanie, że jest on adresatom znany. Nikt też od tej chwili, w przypadku niezgodnego z nim zachowania się, nie może powoływać się na jego nieznajomość. Obowiązuje rzymska zasada nieznajomość prawa szkodzi.
Akt prawny wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, a postanowienie tej treści znajduje się bądź w danych aktach prawnych, bądź też w przepisach wprowadzających akt prawny.
Akt prawny może wchodzić w życie z upływem określonego terminu od dnia jego ogłoszenia - ten okres czasu pomiędzy dniem ogłoszenia aktu prawnego a dniem wejścia go w życie nosi nazwę łac. vacatio legis - jest to okres na zapoznanie się z treścią nowej regulacji prawnej przez adresatów. Upływ czasu pomiędzy dniem ogłoszenia a dniem wejścia w życie aktu prawnego może być wyznaczony ścisłą datą kalendarzową np.: niniejsza ustawa wchodzi w życie 1 czerwca 1997r., lub może być też wyznaczony upływem wyznaczonych jednostek kalendarzowych np.: niniejsza ustawa wchodzi w życie z upływem 3 miesięcy od dnia jej ogłoszenia.
Niektórym aktom prawnym nadaje się tzw. wsteczną moc obowiązującą, co w doktrynie prawniczej nazywa się retroakcją albo retroaktywnym działaniem aktów prawnych. Wsteczne obowiązywanie aktu prawnego polega na tym, że postanowienia w nim zawarte stosuje się do sytuacji powstałej przed dniem ogłoszenia danego aktu, zazwyczaj nienormowanej dotychczas w prawie tj. do zachowań indyferentnych prawnie - przykładem takiego aktu o wstecznej mocy obowiązującej może być dekret ze stycznia 1946r. o odpowiedzialności za klęskę wrześniową i faszyzację kraju, którego postanowienia stosowano do sytuacji sprzed 1 IX 1939r.
Nie tylko zróżnicowany jest początkowy moment obowiązywania aktu prawnego ale również końcowy moment, a obowiązujące przepisy prawne i konstrukcja doktryn prawniczych wyznaczają szereg różnych sytuacji których akty prawne tracą moc obowiązującą w wyniku tzw. derogacji tj. uchylenia normy obowiązującej mocą innych postanowień prawnych. Derogacja ta może przybierać postać szczegółowych przepisów derogacyjnych, które określają, które akty normatywne, względnie które ich postanowienia tracą moc obowiązującą albo też postać ogólnej klauzuli derogacyjnej, która uchyla obowiązywanie aktów prawnych zawierających unormowanie odmienne w porównaniu do regulacji zawartej w danym akcie, w którym sformułowana jest klauzula derogacyjna. Ponadto uchylenie aktu normatywnego może nastąpić przez jego niestosowanie w dłuższym czasie, co wpływa na ukształtowanie powszechnego przekonania, że akt ten nie obowiązuje. W aktach normatywnych obowiązujących terminowo zapis dotyczący określenia daty końcowej ich obowiązywania może mieć różna postać. Zapis ten może mieć postać dokładnie określonej daty lub może być sformułowany w sposób ogólnikowy (jest stosowane z reguły wówczas, gdy akt ten jest wydawany w sytuacjach nadzwyczajnych - np. w okresie klęski żywiołowej).
Przestrzegana jest zasada, że ustawa nie działa wstecz chyba, że jej działanie wsteczne jest korzystniejsze dla obywateli.
Moc prawna aktu normatywnego.
Moc obowiązująca wszystkich nieuchylonych aktów prawodawczych w RP jest jednakowa, akty te w danym czasie obowiązują. Moc prawna aktów prawodawczych jest różna i zależy od pozycji organu państwowego, który dany akt ustanowił (moc prawna może być wyższa lub niższa), np. moc prawna ustawy jest wyższa niż aktu prawa miejscowego.
Rodzaje uzasadnienia obowiązywania prawa.
W nauce prawa mówi się o obowiązywaniu prawa :
a) systemowym -obwiązywanie w znaczeniu systemowym wymaga ustaleń, który rozstrzygają tym czy:
czy norma została odpowiednio ustanowiona,
norma została odpowiednio opublikowana,
norma weszła w życie,
norma nie została uchylona,
norma jest konsekwencją norm uchwalonych.
b) faktycznym -obowiązywanie w znaczeniu faktycznym wymaga spełnienia norm przez ich adresatów.
c) aksjologicznym -obowiązywanie w znaczeniu aksjologicznym wymaga by ustanowione normy były zgodne z uniwersalnymi zasadami moralnymi.
Wyróżniamy dwa podstawowe sensy tego pojęcia:
Sens absolutny - w sensie tym cechy obowiązywania posiadają wszelkie prawa. Podstawą dla tak określonego sensu obowiązywania jest kryterium miarodajności, doniosłości, tzn. obowiązująca norma prawna jest doniosła, ważna i miarodajna. W prawie istnieje tautologia zakładająca, że prawo obowiązuje, bo jest prawem (z racji swego istnienia). Sens ten akceptowany był przez zwolenników koncepcji prawonaturalnych i pozytywistycznych.
Sens relatywny - w tym sensie obowiązywanie prawa można odróżnić do siebie, w obrębie norm prawnych, te normy, które obowiązują z punktu widzenia danego systemu. od tych norm prawnych, które nie obowiązują. Kryterium dla tego sensu jest przynależność normy do określonego systemu prawnego.
W prawoznawstwie istnieją trzy koncepcje obowiązywania prawa:
Koncepcje socjopsychologiczne - nawiązują do rozumienia prawa jako pewnego socjologicznego lub psychologicznego.
Koncepcje tetyczne - to koncepcje pozytywistyczne, tutaj podstawowym kryterium obwiązywania jest kryterium ustanowienia, ponieważ wiąże się ono z posiadaniem władczej kompetencji
Koncepcje prawonaturalne
Prawnicza koncepcja obowiązywania prawa. Jednym z podstawowych pytań, jakie zadają sobie prawnicy jest pytanie dotyczące obowiązywania. Jest ono także podstawowe dla dogmatyki prawa. Prawnicy w taki momencie posługują się relatywnym sensem pojęcia obowiązywania (a nie absolutnym). Toteż prawnicza teoria obowiązywania jest zbiorem subkryteriów, których zastosowanie pozwoli na stwierdzenie, czy jakaś norma w systemie obowiązuje.
Zasady obowiązywania prawa w czasie.
Istnieje moment początkowy i końcowy obowiązywania normy prawnej. Generalną zasada przyjęta przez współczesne prawodawstwo jest zasada, że norma obowiązuje od momentu, który wyznaczył ustawodawca, nie wcześniej jednak niż od dnia opublikowania.
Najczęściej przyjmowana jest generalna zasada, że ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od daty opublikowania w oficjalnym organie publikacyjnym (Dz.U.) chyba, że przepis wprowadzający określi inny termin wejścia w życie.
Jeżeli ustawodawca chce, aby przepis prawny obowiązywał od jakiegoś innego określonego dnia zamieszcza odpowiedni przepis wchodzący w skład przepisów końcowych aktu normatywnego. Jest to zwykle dzień późniejszy nić dzień opublikowania.
Czas dzielący dwie daty od opublikowania i wejścia w życie określa się jako vacatio legis (spoczynek prawa). Vacatio legis jest wykorzystywane na zapoznanie się z nowym prawem i na przygotowanie się do jego przestrzegania i stosowania.
Zasady obowiązywania prawa w przestrzeni.
Prawo (ściślej prawo wewnątrzkrajowe) obowiązuje na całym lub na części terytorium państwa, które organy je ustanowiły lub w przypadku prawa zwyczajowego sankcjonują.
Prawo wewnątrzkrajowe i umowy międzynarodowe określają granice tego terytorium. Każdy, kto znajdzie się na obszarze danego kraju podlega jego prawu (jurysdykcji). Jest to zasada terytorialności. Od zasady terytorialności są nieliczne wyjątki: umowy i zwyczaje międzynarodowego prawa publicznego wyłączają możliwość stosowania sankcji prawa wewnatrzkrajowego wobec niektórych kategorii podmiotów.
Zasady obowiązywania prawa w stosunku do osób.
Normy prawne danego państwa stanowią, kogo prawo danego państwa obowiązuje. Na ogół zasadą jest, że prawo obowiązuje wszystkie osoby, które znajdują się na jego terytorium.
Status prawny ludności przebywającej na terenie określonego państwa nie jest jednak jednolity. Generalnie można wyróżnić:
obywateli państwa
inne osoby przebywające na terytorium państwa
Do drugiej grupy zaliczymy:
cudzoziemców i apatrydów (osoby nie posiadające żadnego obywatelstwa) stale zamieszkujących na terytorium państwa
cudzoziemców posiadających specjalny status prawny
Przez obywatelstwo rozumie się trwały węzeł prawny łączący osobę fizyczną z państwem. Prawo określa jak nabywa się i traci obywatelstwo. Obywatelstwo można nabyć wskutek urodzenia się oraz w sposób pochodny, to jest przez naturalizację, niekiedy zamążpójście, reintegrację lub repatriację ([łac.], powrót do ojczyzny osób, które wskutek różnych okoliczności (wojna, prześladowania) znalazły się czasowo poza jej granicami (jeńcy woj., więźniowie obozów koncentracyjnych, deportowani, wysiedleni, uchodźcy, ewakuowani); r. jest zazwyczaj uregulowana umowami dwustronnymi.)
Nabycie obywatelstwa przez urodzenie może nastąpić w wyniku obowiązującego:
„prawa krwi” -zgodnie z nim dziecko, bez względu na miejsce, w którym przyszło na świat, nabywa obywatelstwo swoich rodziców.
„prawa ziemi” -dziecko bez względu na obywatelstwo rodziców, nabywa obywatelstwo tego państwa, na terytorium, którego przyszło na świat. Zasada ta jest stosowana w większości państw kontynentu amerykańskiego.
Obywatelstwo można utracić z reguły, gdy:
nabywa się obce obywatelstwo
zwolnienie dotychczasowego na prośbę zainteresowanego
zamążpójście
wstąpienie do służby wojskowej lub państwowej obcego kraju
odmowę spełnienia służby wojskowej
przez pozbawienie obywatelstwa
Przykładowo, zasada obywatelska określona została w art. 113 kk.: „Ustawę karną polską stosuje się do obywateli polskich, którzy popełnili przestępstwo za granicą”. „Przestępstwo popełnione za granicą” oznacza przestępstwo w rozumieniu ustawy polskiej, a nie przestępstwo wedle prawa obowiązującego w miejscu popełnienia czynu, choć sprawa ta nie jest objęta ze względu na tryb ścigania. Decydujące jest to czy sprawca jest obywatelem polskim w chwili popełnienia czynu.
Cudzoziemcem -jest osoba fizyczna, która nie ma obywatelstwa państwa, na terenie którego przebywa. Każdy cudzoziemiec podlega prawu wewnętrznemu tego państwa. Obok tego na jego sytuację prawną mogą oddziaływać niektóre normy prawa międzynarodowego, a zwłaszcza te z nich, które zawarte są w umowach dwustronnych zawartych między państwem obywatelskim z państwem pobytu.
Ostatnią grupą stanowią cudzoziemcy uprzywilejowani, do nich należą dyplomaci państw posiadających swoje przedstawicielstwa w kraju pobytu. Korzystają oni ze specjalnych immunitetów i przywilejów. Do najważniejszych należy immunitet nietykalności, to jest zakaz stosowania wobec tych osób jakichkolwiek środków przymusowych, oraz immunitet jurysdykcyjny, czyli wyłączenie spod jurysdykcji państwa przyjmującego.
Pojęcie Vacatio legis.
Vacatio legis to techniczny termin prawniczy, oznaczający czas między publikacją prawa a wprowadzeniem go w życie; w wypadku obszernych i ważnych aktów prawnych wynosić może parę miesięcy. Celem vacatio legis jest umożliwienie wszystkim zainteresowanym zapoznania się z nowymi przepisami i ich wykładnią.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 67, poz. 718) akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, cchyba, żedany akt normatywny określi termin dłuższy. W uzasadnionych przypadkach akty normatywne, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym. Przepisy porządkowe wchodzą w życie po upływie trzech dni od dnia ich ogłoszenia. W uzasadnionych przypadkach przepisy porządkowe mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż trzy dni, a jeżeli zwłoka w wejściu w życie przepisów porządkowych mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenia życia, zdrowia lub mienia, można zarządzić wejście w życie takich przepisów z dniem ich ogłoszenia.
Ogłaszanie aktów normatywnych.
Promulgacja - pot. ogłoszenie każdego aktu normatywnego. Sensu stricto jest to jedynie ogłoszenie ustawy zarządzone przez głowę państwa, czym w ramach swoich kompetencji potwierdza, że ustawę uchwalono zgodnie z przepisami konstytucji oraz poleca wszystkim adresatom jej stosowanie.
Aby prawo mogło obowiązywać, musi zostać uchwalone zgodnie z właściwą procedurą, a następnie należycie ogłoszone, (czyli promulgowane). Do ogłoszenia aktów normatywnych służą tzw. organy promulgacyjne. W Polsce są to przede wszystkim dwa dzienniki urzędowe:
System prawa.
System prawa, zbiór norm prawnych obowiązujących na danym terytorium i w danym czasie. Między tymi normami zachodzą rozmaite relacje: natury treściowej (treść jednych norm prawnych uzupełnia i rozwija treść innych), formalnej (jedne normy stanowią formalną podstawę do obowiązywania innych), wynikające z hierarchii aktów prawnych (normy wyższego rzędu uzasadniają obowiązywanie norm niższego rzędu i jednocześnie wyznaczają
ich treść.
Wobec systemu prawa wysuwa się postulaty jego niesprzeczności (osiąganej przez stosowanie reguł derogacyjnych) oraz zupełności (osiąganej przez stosowanie zasady usuwania luk w prawie).
Cechy systemu prawa.
Jednolitość systemu- zbiór norm prawnych jest dziełem jednego państwa, choć reprezentowanym przez różne organy. Twór jednorodny pod względem zamierzeń prawodawczych, celów, które za pomocą prawa chce osiągnąć prawodawca.
Różnorodność systemu- następstwo tworzenia norm obowiązujących w różnych obszarach stosunków społecznych. Prawodawca reguluje zachowania się podmiotów w szeroko rozumianym wymiarze cywilnoprawnym, administracyjnoprawnym itp.
Zupełność systemu- system prawny danego państwa winien być tak skonstruowany, aby zbiór uregulowań, którym on jest, mógł zawierać unormowania stanowiące podstawę do klasyfikacji prawnej dla każdego stanu faktycznego, w który w rzeczywistości społecznej zaistnieje, czyli taki zbiór uregulowań, który wolny jest od luk w prawie.
Określony stopień niesprzeczności- postanowień zawartych w systemie prawnym. Dopuszcza możliwość występowania w systemie prawnym pewnego rodzaju sprzeczności. Sprzeczności są dwojakiego rodzaju wewnętrzne i zewnętrzne. Wewnętrzne wynikają z kolizji norm w ramach jednego działu prawa bądź między działami prawa. Zewnętrzne wynikają ze zderzenia się dwóch różnych jakości - z jednej strony statyczne ze swej natury prawo, a z drugiej dynamiczne ciągle zmieniające się życie społeczne reglamentowane przez te statyczne prawo.
Prawo przedmiotowe i podmiotowe.
Prawo podmiotowe Wynikało ono z prawa przedmiotowego (całokształt norm prawnych regulujących życie społeczne w drodze przymusu). Z niego tworzą się dla konkretnej jednostki prawa podmiotowe.
Prawo podmiotowe - pewna sfera możliwości postępowania człowieka w określony sposób , zakres mocy czynienia lub zaniechania przez człowieka regulowanej przepisami prawa przedmiotowego (możliwość akceptowanego przez prawo przedmiotowe zachowania się podmiotu).
a) bezwzględne - uprawnieniu jednej osoby odpowiada obowiązek po stronie po wszystkich innych do określonego zachowania się. Bezpośrednie władztwo osoby nad rzeczą jest rodzajem prawa podmiotowego bezwzględnego. Czyli prawa rzeczowe są prawami bezwzględnymi - uprawnieniu właściciela do posiadania i używania rzeczy odpowiada obowiązek wszystkich do przestrzegania jego prawa własności. Podmiot uprawniony może domagać się określonego zachowania od każdego innego podmiotu. Naruszenie sfery uprawnień podmiotu władnącego stwarza roszczenia kierowane wobec każdego naruszyciela.
b) względne - prawo skuteczne wobec ściśle określonej osoby. Podmiot uprawniony może domagać się określonego zachowania tylko od konkretnej osoby. Tą drogą powstawały w prawie rzymskim zobowiązania. Np: umowa jest wiążąca dla dwóch stron. Po jednej stronie jest osoba uprawniona, po drugiej osoba zobowiązana. Prawo względne jest skuteczne tylko między tymi dwoma podmiotami.
Prawo przedmiotowe
Prawo przedmiotowe (objaśnienia):
a) prawo publiczne: stosunki dotyczące państwa
b) prawo prywatne: interesy jednostki .
Granice powyższego podziału były słabe. Zaczęły przesuwać się na korzyść prawa publicznego. Sfera interesów prywatnych zaczęła powoli wkraczać w sferę interesów publicznych. Wraz z rozwojem prawa skurczyła się sfera praw prywatnych, zwłaszcza w okresie jednowładztwa. Państwo reglamentowało wówczas stosunki prywatne twierdząc, że stanowią one zagrożenie. Wyrządzenie komuś krzywdy, które dotąd stanowiło przestępstwo prywatne było penalizowane na drodze przepisów karnych i stawało się normą prawa publicznego.
Kryteria podziału na prawo publiczne i prywatne.
W ramach zbioru norm, jakim jest system prawa wyróżnia się uporządkowane wewnętrznie jego podzbiory. Tradycyjnie wyróżnia się dwa podzbiory, a mianowicie: prawo publiczne i prywatne. Każdy z tych dwóch wielkich działów prawa dzieli się z kolei na gałęzie.
Podział prawa na publiczne i prywatne wystąpił już w prawie rzymskim. Żyjący w II w. n. e. prawnik rzymski Ulpian jest autorem następującego określenia podziału prawa:
„ius publicum est quod ad statum rei Romanae spectat, privatum, quod ad singulorum utilitatem”
- prawem publicznym jest to, które ma na względzie korzyść państwa rzymskiego, a prawem prywatnym jest to, które ma na względzie korzyść jednostek.
Wskazane przez Ulpiana określenie przywiązuje wagę do celu prawa.
Właśnie wyodrębniając owe podzbiory stosuje się na ogół trzy różne kryteria:
rodzaj interesów chronionych przez normy prawne;
rodzaj pozycji podmiotów związanych stosunkami prawnymi wyznaczanymi przez obowiązujące normy
rodzaj środków ochrony prawnej oraz sposobu korzystania z nich w celu zabezpieczenia realizacji obowiązujących norm.
Na podstawie tych kryteriów można stwierdzić, iż
prawo prywatne - chroni przede wszystkim interesy jednostki, traktuje równorzędnie podmioty będące stronami stosunków prawnych, zaś środkiem ochrony prawnej jest upoważnienie do domagania się ochrony prawnej ze strony państwa a korzystanie z niego zależy od woli upoważnionego podmiotu.
prawo publiczne - chroni tak czy inaczej rozumiany interes ogółu, społeczności państwowej, między podmiotami stosunków prawnych zachodzą relacje podporządkowania jednego podmiotu kompetencji drugiego podmiotu tego stosunku, a środkiem ochrony jest sankcja wymierzana przez upoważnione organy państwa, mające obowiązek jej wymierzenia w sytuacjach określonych przez normy prawne.
Jak podaje literatura, systematyczne opracowania prawa prywatnego sięgają czasów antycznych. Były one dokonywane w Grecji starożytnej, a bardzo silnie rozwinęły się w Rzymie. Prawo rzymskie stanowiło jednocześnie trzon prawa cywilnego w wielu krajach Europy zachodniej, a uzupełniały ten trzon lokalne zwyczaje. Natomiast systematyka prawa publicznego ukształtowała się znacznie później. Okres intensywnego rozwoju prawa publicznego przypada dopiero na okres XVIII w., gdy mieszczaństwo zauważyło w normach prawa publicznego środek ograniczający władzę monarchy i podległej mu administracji. Stąd też zrodziło się powiedzenie „le droit est le pouvoir de dominer le pouvoir” - prawo jest władzą, by panować nad władzą. Uformowanie się tego prawa nastąpiło w znacznym stopniu w XIX w., w tym bowiem okresie zarysowały się kontury prawa państwowego (głównie w związku z rozwojem konstytucjonalizmu), linie graniczne między prawem państwowym a prawem administracyjnym.
Gałęzie prawa.
Wreszcie, szczególną doniosłość ma systematyzowanie norm prawnych składających się na system prawa w podzbiory określane mianem „gałęzi prawa”.
Również w tym przypadku wyróżnia się kryteria grupowania gałęzi prawa, a mianowicie:
kryterium przyjętej przez prawodawcę metody unormowania,
kryterium materii będącej przedmiotem unormowania - czyli chodzi tu o dziedzinę spraw, której dotyczą wyznaczane przez normy zakazy i nakazy,
kryterium podmiotu, do którego adresowana jest norma prawna.
Stosując powyższe kryteria, polski system prawa dzieli się na następujące gałęzie:
CHARAKTERYSTYKA POSZCZEGÓLNYCH GAŁĘZI PRAWA
Przedstawiam poniżej krótką charakterystykę poszczególnych gałęzi prawa, wymienionych w schemacie:
PRAWO KONSTYTUCYJNE - termin ten ma dwa znaczenia, bowiem Konstytucja to przede wszystkim akt prawny - ustawa zasadnicza, a także synonim istniejącego ustroju politycznego państwa.
Zatem w szerszym znaczeniu przez prawo konstytucyjne rozumie się zespół norm prawnych, których przedmiotem jest uregulowanie ustroju politycznego i społeczno - gospodarczego państwa. Materia tej gałęzi prawa w szerokim rozumieniu - obejmuje te normy prawne, które określają:
Podmiot władzy suwerennej w państwie i sposoby jej sprawowania - do kogo należy władza, określa jaka jest forma i charakter państwa,
Podstawy ustroju społeczno - gospodarczego - wskazuje się w tej gałęzi formy własności w państwie, mechanizmy jej ochronnym sposób organizacji życia gospodarczego i społecznego,
System organów państwowych - wskazuje się strukturę organów państwa, tryb ich funkcjonowania oraz ich wzajemnego stosunku do siebie,
Status obywatela w państwie - prawo konstytucyjne określa prawa i wolności obywatela, a także nakładane na niego obowiązki. reguluje także procedury ochrony praw i wolności człowieka,
Podstawy systemu wyborczego - określa sposób powoływanie organów przedstawicielskich.
PRAWO CYWILNE - stanowi zespół norm, które regulują stosunki majątkowe i niektóre stosunki osobiste pomiędzy równorzędnymi podmiotami, zarówno osobami fizycznymi, prawnymi jak i państwowymi osobami prawnymi. Normy tej gałęzi prawa przewidują również obowiązek udzielania ochrony prawnej podmiotom, wobec których nie spełniono należnych im świadczeń, jednakże w zasadzie nawiązanie stosunków prawnych, jak i dochodzenie roszczeń pozostawione jest zainteresowanym stronom.
Definicja prawa cywilnego wymaga jednakże głębszego wyjaśnienia, bowiem stosunki majątkowe regulowane są nie tylko przez tę gałąź prawa, lecz także przez normy należące do innych gałęzi. Dla stosunków regulowanych przez prawo cywilne bardzo istotnym jest fakt, iż podmioty są tu wobec siebie równorzędne i żaden z podmiotów tego stosunku nie ma uprawnień władczych względem drugiego (Skarb Państwa występuje tu również jako strona równorzędna, nie ma generalnie od tego odstępstwa).
Niektóre stosunki zostały jednakże wyłączone ze względu na swoją specyfikę, z prawa cywilnego. Chodzi tu miedzy innymi o stosunki majątkowe:
wynikające ze stosunku pracy - którymi zajmuje się - prawo pracy,
wynikające miedzy małżonkami, rodzicami, dziećmi - które objęte są unormowaniami prawa rodzinnego,
Wspomniałam, iż prawo cywilne normuje stosunku majątkowe, ale także obejmuje pewien wycinek spraw niemajątkowych, ale które charakteryzują się elementem majątkowym. Chodzi tu o sprawy powstające na tle ochrony dóbr osobistych, jak nazwisko, wizerunek, prawa autorskie.
PRAWO ADMINISTRACYJNE - stanowi zespół nor regulujących strukturę i kompetencje organów administracji państwowej, stosunki prawne powstające w toku wykonawczo - zarządzającej działalności tychże organów.
Jest to gałąź prawa, która wyraźnie odznacza się od innych gałęzi i nie ma szczególnych trudności z ustaleniem, jakie normy prawne do niej należą. Normy prawa administracyjnego stwarzają przede wszystkim ramy, w których działają organy administracji. Stosunki regulowane przez tę gałąź prawa mają kilka cech, które odróżniają je od stosunków innych gałęzi prawa, a mianowicie:
powstają najczęściej poprzez wydanie jednostronnego aktu organu administracyjnego w konkretnej, indywidualnej sprawie,
jedną ze stron stosunku jest zawsze organ administracji wyposażony w uprawnienia władcze, czyli nie występują tu relacje pomiędzy dwoma równorzędnymi stronami, jak ma to miejsce w prawie cywilnym,
przedmiotem tych stosunków są wyłącznie te sprawy, w których organy administracji są uprawnione do działania (należące do kompetencji tych organów).
Przepisy regulujące strukturę administracji i tok jej działania tworzą część ogólną prawa administracyjnego, zaś przepisy normujące sposób załatwiania poszczególnych rodzajów spaw należą do części szczegółowej.
PRAWO FINANSOWE - jest to gałąź prawa, która obejmuje normy prawne regulujące publiczną działalność finansową. Zakres normowania tej gałęzi to przede wszystkim gromadzenie oraz rozdział i wydatkowanie środków pieniężnych a także określenie działalności organów i instytucji finansowych. W skład tego prawa wchodzi wiele przepisów, zwłaszcza dotyczące podatków, działalności banków, rynku pieniężnego, systemu ubezpieczeń, zasad rachunkowości. Prawo finansowe posługuje się najczęściej administracyjno - prawną metodą regulacji, co powoduje, iż jest ono zbliżone swym charakterem do stosunków prawa administracyjnego. W niektórych przypadkach jest także zbliżone do prawa cywilnego - chodzi tu o umowy ubezpieczeniowe, stosunki między bankami a klientami banków.
PRAWO KARNE - to zespół norm prawnych określających czyny społecznie szkodliwe, zwane przestępstwami, zasady odpowiedzialności za te czyny oraz kary, środki karne i zabezpieczające stosowane wobec ich sprawców.
W prawie karnym można wyróżnić 3 zakresy zagadnień:
Prawo karne materialne - za jaki czyn jaka kara,
normy procedury karnej - w jaki sposób wykryć przestępstwo, przestępcę i jego osądzić,
prawo karne wykonawcze - sposób działania po ustanowieniu wyroku, sposób odbywania kary.
Oprócz powszechnego prawa karnego wyróżnia się także jego wyspecjalizowane dziedziny:
prawo karne skarbowe - dotyczy spraw związanych z naruszeniem interesów finansowych Skarbu Państwa lub organów samorządu terytorialnego. Normuje odpowiedzialność za przestępstwa i wykroczenia skarbowe oraz postępowanie w tych sprawach.
prawo karne wojskowe - wiąże się ono z kręgiem żołnierzy, zapewniając dyscyplinę i gotowość obroną sił zbrojnych. Odpowiedzialność karna żołnierzy opiera się na tych samych zasadach, co odpowiedzialność osób cywilnych, jednak z uwzględnieniem odrębności wynikającej ze specyfiki wojskowej.
przepisy dotyczące odpowiedzialności karnej nieletnich - dotyczą osób, które popełniły czyn zabroniony przez prawo i nie ukończyły jeszcze 17 roku życia. Stosuje się wobec nich środki wychowawcze i poprawcze orzeczone przez sąd rodzinny. Jeśli jest to jednak osoba, która ukończyła 15 lat i popełniła szczególnie ciężkie przestępstwo (zabójstwo, zamach terrorystyczny, kwalifikowane zgwałcenie, rozbój) to podlega działalności karnej przed sądem karnym (nie rodzinnym).
Normy prawa karnego mają za zadanie ochronę interesów politycznych i gospodarczych państwa, jak również ochronę obywateli i ich dóbr przed zamachami. Ponadto normy mają oddziaływać wychowawczo i dążyć do reedukacji sprawcy przestępstwa.
PRAWO RODZINNE - dawniej zwane „familijnym”, zawiera normy regulujące stosunki zachodzące w rodzinie: małżeńskie i rodzinne. Stosunki małżeńskie dotyczą powstania małżeństwa, jego ustania, unieważnienia oraz stosunków prawnych między małżonkami. Stosunki rodzinne są to stosunki między rodzicami a dziećmi a także stosunki wynikające z przysposobienia, pokrewieństwa, opieki. Głównym źródłem prawa jest tu kodeks rodzinny i opiekuńczy.
PRAWO PRACY - przedmiotem prawa pracy są stosunki pracy podporządkowanej, świadczonej na rzecz drugiego podmiotu dobrowolnie, osobiście i za wynagrodzeniem oraz inne stosunki nierozerwalnie związane ze stosunkiem pracy. Prawo pracy normuje stosunki przygotowujące stosunek pracy, stosunek związany z realizacją pośrednictwa pracy i stosunki prawne nadzorujące właściwą realizację prawa pracy, a zatem wchodzą tu unormowania dotyczące powstania i ustania stosunku pracy, obowiązków i uprawnień pracownika i pracodawcy, czasu pracy, urlopu, ochrony pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy a także rozstrzygania sporów ze stosunku pracy.
Prawo pracy wywodzi się z prawa cywilnego i przepisy kodeksu cywilnego stosuje się odpowiednio do stosunków pracy w przypadkach nie uregulowanych w kodeksie pracy, o ile przepisy te są zgodne z zasadami prawa pracy.
PRAWO PROCESOWE - nie stanowi jednolitej gałęzi prawa. W skład niej wchodzą trzy różne - podstawowe działy:
prawo procesowe cywilne - określające tryb postępowania przed sądami w sprawach cywilnych, a także w sprawach gospodarczych, z zakresu prawa rodzinnego i prawa pracy. Określa prawa stron i innych osób biorących udział w postępowaniu.
prawo procesowe karne - ustala tryb działania sądów w sprawach karnych, określa uprawnienia prokuratora, oskarżonego i obrońców w poszczególnych stadiach procesu.
prawo o ustroju sądów i prokuratury - nie są one sensu stricto przepisami prawa procesowego, gdyż nie normuję postępowania sądowego. Przepisy o ustroju sądów określają strukturę i organizację sądów poszczególnych szczebli, zakres ich działania, ustrój wewnętrzny. Przepisy o prokuraturze określają zakres działalności poszczególnych organów prokuratury, obsadę tychże organów.
Jak wynika z powyższej analizy system prawa nie stanowi bezładnego, niespójnego zbioru norm, lecz jest całością uporządkowaną według z góry przyjętych zasad ogólnych i według zasadniczych myśli przewodnich.
Rodzaje luk w prawie.
Luka w prawie to sytuacja, która nie ma uregulowania w przepisach prawa, choć z logiki pokrewnych regulacji wynika, że powinna zostać uregulowana.Luki wynikają z tego, że prawo tworzone przez ustawodawcę tworzone jest do zdarzeń przyszłych. Czasami luka w prawie jest wynikiem nieudolności ustawodawcy.
Luki w prawie dzielą się na:
konstrukcyjne - w danej regulacji nie ustalono wszystkich elementów normy
aksjologiczna- wartościująca prawo
Rodzaje luk:
extra legem - brak normy bezpośredniej (brak skutków pozytywnych). Rezultat to skutek negatywny, który wywołuje konieczność określenia pozytywnych dla danego stanu.
contra legem - gdy skutki pozytywne ocenione zostają ujemnie
intra legem - gdy norma jest nie ostra.
techniczna - brak wszystkich skutków pozytywnych niezbędnych do rozstrzygnięcia
swoista - wynika z opóźnienia legislacyjnego w stosunku do ustawy blankietowej.
Reguły wnioskowań prawniczych (tzw. interferencyjne) w celu wypełniania luk extra legem stosujemy wnioskowania prawnicze.
1. Per analogiam (przez podobieństwo) wtedy, gdy normujemy sytuację podobną do już kiedyś rozstrzygniętej. Nie ma zastosowania w KK.
analogia legis z podobieństwa ustawy w danej gałęzi prawa.
analogia iuris z podobieństwa normy wtórnej dedukowanej z normy pierwotnej.
2. A contriario (przez przeciwieństwo do analogii), jeżeli stan faktyczny nie spełnia przesłanek to nie pociąga za sobą takich a takich skutków prawnych.
3. A fortiori (tym bardziej, jeżeli):
a) a maiori ad minus jeżeli ktoś jest uprawniony do czynienia więcej to może i mniej.
a minori ad maius jeśli ktoś jest uprawniony do czynienia mniej to nie może więcej.
Luka aksjologiczna
Luka aksjologiczna - wartościująca prawo
a) luka extra legem - stwierdzenie luki wymaga:
stwierdzenie braku normy bezpośredniej
ocena, że stan ten jest niewłaściwy
należy skonstruować normę pośrednią, która określi skutki pozytywne danego stanu faktycznego lub zawiera skutki negatywne; stwierdzamy, że zachowanie jest indyferende prawa, lukę tę wypełnia się z podobieństwa, analogii
luka contra legem - stwierdzenie luki wymaga:
obowiązuje norma prawna bezpośrednia określająca skutki pozytywne
skutki te są niewłaściwe w ocenie stosującego prawo
konstruuje się normę prawną która orzeka inne skutki pozytywne lub stwierdza skutki negatywne
Luka konstrukcyjna.
Luka konstrukcyjna (techniczna) - obowiązuje norma prawna określająca skutki pozytywne, nie można ich jednak orzec, ponieważ nie został uregulowany pewien element danego stanu faktycznego:
Postawa pasywna - nie można określić skutków pozytywnych
Postawa aktywna - wnioskowanie.
Luka logiczna.
Luka logiczna - mówimy o niej wtedy, gdy w świetle norm systemu prawa określone postępowanie jest nakazane, a jednoczenie zakazane, zwłaszcza, gdy taka sprzeczność norm nie może być usunięta ze względu na brak odpowiedniej reguły kolizyjnej. Luka logiczna nie jest, zatem w istocie luką w systemie norm prawnych, lecz luką w systemie reguł kolizyjnych umożliwiających usunięcie zachodzącej kolizji norm.
Sposoby usuwania luk w prawie.
Usuwanie luk w prawie poprzez analogie w prawie:
- analogia ustawy - analogia legis - polega na zastosowaniu do stanu rzeczy nieuregulowanego (luka) regulacji dotyczącej stanu rzeczy podobnego do objętego luka;
- analogia z prawa - analogia iuris - polega na sformulowaniu w procesie stanowienia prawa i na podstawie domniemanych preferencji aksjologicznych ustawodawcy oraz zasad prawa nowej normy, która regulowałaby stan rzeczy objęty luka; (większą mozliwosc popełnienia błędu);
-zakładając ze luki aksjologiczne sa lukami pozornymi, a luki logiczne nie występują ze względu na korzystanie z regul kolizyjnych, dochodzimy do wniosku, iż metoda analogii w prawie znajduje zastosowanie do usuwania luk konstrukcyjnych;
Wykładnia prawa.
WYKŁADNIA, czyli interpretacja prawa jest to zespół czynności zmierzających do ustalenia właściwej treści norm prawnych, zawartych w przepisach. Wykładnie stosuje się, gdy występują: popełnione błędy językowe, wadliwa budowa zdań, -rozbieżności między gramatycznym sformułowaniem normy a celem normy - zmiana ustroju społ., - gosp. charakter normy budzi wątpliwości.
Teorie wykładni prawa.
Teorie opisowe - Formułują wypowiedzi mające wartości logiczną, wskazują, jak prawo jest interpretowane, jakie czynniki warunkują procesy wykładni, w jaki sposób interpretatorzy dochodzą do określonych ustaleń i jakie rezultaty uzyskują. Wyniki te mają doniosłe znaczenie zarówno dla organów stosujących prawo, jak i prawodawcy. Trzy grupy twierdzeń:
Opis działalności interpretatora, analiza stos. przez niego dyrektyw (materiały: orzecznictwo).
Twierdzenia dot. analizy, jakie czynniki i w jakim stopniu oddziałują na proces wykładni (czynniki: oceny moralne, sytuacja społeczno-ekonomiczna, skład sądów).
Prognozy procesów interpretacyjnych, albo poszczególnych przepisów, albo ogólnych tendencji.
Teorie normatywne
Formułują wypowiedzi, jak prawo powinno być interpretowane, która z interpretacji jest właściwa itp. Zauważyć tu można ogromną ingerencję ocen. Podział:
Koncepcje subiektywne - ustala się znaczenie przepisu, powołując się na wolę prawodawcy
Koncepcje obiektywne - wykładnia w oderwaniu od ustawodawcy, tzn. wola i intencje prawodawcy nie odgrywają tu żadnej roli
Teorie statyczne - mając na względzie pewność prawa, ustalają za pomocą wykładni językowej oraz systematycznej znaczenie przepisu, które ma być stałe i niezmienne (wykładnie językowa i systematyczna)
Teorie dynamiczne - zapewnienie adekwatności prawa i stosunków społecznych, które ulegając ciągłym zmianom winny mieć dostosowanie w nowych wykładniach (wykładnie pozajęzykowe)
Domniemania interpretacyjne:
Zgodności normy z konstytucją
Zgodności normy niższego rządu z normą hierarchicznie wyższą
Racjonalności prawodawcy:
W tym zakresie istnieją domniemania, że prawodawca:
Nie stanowi norm sprzecznych
Nie stanowi norm zbędnych
Dąży do społecznie aprobowanych celów
Liczy się z konsekwencjami empirycznymi podejmowanych decyzji
Dysponuje najlepszą wiedzą empiryczną: nakaz interpretowania przepisów prawa w sposób uwzględniający aktualny stan wiedzy naukowej i technicznej
Rodzaje wykładni prawa ze względu na podmiot.
Wykładnia autentyczna - (dokonywana przez ten sam organ, który wydał interpretowany przepis)
Wykładnia legalna - (przez organ państwowy - np. prezydent)
Wykładnia praktyczna - przez organ państwowy w toku stosowania prawa np. sąd)
Wykładnia doktrynalna - (naukowa) zawarta jest w naukowej literaturze, artykułach, recenzjach.
Rodzaje wykładni prawa ze względu na metodę.
Wykładnia słowna - ustala znaczenie norm poprzez analizę struktur językowych
Wykładnia celowościowa - ustala znacznie norm przez określenie celu
Wykładnia systematyczna - określenie miejsca w ramach całego ustawodawstwa
Wykładnia historyczna - ustalenie znaczenia norm za pomocą mater. Historycznych
Rodzaje wnioskowań w wykładni logicznej.
Punkt odniesienia w procesie wykładni stanowi:
1. Język - Wykładnia językowa (literalna) polega na ustaleniu znaczenia interpretowanych przepisów prawnych (zwrotów języka prawnego) ze względu na dyrektywy języka w jakim je napisano czyli:
dyrektywę domniemania języka potocznego względem uniwersalnego języka prawnego
dyrektywa domniemania uniwersalnego języka prawnego względem języka prawnego danego aktu prawnego
dyrektywa tożsamości znaczeniowej czyli jednakowe zwroty danego aktu prawnego mają jednakowe znaczenie
dyrektywa kompletności zakłada, że żaden element tekstu prawnego nie jest pozbawiony znaczenia
2. Funkcje danego przepisu prawa - Wykładnia funkcjonalna zakłada wybór interpretacji zgodnej z systemem wartości, jakimi kierował się prawodawca.
wykładnia statyczna (historyczna) zgodna z wolą prawodawcy, która jest ponadczasowa
wykładnia dynamiczna zakłada interpretację adekwatną do zmieniających się stosunków społecznych
Rezultat procesu wykładni prawa.
System prawa - Wykładnia systemowa (rozszerzająca i zawężająca względem wykładni językowej) zakłada następujące dyrektywy interpretacji:
dyrektywa niesprzeczności - interpretować normy niesprzecznie z innymi
dyrektywa priorytetu zasady prawa - interpretować niesprzecznie z zasadami prawa
dyrektywa koherencji systemu prawa - interpretować zgodnie z zasadami prawa
dyrektywa systematyki wewnętrznej aktu prawnego - miejsce zapisu przepisu nie jest przypadkowe
Stosowanie prawa.
Stosowanie prawa to działanie kompetentnych organów władzy publicznej polegające na rozstrzyganiu indywidualnych i konkretnych spraw na podstawie norm generalnych i abstrakcyjnych, a zmierzające do wydania norm indywidualnych i konkretnych dla celów danego rozstrzygnięcia.
Etapy procesu stosowania prawa.
Etapy stosowania prawa:
1. Ustalenie stanu faktycznego poprzez jego udowodnienie. Nie wymagają dowodu:
notoria powszechne czyli fakty powszechnie znane
notoria sądowe czyli fakty znane sądowi
fakty przyznane przez stronę przeciwną (w kpc)
domniemania faktyczne (preasumptio facti)„Sąd może uznać za ustalone fakty, jeżeli wniosek taki można wyprowadzić z innych ustalonych faktów”, czyli że w pewnych sytuacjach jest tak, a tak a nie inaczej.
domniemania prawne (preasumptio iuris) to wiązanie określonych skutków prawnych z faktem nieudowodnionym, lecz wysoce prawdopodobnym, pod warunkiem, ze nie zostało ono wzruszone przeciwdowodem.
fakty zaświadczone urzędowo np.: notarialnie
2. Ustalenie przepisów obowiązującego prawa w celu skonstruowania z nich normy prawnej, będącej podstawą rozstrzygnięcia w danej sprawie.
3. Subsumbcja to zakwalifikowanie danego stanu faktycznego do określonej kategorii faktów zawartych w skonstruowanej normie prawnej.
Subsumcja.
Subsumpcja (pisane też "subsumcja") - przyporządkowanie stanu faktycznego ustalonego w procesie stosowania prawa do sformułowanej w wyniku wykładni normy prawnej (inaczej: "proces kwalifikacji prawnej"; a także, choć nieściśle: "kwalifikacja prawna").
Decyzja - charakter indywidualny i konkretny.
Decyzja - to jeden z aktów prawnych wydawanych przez instytucje Unii Europejskiej - Radę, Komisję, Radę i Parlament Europejski akt stosowania prawa wspólnotowego o charakterze indywidualnym. Czasami decyzje mają zastosowanie do wszystkich państw członkowskich UE. Decyzje, co do zasady nie posiadają jednak norm będących równocześnie normami generalnymi i abstrakcyjnymi.
Swoim charakterem odpowiadają decyzjom wydawanym w polskim porządku prawnym. Decyzje mają charakter indywidualny i konkretny, co oznacza, że każda z nich jest skierowana do ściśle określonego grona adresatów i dotyczą ściśle określonych spraw / sytuacji. Adresatami decyzji są przede wszystkim państwa członkowskie lub osoby prawne / fizyczne. Jeżeli decyzja jest adresowana do wszystkich państw członkowskich, wówczas podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym, UE, jeżeli zaś skierowana jest do mniejszej liczby adresatów - podlega notyfikacji adresatom, do których jest skierowana.
Praworządność a sprawiedliwość.
Praworządność - zasada przestrzegania prawa przez organy państwa.
Pojęcie praworządności, według dominującego stanowiska nauki prawa, dotyczy wyłącznie przestrzegania prawa przez organy władzy publicznej, natomiast nie odnosi się do zachowań obywateli. Wiąże się ono z kwalifikacją prawną władczych działań organów władzy, zarówno w sferze stanowienia, jak i stosowania prawa.
W nauce prawa znane są obecnie dwie konkurencyjne koncepcje praworządności, które dzieli odmienne podejście do kwestii wartościowania prawa. Są to:
formalna koncepcja praworządności
materialna koncepcja praworządności
Zwolennicy formalnej koncepcji praworządności przyjmują, że praworządne są wszelkie działania organów państwa, które są zgodne z ustanowionych prawem. Sama treść prawa jest obojętna, a więc przyjmuje się, że przestrzeganie prawa jest wartością samoistną, która daje obywatelom poczucie pewności, stabilności i przewidywalności.
Zwolennicy materialnej koncepcji praworządności twierdzą natomiast, że nie można ograniczać problemu praworządności jedynie do aspektów formalnych. Ich zdaniem istotna jest również treść prawa. Istotnym argumentem na rzecz takiego pojmowania praworządności są działania reżimów totalitarnych (państwa nazistowskiego czy państw komunistycznych), w których wiele czynów było wprawdzie zgodnych z obowiązującym prawem, ale prawo to było złe z moralnego punktu widzenia. PRL była uważana za państwo niepraworządne zarówno z punktu widzenia formalnej, jak i zwłaszcza materialnej koncepcji praworządności.
Podkreśla się, że za praworządne można uznać państwo, w którym nie tylko przestrzega się prawa, ale i prawo spełnia pewne postulaty natury aksjologicznej. Takie podejście wiąże się ze zmiennością historyczną, geograficzną czy kulturową norm leżących u podłoża stanowienia prawa, które mogą być odmienne w zależności od przekonań filozoficznych, politycznych, religijnych czy moralno-światopoglądowych. Można jednak wyróżnić pewne uniwersalne zasady (przyjmowane także w polskiej doktrynie prawa), że prawo powinno być równe dla wszystkich obywateli, deklarować podstawowe wolności i prawa człowieka i obywatela, zawierać gwarancje ich realizacji. Innymi słowy, choć formalne przestrzeganie prawa jest warunkiem koniecznym, prawo nie może być oderwane od swoich społecznych funkcji, celów i ważnych społecznie wartości.
W krajach europejskiego kręgu kulturowego katalog wartości jest w zasadzie jednolity i obejmuje takie wartości jak wolność i godność człowieka, równość wobec prawa, prawo do życia i osobistego bezpieczeństwa, wolność sumienia, poglądów i wyznania, wolność działania w granicach gwarantujących nieszkodzenie innym czy prawo do własności.
Problem praworządności był już dostrzegany przez starożytnych myślicieli, jak Platon i Arystoteles. Koncepcja państwa prawnego rozwinęła się szczególnie w Niemczech w XIX w. Jednym z głównych jej propagatorów był Robert von Mohl.
Gwarancje praworządności. W teorii prawa mówi się
o \"gwarancjach praworządności\". Mając na względzie istnienie rozbieżności między ideałami praworządności a faktami braku ich realizacji w rzeczywistości, należy przyjąć sensowność wyróżniania odpowiednich gwarancji, dzięki którym można znaleźć środki sprzyjające realizacji tych ideałów.
Do materialnych gwarancji praworządności zalicza się stabilność porządku organizacji życia społecznego, politycznego i ekonomicznego, w którym naruszanie przez organy państwowe praw i wolności należnych człowiekowi staje się mało prawdopodobne.
Przez gwarancje formalne praworządności należy rozumieć pewne mechanizmy kontroli nad przestrzeganiem prawa przez organy państwowe tak w toku stanowienia prawa jak i stosowania go w życiu. Do tego typu gwarancji należą:
a) zasady i cechy ustroju pastwa (trójpodział władzy, swoboda działania opozycji politycznej, zagwarantowanie podstawowych praw
i wolności należnych każdemu człowiekowi);
b) gwarancje legislacyjne dotyczące sposobu tworzenia prawa;
c) gwarancje procesowe związane ze stosowaniem prawa.
Sprawiedliwość - koncepcja filozoficzna i prawna, która w najogólniejszym sensie oznacza równe, uczciwe i moralne traktowanie wszystkich ludzi, szczególnie w relacjach społecznych, ale także rodzinnych i osobistych.
Ujęcie potoczne
W tym sensie, przyjmuje się, że osoba starająca się działać sprawiedliwe przykłada do siebie i innych ludzi zawsze tę samą miarę moralną i stara się w relacjach z nimi postępować zawsze zgodnie z wyznawanymi przez siebie zasadami etycznymi. Dotyczy to szczególnie sytuacji, w których występuje ostry konflikt interesów.Słowo to jest też używane przy ogólnej ocenie stosunków społecznych i prawnych występujących na danym obszarze. W tym sensie mówimy, że w danym kraju panuje sprawiedliwość, jeśli system prawno-polityczny panujący w danym kraju traktuje w równy, uczciwy i zgodny z wyznawanymi przez oceniającego normami etycznymi wszystkich ludzi znajdujących na jego terytorium. We wszystkich tych sensach zawsze otwartą pozostaje kwestia samego systemu etycznego, który stosuje się przy ocenie, czy w danym przypadku sprawiedliwość jest zachowana, czy nie, gdyż zdarza się często, że zwolennicy różnych systemów etycznych, różnie oceniają poszczególne zdarzenia i działania z punktu widzenia ich sprawiedliwości. W języku polskim w znaczeniu potocznym przez "sprawiedliwość" rozumie się też czasami cały system prawny i wszystkie instytucje państwowe powołane do jego egzekwowania.
Istnieją różne rodzaje sprawiedliwości. W prawie określa właściwości wyrokowania, a w polityce jest utożsamiana z podziałem dóbr materialnych według ustalonych zasad i kryteriów oraz z równością szans i uprawnień obywateli wobec prawa.
Ujęcie religijne
W sensie religijnym za sprawiedliwość uważa się głoszenie i postępowanie zawsze zgodne, niezależnie od sytuacji z prawami bożymi - czyli regułami wynikającymi z systemu etycznego danej religii. Dotyczy to szczególnie sytuacji, kiedy takie postępowanie wymaga osobistego heroizmu, czyli jest ono związane z możliwością utraty wolności, majątku lub nawet życia. W tym sensie słowa tego używa się w takich frazach jak "człowiek sprawiedliwy".
Sprawiedliwość wg Arystotelesa
Grecki filozof Arystoteles odróżnił sprawiedliwość wyrównawczą (komutatywną) i rozdzielczą (dystrybutywną). Sprawiedliwość wyrównawcza wymaga, by zakup towaru był za cenę nie niższą niż koszty wytworzenia tego produktu, zaś sprawiedliwość rozdzielcza zakłada, że każdy, kto uczestniczył w produkcji tego towaru musi dostać jakąś część zysku, która jest proporcjonalna do jego wkładu pracy.
Istota i podstawowe typy odpowiedzialności prawnej.
Odpowiedzialność prawna polega na obowiązku ponoszenia przewidzianych przez normę sankcji; odpowiedzialność za czyny własne i cudze (z tytuły uprawnień i obowiązków w stosunku do innych podmiotów, np. rodzice - dzieci);
Rodzaje odpowiedzialności:
-odpowiedzialność prawna: dotyczy ona jedynie ludzi, którzy odpowiadają za własne czyny;
-odpowiedzialność cywilna: dotyczy osób fizycznych i prawnych, odpowiadać można za czyny własne, zachowania cudze (np. zwierząt) oraz na zasadzie ryzyka, z jakim wiąże się prowadzenie określonej działalności (przy założeniu, że jest to ryzyko wyższe niż w innych dziedzinach);
a) z tytułu deliktu, czynu niedozwolonego - naruszenia zakazu lub nakazu - „ex delicto”; delikt prawa cywilnego polega na zawinionym wyrządzeniu szkody innej osobie;
b) z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązku powstałego na podstawie czynności prawnej - „ex contractu”; odpowiedzialność znająca sankcję nieważności czynności prawnej i sankcję egzekucyjną;
-służbowa: ponoszona przez pracowników wobec pracodawców z powodu naruszenia obowiązków związanych z wykonywanymi czynnościami;
-parlamentarna (polityczna): ponoszona solidarnie przez rząd lub indywidualnie przez jego członków wobec Sejmu z powodu niezgodności działania władzy wykonawczej z wolą parlamentu; sankcją jest dymisja na drodze wotum nieufności;
-konstytucyjna: dotyczy najwyższych funkcjonariuszy państwowych za czyny niezgodne z konstytucją lub ustawami (delikty konstytucyjne); odp. O quasi-karnym charakterze;
Przesłanki odpowiedzialności prawnej na przykładzie odpowiedzialności karnej:
Przesłanki odpowiedzialności karnej:
popełnienie czynu zabronionego przez ustawę karną obowiązującą w miejscu i czasie jego dokonania, społeczna szkodliwość czynu nie może być znikoma;
dokonując czynu konieczne jest posiadanie swobody wyboru zachowania;
osiągnięcie przez dokonującego czyn określonego, minimalnego wieku - w RP
odpowiedni stan zdrowia psychicznego i rozwoju psychicznego w momencie popełnienia czynu;
działanie nie zostało podjęte w obronie koniecznej, w stanie wyższej konieczności, oraz w stanie błędu co do okoliczności faktycznych czynu;
jeżeli odpowiedzialność dotyczy czynu przynoszącego skutek przestępczy, między działaniem a skutkiem musi
Koncepcja praw naturalnych.
Prawo naturalne (lex naturalis) - to zbiór norm, które obowiązują całe społeczeństwo i władzę państwową bez względu na to, czy są one przez tą władzę ustanawiane i uznawane, czy nie.
Każda zbiorowość ludzka we wczesnych etapach swojego rozwoju wykształciła zbiór norm postępowania, co potwierdza jedna z sentencji łacińskich „Ubi societas, ibi ius” (gdzie społeczeństwo tam prawo). Ludzie od momentu tworzenia pierwszych zorganizowanych zbiorowości organizowali też prawo. Było ono niezbędne we współistnieniu i relacjach społecznych. Początkowo było to prawo zwyczajowe, niepisane.
Pierwszy skodyfikowany zbiór praw wydał władca Macedonii Hammurabi (XVIII XVII w. p.n.e.), przez historyków nazywany Kodeksem Hammurabiego. Kodeks zawierał szereg praw obowiązujących obywateli i niewolników.
Za źródło norm postępowania uważa się naturę Boga (Kościół Katolicki), naturę społeczną lub niezmienną naturę ludzką (oświecenie). O boskim pochodzeniu prawa pisali w swoich dziełach św. Augustyn i św. Tomasz z Akwinu. Zwolennicy pochodzenia prawa z natury społecznej to m in. Jan Jakub Rousseau i Immanuel Kant.
Współcześnie uznaję się prawo naturalne za wzór dla prawa stanowionego. Normy prawa naturalnego odwołują się do natury człowieka, któremu Bóg dał wolną wolę i rozum, aby nimi rozporządzać dla dobra ogólnego. Naczelną ideą prawa naturalnego jest idea dobra i nakaz - Należy czynić dobro.
Prawo naturalne oparte jest na naturze ludzkiej, nie można, więc jego zniszczyć lub zabrać człowiekowi. Prawo naturalne jest nadrzędne przy tworzeniu prawa państwowego, nawiązuje do godności człowieka, powszechnego dobra i sprawiedliwości społecznej, a nie dążenia władzy do zaspokojenia własnych doraźnych interesów.
Prawo naturalne jest bardziej stabilne i trwałe od prawa stanowionego, gdyż odnosi się do woli Bożej, która podyktowała człowiekowi uniwersalne i niezmienne zasady postępowania w zbiorowości.
Podstawowe przykłady prawa naturalnego to: prawo do własności, do życia, do owoców swojej pracy, do zabawy, do religii itp.
Szkoła historyczna.
Szkoła - Historia prawa (historia państwa i prawa) - nauki historyczno-prawne, jedna z dyscyplin prawoznawstwa. Nauka zajmująca się badaniem rozwoju instytucji publiczno-prawnych oraz prawa prywatnego od starożytności do czasów współczesnych. Jako gałąź nauki powstała na początku XIX wieku.
W strukturze nauk historyczno-prawnych wyróżnia się powszechną historię państwa i prawa, historię państwa i prawa danego obszaru (np.historia państwa i prawa polskiego) oraz naukę rzymskiego prawa prywatnego i doktryn politycznych.
Prawo tworzone jest przede wszystkim przez historię.
Pozytywizm prawniczy.
Pozytywizm prawniczy, nurt w XIX i XX-wiecznej filozofii prawa, przeciwstawiany prawu natury. Do podstawowych tez pozytywizmu należą następujące:
Najsłynniejsi przedstawiciele:
Prawo jako zespół norm postępowania to koncepcje pozytywistyczne i prawno naturalne. Koncepcje pozytywistyczne - przyjmuje się w nich, że treść norm wyznaczana jest wyłącznie przez odpowiednie akty stanowienia, lub przez uznanie tych norm przez państwo - tj. treść aktów wyznaczana jest przez decyzje organów państwowych. Wg tej teorii prawem jest tylko taki zespół norm postępowania, który jest efektem działania organów państwa. Wzory postępowania, jakie składają się na prawo różnią się od innych norm postępowania tym, że ich realizacja jest poparta przymusem państwowym. Termin pozytywizm prawniczy może występować w prawoznawstwie (jurysprudencja) w dwóch podstawowych znaczeniach:
Może oznaczać pewien typ poglądów na prawo, a zwłaszcza sposób rozumowania prawa i uzasadniania obowiązku dawania prawa posługi lub określony sposób nauczania prawa.
Pozytywizm prawniczy jako określony kierunek w prawoznawstwie. To kierunek historyczny dominujący w 2 poł. XIX w. i na początku XX w., istniejący w skrajnej postaci normatywizmu, którego twórcą był Habo Helfer. Jednakże kierunek prawniczy w ujęciu drugiego znaczenia nigdy nie ukształtował się w postaci jednolitej doktryny. Rozwinął się raczej w dwóch wersjach:
anglosaskiej - John Austin
kontynentalnej (mocno zróżnicowanej) - Rudolf Jhering.
Pozytywiści uznawali, że zespół norm moralnych jest systemem normatywnym, który odrębny jest od prawa pozytywnego. Przejawem tego stanowiska jest twierdzenie, że obowiązywanie norm prawnych jest niezależne od tego, czy realizują one jakieś wartości moralne, bądź czy są zgodne z jakimiś normami moralnymi lub, czy też nie są z nimi zgodne. Ten pogląd dotyczący obowiązywania prawa i niezależności obowiązywania norm prawnych od norm moralnych nazywany jest niezależnością walidacyjną prawa. Przyjęcie poglądu pozytywistycznego prowadzi do uznania, że prawo ma być moralnie słuszne, ale może być moralnie odrażające. Ale ocena moralna prawa nie ma wpływu na jego obowiązywanie. W pozytywistycznych koncepcjach prawa nie zaprzecza się o istnieniu prawnych związków pomiędzy prawem a moralnością, nie ma związków walidacyjnych, jest pewna niezależność walidacyjna. Dla pozytywistów moralna ocena prawa nie jest zadaniem nauk prawa. Prawoznawstwo wg pozytywistów może formułować jedynie twierdzenia o zgodności lub niezgodności norm prawnych z ocenami moralnymi. Nauki prawne winny być wolne od wartościowania.
Solidaryzm.
Solidaryzm - kierunek społeczno-polityczny powstały w II połowie XIX wieku i głoszący naturalną wspólnotę interesów różnych grup i warstw społecznych w państwie, niezależną od ich statusu ekonomicznego lub zawodowego i związanych z nimi różnic interesów.Idee solidaryzmu pojawiały się wielokrotnie w licznych koncepcjach społeczno-politycznych starożytności, średniowiecza i czasów nowożytnych. Za głównych twórców współczesnych teorii solidaryzmu uważa się Emila Durkheima, Leona Duguita i Georges'a Gurvitcha. Podstawową kategorią teorii solidaryzmu jest według Durkheima koncepcja świadomości zbiorowej i społeczeństwa. Wyrazem solidarności społecznej jest jedność myśli i działań członków społeczeństwa. Konieczność współpracy jest konsekwencją podziału pracy.
W przeszłości elementy solidaryzmu były wykorzystywane przy tworzeniu nauk społecznych Kościoła katolickiego, stały u podstaw korporacjonizmu. Współcześnie liczne akcenty idei solidaryzmu pojawiają się w doktrynach politycznych chadecji, socjaldemokracji, syndykalizmu i nurtu organicznego konserwatyzmu.
Psychologizm.
PSYCHOLOGIZM
Prawo jest rezultatem wewnętrznego przekonania, które przekształca się w prawo intuicyjne. Przedmiotem nauki prawa są przeżycia prawne i nauka nie może ograniczyć się do badania norm prawa obowiązującego. Przeżycia prawne dzieli się na dwie grupy:
- przeżycia prawa intuicyjnego - przeżycie ma charakter autonomiczny a prawo jest rezultatem wewnętrznego przekonania. Autonomiczne przeżycia prawne są zmienne, przystosowują się do konkretnych przypadków, stąd usiłowanie korekty obowiązującego prawa dokonuje się za pomocą odczuwalnej słuszności.
- przeżycia prawa pozytywnego - człowiek ma wyobrażenie, że norma prawna jest rezultatem decyzji zewnętrznej.
Psychologizm, stanowisko filozoficzne mające konsekwencje w teorii bytu (ontologii), teorii poznania, etyce, estetyce i logice. Po raz pierwszy wyraźnie sformułowane przez W. Ockhama, wg, którego poznawane przedmioty ujmujemy aktami umysłu, posiadającymi byt psychiczny, nazywany przez scholastyków bytem "podmiotowym", czyli "subiektywnym". W XIX w. psychologizm odrodził się w logice, etyce i estetyce poprzez psychologiczne rozumienie tych dziedzin lub wyprowadzanie ich z aktów psychicznych. Psychologizm etyczny zyskał szerokie uzasadnienia teoretyczne nie tylko w filozofii, ale także w teorii sztuki, przeniknął do literatury i od przełomu XIX i XX w. zdobył sobie stałe miejsce w twórczości literackiej następnych okresów.
Normatywizm.
Normatywizm - kierunek w filozofii prawa, będący kontynuacją pozytywizmu prawniczego. W prawie miała być hierarchia, system norm prawa, czyli pozytywność prawa. Według tego kierunku państwo jest ponad empirycznym bytem jednostek, jest wartością samą w sobie.
Normatywizm Hensa Kelsena. Kelsen określał przynależność norm prawnych do danego systemu prawnego w sposób formalny, opierając się na kompetencji udzielonej normie niższego rzędu przez normę wyższego rzędu, (przy czym za normy prawne uważał on zarówno normy generalne i abstrakcyjne, jak i normy indywidualne i konkretne), konstruując w ten sposób tzw. „piramidę norm”- hierarchiczną strukturę systemu prawnego, na szczycie którego znajdowała się norma naczelna (niem. Grundnorm). Z tym, że owa norma naczelna nie miała charakteru ustawowego a domyślny, stanowiąc hipotetyczne założenie stanowiące podstawę i sens istnienia całego systemu prawa o charakterze, powinnościowym. Grundnorm nakazywała dawać posłuch takiemu systemowi norm, który był skuteczny społecznie, stąd też koncepcja Kelsena sankcjonowała obowiązywanie totalitarnych porządków prawnych państw nazistowskich i komunistycznych i stanowiła niejako ich usprawiedliwienie. Tak, więc i w tej koncepcji ponownie odnajdujemy też sprzeczności dotyczące rozdziału świata materialnego od niematerialnego przy jednoczesnym łączeniu elementu normatywnego (legitymacji kompetencyjnej) z elementem realistycznym (społeczną efektywnością normy).
Funkcjonalizm.
Funkcjonalizm (prawniczy), powstał w Stanach Zjednoczonych w pierwszej połowie XIX wieku, było to praktyczne wykorzystanie wiadomości o działaniu norm prawnych. Doktryna ta zajmuje się głównie działaniem prawa a nie jego istotą. Prawo zbliżyło się do technologii. Jest określana przez niektórych jako „socjologiczna nauka prawa”, dlatego że miała być zrozumiała dla społeczeństwa. Prawnik powinien zajmować się przewidywaniem skutków wywoływanych przez prawo. Oznacza pewną metodę ujmowania zagadnień, polegających na przedstawieniu problematyki badanych zjawisk z odpowiedzi na pytanie, „co to jest” na „jak to działa”. Funkcjonalizm traktuje prawo jako czynnik kształtujący faktyczne zachowania się ludzi. Występują dwie płaszczyzny w świecie zjawisk prawnych: „law in the books” (prawo zawarte w książkach) i „law In action” (prawo w działaniu). Law in action można powiedzieć było swego rodzaju mottem funkcjonalistów.
Teorie o pochodzeniu państwa.
Pochodzenie państwa - pojawieniu się organizacji państwa towarzyszył długotrwały proces historyczny. Powstało wiele teorii związanych z pochodzeniem państwa. Proces powstawania instytucji państwa był długotrwały. Było to wynikiem rozwoju kultury i cywilizacji ludzkiej.
teologiczna - jej twórcą był św. Augustyn, który w dziele zatytułowanym De civitatis Dei twierdził, że władza pochodzi od Boga, a państwo na ziemi powinno wzorować się na państwie niebieskim. Teorię tę zmodyfikował św. Tomasz z Akwinu: władza pochodzi od Boga, ale sposób rządzenia jest wymysłem człowieka, bo państwa nie są doskonałe.
patrymonialna - poprzez przyłączenie ziem związana z posiadaniem majątku w postaci ziemi.
marksistowska (bazy i nadbudowy) - państwo jest formacją, która istnieje wyłącznie w społeczeństwach klasowych; powstaje, by bronić klas panujących przed klasami podporządkowanymi, wyzyskiwanymi, stać na straży nierówności społecznych i chronić stan posiadania klas dominujących; autorami tej koncepcji są Karol Marks i Fryderyk Engels.
Definicja i cechy państwa.
Państwo - polityczna, suwerenna, terytorialna i obligatoryjna organizacja społeczeństwa. Organizuje i koordynuje prace dużych grup społecznych.
Definicja politologiczna
Państwo jest przymusową organizacją, wyposażoną w atrybuty władzy zwierzchniej po to, by ochraniać przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi ład, zapewniający zasiedlającej jego terytorium społeczności, składającej się ze współzależnych grup o zróżnicowanych interesach, warunki egzystencji korzystne odpowiednio do siły ich ekonomicznej pozycji i politycznych wpływów [wg Mariusz Gulczyński: Nauka o polityce, Wyd. Druktur, Warszawa 2007].
Definicja prawna
Prawne kryteria państwowości, przyjęte na mocy konwencji w Montevideo z 1933, określane są następująco: (artykuł 1.) "Państwo jako podmiot prawa międzynarodowego powinno posiadać następujące elementy:
stałą ludność,
struktury karne,
suwerenną władzę,
zdolność wchodzenia w relacje międzynarodowe,
Państwo jest organizacją polityczną. Sensem jego istnienia, osią jego zainteresowania jest rządzenie społeczeństwem. Jest organizacją globalną, ogarniającą całe społeczeństwo.
Państwo jest organizacją przymusową. Normy prawne pochodzące od państwa mogą być w razie potrzeby wymuszone fizycznie. Państwo dysponuje wszechstronnym i skutecznym arsenałem środków oddziaływania.
powszechność - cecha ta dotyczy powszechności zasad prawnych w państwie, które obejmują wszystkich obywateli w równym stopniu
społeczny charakter organizacji.
władzę publiczną,
ludność,
przymusowość,
zorganizowany aparat państwowy.
Typ i forma państwa.
"Typ państwa wyznaczają podobne stosunki społeczno-ekonomiczne oraz podobny status ludzi" (E. Zieliński). Na podstawie tej definicji wyróżniamy 4 podstawowe typy państw:
Państwo niewolnicze - cechuje je występowanie właścicieli niewolników, oraz niewolników będących ich własnością. Kształtują się między nimi stosunki zwierzchnictwa i podporządkowania. Właściciele niewolników są warstwą panującą i posiadającą prawa obywatelskie, niewolnicy natomiast pozbawieni są praw i swobody.
państwo feudalne - występuje tu feudalna własność ziemi należącej do stosunkowo małej części ludności (np. rycerstwa, duchowieństwa). Stosunki zwierzchnik - podporządkowany kształtują się na zasadzie poddaństwa chłopów feudałom. W tym systemie warstwy podporządkowane (chłopi) podlegają pewnej ochronie prawnej.
państwo socjalistyczne - Charakteryzuje się ono daleko posuniętą uniformizacją stosunków społeczno-ekonomicznych i politycznych. Istnieje tu społeczna własność środków produkcji pozostających w rękach państwa i swobodni wytwórcy zatrudnieni w państwowych zakładach. Istotną różnicą pomiędzy państwami kapitalistycznymi a socjalistycznymi, jest forma własności - w państwach kapitalistycznych większość dóbr skupiona jest w rękach tzw. klasy średniej oraz wyżej, w krajach socjalistycznych własność jest domeną państwa, rozumianego jako prawny przedstawiciel całego narodu i ogółu żyjących w nim obywateli.
Formy państwa
Forma państwa - to kształt struktury organizacyjnej w danym państwie w połączeniu z właściwą dla niego formą rządów
Jedna z pierwszych prób typologii form państwa podjął Arystoteles, który uważał, że forma państwa powstaje wskutek naturalnego historycznego rozwoju. Zakładał przy tym, ze każde społeczeństwo wytwarza właściwy dla siebie rodzaj państwa. Nie ma, zatem jednego uniwersalnego wzorca.
monarchia, arystokracja
tyrania oligarchia demokracja
Współcześnie w typologii form państwa przyjmuje się następujące kryteria
kto skupia najwyższą władzę w państwie: na tej podstawie możemy wyróżnić: monarchie (Wielka Brytania, Szwecja) i republiki (Niemcy, Polska, Stany Zjednoczone)
sposób organizacji struktury administracyjnej: państwo unitarne (kraj ma strukturę jednolitą) i federacyjne (kraj jest podzielony na regiony, które zachowują określony rodzaj autonomii)
- sposób sprawowania rządów - demokratyczny, autorytarny, totalitarny lub wojskowy
Charakterystyka aparatu państwowego.
Aparat państwowy, powiązany organizacyjnie system organów państwa i obsługujących je urzędów i instytucji, które służą centralnemu ośrodkowi, podejmującemu decyzje (np. rządowi), do prowadzenia bieżącej polityki państwa. W skład aparatu państwowego wchodzą organy:
Prawodawcze(np.parlament);
Wykonawcze(np.prezydent,rząd);
przymusu (np. policja, wojsko) - czuwają nad bezpieczeństwem zewnętrznym i wewnętrznym;
wymiaru sprawiedliwości (np. sądy) - stosują prawo
kontroli (np. NIK, Trybunał Stanu) - sprawdzają przestrzeganie prawa.
Definicja i klasyfikacja organów państwowych.
Organ państwowy - odpowiednio zorganizowana instytucja utworzona na podstawie przepisów prawa, działająca w imieniu i na rzecz państwa przy zastosowaniu środków właściwych dla władzy państwowej.
Organ państwa - osoba bądź zespół ludzi upoważnionych do wykonywania określonych czynności w imieniu państwa. Od organu państwa należy odróżnić urzędy, pełniące funkcje pomocnicze w stosunku do organów państwa (np. minister spraw zagranicznych jest organem państwa, natomiast Ministerstwo Spraw Zagranicznych to urząd.
Klasyfikację organów administracji państwowej należy sporządzić opierając się na przepisach obowiązującego prawa. Podobnie przypisywanie nazw danym grupom organów musi mieć swe źródło w regulacji normatywnej. Podstawowymi kryteriami klasyfikacji są:
1) sposób powoływania,
2) miejsce w strukturze organizacyjnej administracji państwowej oraz
3) terytorialny zasięg działania.
Aby oznaczyć naczelne organy administracji państwowej należy zastosować jedno z dwóch pierwszych kryteriów, natomiast, aby przeprowadzić szerszą klasyfikację i wyróżnić również organy centralne, należy zastosować także trzecie kryterium, łącząc je z pierwszym lub drugim.
Naczelne organy administracji państwowej nie są w ten sposób określone w Konstytucji z 1997 r., lecz są w ten sposób nazwane w wielu ustawach, także tych uchwalanych ostatnio. W związku z tym nauka ma na celu wyróżnić pojęciowo i znaleźć cechy wspólne organów naczelnych. Na podstawie cech wspólnych organów naczelnych należy je klasyfikować dopiero wtedy, gdy charakter organu nie wynika jednoznacznie z prawa.
Na podstawie obowiązującego prawa możemy wyróżnić 4 określenia organów naczelnych, z których każde podawane osobno jest poprawne, choć służy innym celom:
a. Naczelne organy administracji rządowej to organy administracji publicznej, które prezydent powołuje bezpośrednio lub po wcześniejszym wyborze przez Sejm.
b. Naczelne organy administracji państwowej to organy zwierzchnie w stosunku do pozostałych organów w strukturze administracji rządowej.
c. Naczelne organy administracji państwowej to organy powoływane przez prezydenta lub Sejm, których właściwość terytorialna obejmuje obszar całego państwa.
d. Naczelne organy administracji państwowej to organy zwierzchnie w stosunku do pozostałych organów w strukturze administracji rządowej, których właściwość terytorialna obejmuje obszar całego państwa.
Definicje zamieszczone w punktach 1 i 2 pozwalają na klasyfikację organów na naczelne i inne, natomiast definicje z punktów 3 i 4 umożliwiają również wyszczególnienie centralnych organów administracji państwowej, a także terenowych organów administracji rządowej (terenowych organów administracji publicznej).
Klasyfikacja ta nie uwzględnia statusu prezydenta, co pozostaje w zgodzie z założeniami Konstytucji, wedle, których prezydent ma być organem o podstawowym znaczeniu dla całego państwa, a nie jedynie dla administracji.
2. Prezydent naczelnym organem administracji państwowej
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej stanowi w art. 10, że ustrój RP opiera się na podziale i równowadze władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej. Władzę wykonawczą powierza właśnie prezydentowi RP.
Kompetencje Prezydenta nie są paralelne w stosunku do kompetencji Rady Ministrów, chociaż część kompetencji obu tych organów jest do siebie zbliżona..
I. W zakresie stosunków zagranicznych prezydent ma pozycję zwierzchnią jako najwyższy przedstawiciel RP, a niektóre kompetencje należą tylko do niego, np. ratyfikacja umów międzynarodowych
II. W zakresie prawodawstwa nadzwyczajnego Prezydent może wprowadzić stan wojenny i stan wyjątkowy, a także na wniosek Rady Ministrów wydawać rozporządzenia z mocą ustawy w określonym zakresie i granicach, jeżeli Sejm nie może się zebrać na posiedzenie w czasie stanu wojennego
III. W zakresie zwykłego prawodawstwa kompetencje Prezydenta są niewielkie. Prezydent może wprawdzie wydawać rozporządzenia, ale tylko na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu.
Prezydent może także wydawać zarządzenia, które jednak mają tylko charakter wewnętrzny i obowiązują jedynie jednostki podległe organizacyjnie prezydentowi. Zarządzenia te są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.
Prezydent jest jednak jednym z organów, które uczestniczą w procesie ustawodawczym. Prezydent może podpisać ustawę i tym samym wyrazić zgodę na jej wejście w życie lub też nie. Prezydent podpisuje ustawę w ciągu 21 dni od dnia przedstawienia i zarządza jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Gdy prezydent ma wątpliwości prawne, co do danej ustawy, może przed podpisaniem ustawy wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem w sprawie zgodności ustawy z Konstytucją. Prezydent nie może odmówić podpisania ustawy, którą Trybunał Konstytucyjny uznał za zgodną z Konstytucją.
Jeżeli Prezydent nie wystąpił z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności ustawy z Konstytucją, może zawetować ustawę. Występuje wtedy z umotywowanym wnioskiem do Sejmu o ponowne jej rozpatrzenie. Wtedy Sejm musi uchwalić ustawę na nową większością 3/5 głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Jeśli się tak stanie, prezydent w ciągu 7 dni podpisuje ustawę i zarządza jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. W razie ponownego uchwalenia ustawy przez Sejm prezydentowi nie przysługuje prawo wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego.
IV. W zakresie obsadzania stanowisk Prezydent ma całkiem rozległe uprawnienia. Nie może jednak występować z wnioskiem o odwołanie Rady Ministrów, (choć w określonych okolicznościach może ją powoływać) czy innych organów naczelnych. Brak takich kompetencji może być postrzegany jako osłabienie pozycji politycznej Prezydenta.
V. W zakresie uprawnień o charakterze decyzyjnym i organizacyjnym Prezydent przykładowo nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego, nadaje ordery i odznaczenia, stosuje prawo łaski. Może on także zwracać się z orędziem do Sejmu, do Senatu lub do Zgromadzenia Narodowego. W sprawach szczególnej wagi prezydent może zwołać Radę Gabinetową, którą tworzy Rada Ministrów pod przewodnictwem prezydenta.
3. Rada Ministrów
Radę Ministrów tworzą Prezes Rady Ministrów i ministrów. Do Rady Ministrów mogą zostać powołani wiceprezesi Rady Ministrów. Prezes i wiceprezes Rady Ministrów mogą pełnić także funkcję ministra. W skład Rady Ministrów mogą być ponadto powoływani przewodniczący określonych w ustawach komitetów.
Kompetencje Rady Ministrów określa Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów oraz inne akty normatywne.
Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej. Do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa niezastrzeżone dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego. Jest to nowe rozwiązanie konstytucyjne, które polega na przyznaniu Radzie Ministrów domniemania kompetencji. Jest ona upoważniona do rozstrzygania każdej sprawy z zakresu polityki państwa, która nie jest zastrzeżona dla innych organów państwowych lub samorządu terytorialnego.
Rada Ministrów kieruje ponadto administracją rządową.
W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności:
1) zapewnia wykonanie ustaw,
2) wydaje rozporządzenia,
3) koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej,
4) chroni interesy Skarbu Państwa,
5) uchwala projekt budżetu państwa,
6) kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,
7) zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,
8) zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
9) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi,
10) zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe,
11) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej,
12) określa organizację i tryb swojej pracy (art. 146 ust. 4 Konstytucji)
Na podstawie ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów możemy podzielić kompetencje Rady Ministrów na 3 grupy:
Organizowanie
Działania merytoryczne
Decydowanie
Rada Ministrów funkcjonuje na podstawie uchwalonego przez siebie regulaminu. Rada Ministrów działa kolegialnie. Rada Ministrów, wykonując ustanowione dla niej w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i ustawach zadania i kompetencje, rozpatruje sprawy i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach.
Rada Ministrów może jednak także rozstrzygać poszczególne sprawy w drodze korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk, czyli tzw. drogą obiegową.
Prezes Rady Ministrów zwołuje posiedzenia Rady Ministrów, ustala ich porządek oraz im przewodniczy. Posiedzenie Rady Ministrów przygotowuje i obsługuje sekretarz Rady Ministrów.
Posiedzenia Rady Ministrów są, co do zasady niejawne. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, może jednak zezwolić zaproszonym osobom na przysłuchiwanie się posiedzeniu Rady Ministrów w całości lub w części oraz na udzielanie wyjaśnień.
Rada Ministrów jest ponadto zobowiązana informować opinię publiczną o przedmiocie posiedzenia oraz o podjętych rozstrzygnięciach. Nie dotyczy to jednak spraw, w stosunku, do których Prezes Rady Ministrów zarządził tajność obrad.
Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, może, w drodze zarządzenia, tworzyć organy pomocnicze Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów, a w szczególności:
stały komitet lub komitety Rady Ministrów, które zajmują się inicjowaniem, przygotowaniem i uzgadnianiem rozstrzygnięć albo stanowisk Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów;
komitety do rozpatrywania określonych kategorii spraw lub określonej sprawy;
rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze.
Rada Ministrów może również tworzyć komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych dziedzin prawa.
Rada Ministrów w uzgodnieniu z zainteresowaną instytucją lub środowiskiem społecznym może powoływać komisje wspólne, które składają się z przedstawicieli Rządu oraz tej instytucji lub środowiska. Celem takich komisji jest wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla polityki Rządu oraz interesów reprezentowanej w komisji instytucji lub środowiska.
Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rządowe Centrum Legislacji jako państwowa jednostka organizacyjna podległa Prezesowi Rady Ministrów. Zapewnia ono koordynację działalności legislacyjnej Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i innych organów administracji rządowej.
4. Prezes Rady Ministrów
Konstytucyjne uregulowanie pozycji oraz kompetencji Prezesa Rady Ministrów jest w miarę pełne, choć jest tak raczej w przypadku pozycji niż kompetencji.
Prezes Rady Ministrów:
1) reprezentuje Radę Ministrów,
2) kieruje pracami Rady Ministrów,
3) wydaje rozporządzenia,
4) zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej wykonywania,
5) koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów,
6) sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych w Konstytucji i ustawach,
7) jest zwierzchnikiem służbowym pracowników administracji rządowej (art. 148 Konstytucji).
Regulację tę uzupełniają liczne ustawy szczególne oraz inne akty normatywne.
Kompetencje Prezesa Rady Ministrów możemy podzielić na pięć zasadniczych grup:
Kompetencje z zakresu zwierzchności osobowej: Prezes Rady Ministrów przykładowo składa wnioski o powołanie i odwołanie członków Rady Ministrów, powołuje sekretarzy stanu oraz podsekretarzy stanu, centralne organy administracji państwowej, wojewodów, jak również członków niektórych organów doradczych
Kompetencje z zakresu zwierzchności służbowej: Prezes Rady Ministrów ustala zakres działania wicepremierów, organizuje pracę Rady Ministrów, koordynuje i kontroluje pracę ministrów, kieruje pracą komitetów doradczych, którym przewodniczy, może przewodniczyć także takiemu komitetowi, którego nie jest członkiem, upoważnia sekretarza czy podsekretarza stanu do reprezentowania Rządu w Sejmie, nadzoruje terenowe organy rządowej administracji ogólnej. Prezes Rady Ministrów realizuje tę zwierzchność poprzez wydawanie zarządzeń wewnętrznych, poleceń służbowych, wytycznych, nadawanie statutów oraz podejmowanie innych czynności o charakterze wewnętrznym.
Kompetencje w sferze nadzoru nad podmiotami niepodporządkowanymi (samodzielnymi, zdecentralizowanymi): Prezes Rady Ministrów podejmuje czynności nadzorcze, które są przewidziane w ustawach (np. może zawiesić organy gminy i ustanowić zarząd komisaryczny).
Kompetencje normotwórcze: Prezes Rady Ministrów wydaje rozporządzenia, ale tylko na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Prezes Rady Ministrów może ponadto wydawać zarządzenia, które nie stanowią norm prawa powszechnie obowiązującego. Zarządzenia te mają tylko charakter wewnętrzny i obowiązują jedynie jednostki podległe organizacyjnie premierowi. Zarządzenia te są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.
Kompetencje organizacyjno-porządkowe: Prezes Rady Ministrów może np. powoływać rady i zespoły jako organy pomocnicze lub opiniodawczo-doradcze.
5. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zapewnia obsługę:
1) Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów;
wiceprezesów Rady Ministrów;
Kolegium do Spraw Służb Specjalnych;
Rady Legislacyjnej.
Kancelaria może ponadto obsługiwać pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez Prezesa Rady Ministrów organy pomocnicze, komisje i komisje wspólne.
Kancelarią kieruje Szef Kancelarii, którego powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów. Prezes Rady Ministrów powołuje i odwołuje sekretarzy i podsekretarzy stanu w Kancelarii.
Do zadań, które z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów realizuje Kancelaria, należy w szczególności:
1) kontrola realizacji zadań wskazanych przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów oraz przedstawianie wniosków z przeprowadzonych kontroli i przedkładanie propozycji doskonalenia metod kontroli;
1a) (9) dokonywanie ocen skutków (kosztów i korzyści) społeczno-gospodarczych projektowanych regulacji oraz sporządzanie ocen tych skutków, w tym projektów powodujących istotne długookresowe następstwa w rozwoju społecznym i gospodarczym;
1b) (10) opracowywanie ocen międzynarodowych uwarunkowań sytuacji kraju oraz długofalowych koncepcji polityki zagranicznej;
1c) (11) opracowywanie ocen funkcjonalności struktur państwa i sprawności ich działania;
1d) (12) przygotowywanie innych analiz, prognoz, koncepcji, programów i ocen, zleconych przez Prezesa Rady Ministrów;
2) wydawanie Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski";
3) koordynacja realizacji polityki kadrowej w administracji rządowej, w zakresie określonym w odrębnych przepisach;
4) obsługa spraw kadrowych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji rządowej;
5) koordynacja współdziałania Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów z Sejmem Rzeczypospolitej Polskiej, Senatem Rzeczypospolitej Polskiej, Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej i innymi organami państwowymi;
6) obsługa informacyjna oraz prasowa Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów oraz wewnętrznych organów pomocniczych i opiniodawczo-doradczych Rady Ministrów;
7) koordynacja działalności kontrolnej Prezesa Rady Ministrów wobec organów administracji rządowej;
8) wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa określonych w odrębnych przepisach;
9) wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach lub zleconych przez Prezesa Rady Ministrów (art. 29 ustawy o Radzie Ministrów).
6. Ministrowie
W celu wzmocnienia pozycji premiera w stosunku do ministrów sformułowane zostały postanowienia, zgodnie, z którymi minister powoływany jest do kierowania danym działem administracji rządowej lub do wykonywania zadań, które zostały mu wyznaczone przez Prezesa Rady Ministrów.
Przy ministrze może działać powołany komitet doradczy, który jest powoływany przez Radę Ministrów.
Minister pełni jednocześnie dwie funkcje:
Jest to członek kolegialnego organu administracji rządowej, jakim jest Rada Ministrów. Jest w niej poddany kierownictwu, koordynacji i kontroli Prezesa Rady Ministrów. Minister może ponadto sprawować w Radzie Ministrów funkcję premiera lub wicepremiera.
Poza tym jest to organ, który kieruje danym działem administracji państwowej.
Podlega on tu koordynacji, kontroli oraz zwierzchnictwu służbowemu Prezesa Rady Ministrów.
Urząd ministra tworzony jest ustawowo, chociaż taki wymóg nie jest sformułowany w Konstytucji, zgodnie, z którą tylko zakres działania ministra, który kieruje działem administracji rządowej, jest określany w ustawie. Konstytucja nie podaje ani nazw ani liczby ministrów.
Minister jest powoływany albo razem z całą Radą Ministrów albo osobno. Sposoby odwołania ministra są również uregulowane w Konstytucji.
Zadania i kompetencje ministra określone są
w akcie o powołaniu urzędu ministra,
w akcie, który określa szczegółowy zakres działania ministra
w innych ustawach oraz niższych aktach normatywnych.
Funkcje ministra możemy podzielić na:
funkcje prawotwórcze - wydawanie rozporządzeń i zarządzeń,
funkcje, które polegają na wydawaniu decyzji administracyjnych,
kierowanie resortem,
funkcje szczególne, które wynikają ze szczególnego statusu ministra na określonym obszarze działania.
Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem solidarną odpowiedzialność za działalność Rady Ministrów oraz odpowiedzialność indywidualną za sprawy należące do ich kompetencji lub powierzone im przez Prezesa Rady Ministrów.
7. Centralne organy administracji państwowej
Organy centralne to takie organy, które obejmują swoja kompetencją terytorium całego państwa, natomiast organy terenowe - jedynie jakiś fragment jego terytorium. Wszystkie organy naczelne będą, więc organami centralnymi, ale już nie wszystkie organy centralne będą organami naczelnymi. Jeśli organ centralny podlega jakiemuś innemu organowi administracyjnemu, to nie będzie wtedy organem naczelnym. Przykładowo Komendant Główny Policji jest organem centralnym, ale nie naczelnym, gdyż podlega ministrowi spraw wewnętrznych i administracji.
Konstytucja nie reguluje pozycji centralnych organów administracji rządowej, a nawet ich w ten sposób nie definiuje.
Możemy jednak na jej podstawie wyróżnić 2 nowe kategorie organów centralnych:
1) centralne organy państwowe
2) centralne konstytucyjne organy państwa
Centralne organy administracji państwowej tworzone są drogą aktów rangi ustawowej, a wyjątkowo aktami niższego rzędu. Ich tworzenie i znoszenie odbywa się dosyć często, więc lista tych w zasadzie nie jest stała. Konstytucja nie stwarza bezpośrednich podstaw do tworzenia tych organów.
Organy mają zwykle nazwy, które sugerują kolegialny skład tych organów, ale są to zazwyczaj organy monokratyczne. Jeśli w nazwie znajduje się określenie urząd, to mamy jednak zwykle do czynienia z organem jednoosobowym. Przykładowo Wyższy Urząd Górniczy to tylko szef tego urzędu, czyli jego prezes lub dyrektor, natomiast cały urząd to tylko zespół osób, który ma pomagać mu w wypełnianiu zadań.
Jeżeli organ nosi ma w nazwie słowa: komitet lub komisja, to znaczy, że mamy faktycznie do czynienia z organem kolegialnym. Funkcje jednoosobowe spełnia w nim najczęściej jego przewodniczący.
Centralne organy są zwykle powoływane przez Prezesa Rady Ministrów. Organy centralne często podlegają swoim organom zwierzchnim. Do takich organów zwierzchnich należą np. Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, poszczególni ministrowie. Im przysługują także uprawnienia nadzorcze. Minister, który sprawuje nadzór nad określonym urzędem centralnym, omawia sprawy, które dotyczą tego urzędu na posiedzeniu Rady Ministrów. Minister taki :
- wnioskuje do Prezesa Rady Ministrów o nadanie urzędowi centralnemu statutu
- wnioskuje do Prezesa Rady Ministrów o powołanie lub odwołanie kierownika urzędu centralnego
- powołuje zastępców kierownika urzędu centralnego
- wykonuje funkcje kontrolne wobec urzędu centralnego.
Kierownik urzędu centralnego jest centralnym organem administracji. Kompetencje tych organów przypominają kompetencje organów naczelnych, przy czym w sferze normotwórczej wydają one tylko zarządzenia.
Centralne organy administracji są często organami zwierzchnimi w stosunku terytorialnych organów administracji, z którymi tworzą tzw. quasi-resorty. Organami terenowymi mogą być np. organy rządowej administracji specjalnej, np. urzędy celne, lub też terenowe organy rządowej administracji ogólnej.
Podobnie jak organy naczelne, organy centralne mogą dysponować także swoimi organami opiniodawczo-doradczymi.
Z uwagi na chaotyczny stan prawny związany z urzędami centralnymi, trudno jest dokonać klasyfikacji tych urzędów. Najłatwiej podzielić te organy pod względem ich podległości wobec danego organu.
Koncepcja demokratycznego państwa prawnego.
Koncepcja państwa prawnego na gruncie polskiego prawa konstytucyjnego (art. 2 Konstytucji z dnia 2 kwietnia 1997 r.)
Choć pojęcie państwa prawnego jest znane polskim prawnikom już od dawna, to jednak język prawny i prawniczy, twórczo kreowany przez naszego ustawodawcę, operuje tym pojęciem, jako kategorią normatywną, dopiero od 1989 r. Szczegółowa treść tego pojęcia prawnego była, i jest nadal, ustalana wspólnym wysiłkiem nauki prawa, uprawianej na uniwersytetach, i sędziów orzekających w Trybunale Konstytucyjnym.
Wśród podstawowych postulatów składających się na koncepcję państwa prawnego należy wymienić:
a. Władza publiczna może działać jedynie na podstawie i w granicach prawa,
b. Organy władzy publicznej mogą czynić tylko to, co prawo im nakazuje i dozwala,
c. Obywatel może czynić wszystko to, czego prawo mu nie zakazuje.
Zasada państwa prawa, wyrażona w art. 2, jest doskonałym gruntem pod formułowanie fundamentalnych zasad działania i organizowania życia w demokratycznie rządzonym państwie prawnym. Wśród tych podstawowych reguł należy wymienić:
Zasada podziału władz, sformułowana expressis verbis w art. 10,
Zasada niezawisłości sądów, jako gwarancja niestronniczego postępowania sądowego,
Prawo każdego do sprawiedliwego procesu, jako konstytucyjna gwarancja wykonalności wolności i praw człowieka i obywatela,
Przestrzeganie zasad poprawnego i legalnego prawotwórstwa,
Obowiązywanie zasady jawności (obowiązek promulgacji) i jasności (domniemanie języka potocznego) prawa.
Zasada nieretroaktywności prawa, wyrażona w łacińskiej paremii lex retro non agit.
Jest rzeczą oczywistą dla współczesnego prawnika, że przestrzeganie zasad państwa prawa jest możliwe tylko na gruncie demokratycznie zorganizowanego porządku politycznego. Ustrój, w którym nie realizowane tak ważne zasady jak wolność słowa, wolność zgromadzeń, wolność działania partii politycznych, czy wolne wybory do parlamentu i innych wybieralnych organów państwowych, nie może sprawnie działać jako demokratyczny. Istota społecznego (socjalnego) państwa prawnego składa się z obowiązywania (przede wszystkim z aksjologicznego punktu widzenia) zasady sprawiedliwości społecznej i idei państwa demokratycznego.
Zasada sprawiedliwości społecznej wyraża się w przepisach prawa gwarantujących równość wszystkich obywateli, ochronę słabszych ekonomicznie jednostek i grup ludności, funkcjonowaniu odpowiednich zabezpieczeń społecznych i istnieniu rozmaitych wspólnot samorządowych. Państwo polskie, jako dobro wspólne wszystkich obywateli może realizować te postulaty, mając charakter demokratyczny. We współczesnej, bardzo klarownej klasyfikacji ustrojów, dzielonych na totalitarne (zwane też autorytarnymi) i demokratyczne, tylko te drugie potrafią skutecznie zapewnić obywatelom realne korzystanie ze zinstytucjonalizowanej zasady sprawiedliwości społecznej.
Demokratyczne państwo prawne wytyczna kierunki rozwoju ustroju zgodnie z wolą większości społeczeństwa (gr. demos - "lud"). Państwo powinno być rządzone prawem. Ustawa posiada priorytet w tworzeniu porządku normatywnego. Prawo, jako sfera mająca przewagę nad państwem, ma być wytyczną działań politycznych instytucji państwowych i społecznych działań (zarówno publicznych jak i prywatnych) obywateli.
Polska doktryna prawa konstytucyjnego bardzo wyraźnie podkreśla historyczne aspekty państwa prawnego. Powstał katalog najważniejszych standardów, powszechnie akceptowanych i respektowanych przez polski system normatywny. Oto niektóre z nich:
Demokratyczna prawowitość przedstawicielstwa ewoluująca na przestrzeni kilku wieków burzliwej historii polskiej państwowości,
Trójpodział władzy pomiędzy niezależne od siebie, ale kontrolujące się piony sądownictwa, legislatywy i egzekutywy, zaczerpnięty z doktryny francuskiego liberała, Karola Monteskiusza i angielskiego filozofa prawa natury, Johna Locka,
Szczególna pozycja konstytucji i ustawy jako podstaw działania wszystkich publicznych organów władzy państwowej, zaczerpnięta z amerykańskiej myśli politycznej XVIII w.,
Niezawisłość sądów funkcjonujących w systemie konstytucyjnym, administracyjnym, specjalnym i powszechnym,
Obowiązywanie zasady ochrony zaufania obywatela do stanowionego porządku prawnego,
Funkcjonowanie gwarancji zabezpieczających prawa i wolności człowieka i obywatela, nie tylko na gruncie ustawodawstwa krajowego, ale też w systemie prawa międzynarodowego (chodzi głównie o ratyfikowane umowy międzynarodowe, zarówno te uniwersalne, jak i te regionalne),
Prawo ma odzwierciedlać powszechnie akceptowany społeczny system wartości (społeczny system aksjologiczny),
Zabezpieczanie praw większości i uznanie głosu i woli mniejszości społecznej w tworzeniu powszechnie obowiązującego porządku normatywnego.
Zasady demokratycznego państwa prawnego, ich stosowanie, przestrzeganie i ochrona, znalazły się w kręgu zainteresowań naszego Trybunału Konstytucyjnego. Już pierwsze orzeczenie, wydane tuż po powołaniu do życia tego najważniejszego sądu konstytucyjnego w Polsce, (28 maja 1986 r.) poruszało problematykę funkcjonowania zasady nieretroaktywności przepisów prawnych (lex retro non agit). Po wprowadzeniu w życie obecnej Konstytucji, 17 października 1997 r., treść tego orzeczenia została podtrzymana i do dziś posiada obowiązującą moc prawną. Współczesna praktyka prawnicza pokazuje, że niemal wszystkie akty normatywne są interpretowane i wykładane w duchu tego znamiennego orzeczenia, które w 1986 roku stanowiło już bardzo duży krok w kierunku nowoczesnego państwa rządzonego prawem.
Sędziowie TK wyrazili również swoją opinię, co do zasady vacatio legis. W polskim porządku prawnym obowiązuje konstytucyjny nakaz odczekania odpowiedniego okresu czasu (zazwyczaj 14 dni) pomiędzy wydaniem ustawy a początkiem jej obowiązywania. Skrócenie vacatio legis jest dopuszczalne tylko w wyjątkowych sytuacjach, ze względu na dobro publiczne.
Trybunał Konstytucyjny wypowiedział się także w sprawie stosowania zasady ochrony praw nabytych. Sędziowie orzekli zakaz ingerencji w prawa uzyskane słusznie i zgodnie z ideą sprawiedliwości społecznej. Nie oznacza to jednak, że prawa nabyte nie są niezmienne. W obecnym systemie normatywnym dopuszczalne jest ograniczenie, a nawet pozbawienie praw nabytych za zgodą ustawy.
Wiele uwagi Trybunał Konstytucyjny poświęcił zasadzie sędziego neutralnego. Najważniejsze orzeczenie, nawiązujące do tej problematyki, pochodzi z 7 stycznia 1992 r. W długim i wyczerpującym uzasadnieniu do tego wyroku Trybunał wyjaśnia, że obywatel ma mieć dostęp do powszechnego wymiaru sprawiedliwości w celu obrony swoich interesów przed niezawisłym sądem. Konstytucyjne prawo do sądu przysługuje nie tylko obywatelom Rzeczpospolitej, ale też cudzoziemcom. Ochrona interesu w drodze sądowej jest, bowiem jedną z gwarancji swobód osobistych przysługujących jednostce.
Symbolami państwa prawnego, opierającego się na poszanowaniu praw człowieka, są sędzia i dogmatyka jurydyczna. Głównym zadaniem sędziego jest doprowadzenie do tego, aby państwo było rządzone uczciwie i sprawiedliwie. Prawo należy traktować jako jedyną prawowitą wiedzę zdolną do rzeczywistego kierowania państwem.
OGÓŁ NORM PRAWNYCH
POLSKIEGO SYSTEMU PRAWNEGO
PRAWO KONSTYTUCYJNE
PRAWO
CYWILNE
PRAWO FINANSOWE
PRAWO ADMINISTRACYJNE
PRAWO
KARNE
PRAWO
RODZINNE
PRAWO
PRACY
PRAWO PROCESOWE