Finanse publiczne

Temat: Podatki za rok 2002 Ta

Opracował:

gmina	miejska/wiejska	powiat	województwo
Złotów	miejska	złotowski	Wielkopolskie
Tomasz Pawlicki	WSB w Pile	4893/2001z	zaoczne	Finanse publiczne
imię i nazwisko	uczelnia	nr indeksu	dzienne/zaoczne	nazwa przedmiotu

ROZWÓJ GOSPODARCZY I SPOŁECZNY ORAZ DOCHODY GMIN

nr	WYSZCZEGÓLNIENIE	Kwoty i stawki w złotych w poszczególnych latach
				2003		2002
1	OGÓLNE INFORMACJE O GMINIE
2	Liczba mieszkańców gminy (wszyscy)^1			18755
3	Dochody planowane ogółem^2			20.351.080
4	Dochody wykonane ogółem			21.510.412
5	Wydatki planowane ogółem^2			24.149.430
6	Wydatki wykonane ogółem			24.800.811
7	Wydatki planowane na inwestycje ogółem^2			5.140.000
8	Wydatki wykonane na inwestycje ogółem			5.231.998
PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI
9	Dochody wykonane			1.200.000
10	Dochody zaplanowane^2			1.150.000
11	Dochody możliwe do uzyskania przy zastosowaniu stawek maksymalnych			1.311.00
Stawki podatku od nieruchomości^3
12	od budynków mieszkalnych lub części od 1m^2 powierzchni użytkowej			0,49
13	od budynków lub części związanych z działalnością gospodarczą inną niż rolnicza lub leśna, z wyjątkiem przeznaczonych na zaspokojenie potrzeb bytowych oraz od części budynków mieszkalnych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej od 1 m^2 powierzchni użytkowej			13,91
14	od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym, od 1 m^2 powierzchni użytkowej			6,96
15	od gruntów związanych z działalnością gospodarczą inną niż działalność rolnicza lub leśna z wyjątkiem związanych z budynkami mieszkalnymi od 1m^2 powierzchni			0,50
16	od budynków pozostałych lub ich części od 1 m^2 powierzchni użytkowej			5,25
17	od gruntów będących użytkami rolnymi nie wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych w rozumieniu przepisów ustawy o podatku rolnym wykorzystywane na cele rolnicze, od 1 m^2powierzchni			0,05
18	grunty pod jeziorami, zajęte na zbiorniki wodne retencyjne lub grunty elektrowni wodnych od 1 ha powierzchni			3,38
19	od budowli			2,0%
20	Pozostałe /jakie?/			2,68
PODATEK OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH
21	Dochody wykonane			80.000
22	Dochody zaplanowane^2			50.000
23	Dochody możliwe do uzyskania przy zastosowaniu stawek maksymalnych			50.000
Stawki podatku od środków transportowych^3
24	samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony i poniżej 12 ton
								Pojazdy produkowane od 1992				Pojazdu produkowane przed 1992		Pojazdy produkowane od 1992 z katalizatorem
25	od 3,5 tony do 5,5 tony włącznie			450				600		360
26	powyżej 5,5 tony do 9 ton włącznie			750				1.000		630
27	powyżej 9 ton			900				1.200		720
28	samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12 ton		Liczba osi		Dopuszczalna masa cał.		Oś z zaw. Pneumatycznym lub równoważnym				Inne systemy zawieszeń
						2 osie		Od 12 do 18 ton		1.284				1.416
						3 osie		Od 12 do 18 ton		1.032				1.140
										Od 18 do 26 ton		1.716				1.884
								4 osie i więcej		Od 18 do 26 ton		1.374				1.512
										Powyżej 26 ton		2.070				2.280
			29	ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej 12 ton wyprodukowane w 1992 roku i później						Rocznik od 1992 1.050		z katalizatorem
														840
										Rocznik do 1992 1.400
30			ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej niż 12 ton wyprodukowane w przed 1992 roku		Liczba osi			Dopuszczalna masa cał			Oś z zawiesz pneum			Inny system zawieszenia
31					2 osie			Od 12 do 18 ton			258			462
											Od 18 do 21 ton			534			876
											Powyżej 31 ton			1.350			1.748
			32					3 osie			Od 36 do 40 ton			1.188			1.644
											Powyżej 40 ton			1.644			2.214
			33	przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego		l. osi		Dop. Masa całkowita		Oś z zaw. Pneum.				Inny system zawieszenia
						1 oś		Od 12 do 18 ton		156				288
										Od 18 do 36 ton		306				534
								2 osie		Do 36 ton		798				1.230
										Powyżej 36 ton		1.074				1.620
						3 osie		Powyżej 36 ton		894				1.224
36	od autobusu, w zależności od liczby miejsc do siedzenia				Rocznik od 1992		Rocznik do 1992				Rocznik od 1992 z katalizatorem
37	mniejszej niż 30 miejsc				696		798				798
38	równej lub wyższej niż 30 miejsc				1.530		1.770				1.770
39	inne
PODATEK OD POSIADANIA PSÓW
40	Stawki				37
41	Plan dochodów z podatku ogółem^2				10.000
42	Wykonanie dochodów z podatku ogółem				8.000
43	Dochody ogółem możliwe do uzyskania przy zastosowaniu stawki maksymalnej				11.000
PODATEK ROLNY
44	Stawka od 1 ha przeliczeniowego uchwalona przez radę gminy				j.niżej
45	Stawka maksymalna od 1 ha przeliczeniowego możliwa do zastosowania				Średnia cena skupu żyta za pierwsze 3 kwartały 2001 37,19 zł (równoważnik 2,5 q żyta == 92,97 zł)
46	Plan dochodów z podatku ogółem				4.000
47	Wykonanie dochodów z podatku ogółem				4.000
48	Dochody ogółem możliwe do uzyskania przy zastosowaniu stawki maksymalnej				4.000+13%
PODATEK LEŚNY
49	Stawka od 1 ha przeliczeniowego uchwalona przez radę gminy				j.niżej
50	Stawka maksymalna od 1 ha przeliczeniowego możliwa do zastosowania				Średnia cena sprzedaży drewna za pierwsze 3 kwartały 2001 roku 126,07zł (równoważnik 0,200 m^3 drewna =25,21 zł)
51	Plan dochodów z podatku ogółem				1.000
52	Wykonanie dochodów z podatku ogółem				700
53	Dochody ogółem możliwe do uzyskania przy zastosowaniu stawki maksymalnej				1.000+12%
INNE DOCHODY GMINY
54	Udział gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych				3.400.000
55	Udział gminy w podatku dochodowym od osób prawnych				90.000
56	Subwencja wyrównawcza				1.007.706
57	Subwencja oświatowa				6.584.467

Podejmując próbę analizy planu i pozyskania środków finansujących działanie samorządu miejskiego Złotowa zwracam szczególną uwagę na pozycję
PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI.

Wszelkie informacje o wielkościach środków finansowych pochodzą z Urzędu Miejskiego w Złotowie i otrzymałem je dzięki uprzejmości zastępcy burmistrza Jerzego Kołodziejczyka.

W roku ubiegłym kwoty planowane do uzyskania a następnie uzyskane drogą egzekucji podatkowej pokryły się, a nawet przekroczyły próg planowany w wysokości
1 150 000 złotych i osiągnęły 1 200 000 złotych z opłat pt.: Podatek od nieruchomości wnoszonych do kasy miejskiej. Radni w myśl ustawy o podatkach i opłatach lokalnych ustalili stawki z wyszczególnieniem wszystkich podgrup i kategorii zaszeregowania mając na uwadze podane tzw. stawki maksymalne opublikowane i przekazane do stosowania w 2002 roku przez samorządy terytorialne.

Według prowadzonych obliczeń w roku 2002 miasto mogło uzyskać po zastosowaniu stawek maksymalnych sumę 1 311 000 złotych z wpłat mieszkańców na podatek od nieruchomości jednak wykorzystując możliwość obniżenia wysokości podatków zastosowano zmniejszenia, które przedstawiają się następująco:

• Stawka opodatkowania za budynki mieszkalne lub ich części za 1m² , określona w wysokości 0,49 zł jako maksymalna nie uległa zmniejszeniu na rok 2002.

• Stawka opodatkowania za budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej poza rolnej została potraktowana preferencyjnie dowodem czego jest zmniejszenie z 16,83 zł do 13,91 zł za 1 m² powierzchni. Według opinii przedsiębiorców na lokalnym rynku choć podatek za nieruchomości jest wysoki to jest szansa że władze miejskie nadal będą liczyły się z rynkiem pracy w naszym mieście tworzonym przez prywatnych pracodawców i starały się utrzymywać stopy opodatkowania na obniżonym poziomie względem propozycji władz centralnych.

• Stawka opodatkowania za budynki zajęte na prowadzenie obrotu materiałem siewnym także została pomniejszona z wysokości 7,84 zł do poziomu 6,96 zł za 1 m², co zostaje wykorzystane przez wąskie grono firm na naszym terenie, które handlują kwalifikowanym materiałem siewnym.

• Stawka opodatkowania gruntów zajętych pod działalność gospodarczą inną od rolna także podlegała w ubiegłym roku pomniejszeniu z 0,60 zł na 0,50 zł. W mieście liczącym 18 500 mieszkańców w latach 80 powstały dwa duże osiedla działek pod zabudowę mieszkalną jednorodzinną powiązaną z powstaniem zakładów rzemieślniczych. Dziś jest to obszar niemal ¼ powierzchni miasta gdzie właściciele stworzyli ośrodki małej przedsiębiorczości przynosząc niemały wpływ do kasy miejskiej z tytułu realizacji planu specyficznego gospodarowania na tym terenie.

• Stawka opodatkowania pozostałych budynków użytkowych wyniosła w 2002 roku 5,25 zł i była niższa od możliwej stawki maksymalnej o 0,37 zł. Jednak oceniając jej wysokość trzeba powiedzieć otwarcie, że jest bardzo wysoka a obejmuje np.: garaże, komórki, szopki i składziki, które są nieprodukcyjne, a opodatkowane niemal jak budynki zagospodarowane na cele produkcji czyli bezpośredniego zarabiania.

• Stawka opodatkowania gruntów wykorzystywanych rolniczo była w naszym mieście niższa od maksymalnie dopuszczalnej 0,06 zł o 1 grosz (0,05 zł) za 1m² wykorzystywanej powierzchni. Stało się tak ze względu na dość silny nacisk w latach poprzednich radnych, aby nie podnosić tej opłaty do maksimum.

• Stawka opodatkowania gruntów pod jeziorami i innymi zbiornikami wodnymi opłacana jest za 1 ha powierzchni lustra wody z dokładnością realizacyjną map geodezyjnych. Specyficzne położenie Złotowa w granicach którego leży ponad 5 jezior i wiele stawów spowodowało, że już od blisko 10 lat wszystkie miejskie zbiorniki zostały oddane w dzierżawę, a dzierżawcy płacili za 1 ha 3,38 zł w roku ubiegłym. Mogli tym samym prowadzić zgodną z prawem wodnym gospodarkę rybacką.

• Stawka opodatkowania istniejących budowli wynosiła w 2002 roku podobnie jak w latach wcześniejszych 2% wartości budowli służącej do obliczania amortyzacji. Na myśli ustawodawca miał wszelkie budowle infrastruktury komunalnej i technicznej.

Nieruchomości zlokalizowane w mieście miały dostarczyć dochód 1 miliona 150 tysięcy złotych jednak w wyniku realizacji zadań budżetowych rok 2002 został zamknięty uzyskaną kwotą 1 200 000 złotych. Widoczny wzrost dochodu świadczy o celowości redukcji stóp podatkowych w takim stopniu, aby zadowoliły podatników jak i płatników, którzy solidniej spłacają swoje zobowiązania wobec budżetu miasta.

Podsumowując sposób opodatkowania nieruchomości myślę, że dotychczas istniejący system podatkowy w Polsce jest nie adekwatny do „jakości” posiadanych nieruchomości, gdyż nie bierze pod uwagę istotnych elementów takich jak: lokalizacja i tym samym możliwy przychód generowany przez nieruchomość. Te elementy zawarte są w podatkach katastralnych, które z wielu „oczywistych” bardziej lub mniej przyczyn, nie zostały jeszcze wprowadzone. W naszym mieście zostały przeprowadzone już prace nad mapą numeryczną, w celu usprawnienia prac geodetów i specjalistów od szacowania nieruchomości. Ten system da zapewne podstawy pod właściwą klasyfikację i rozmieszczenie miejskich stref opodatkowania nieruchomości, ale kiedy doczeka się wprowadzenia trudno określić. Na drodze wprowadzenia katastru stoją interesy zapewne wielu wpływowych grup ekonomicznych, które w opóźnianiu prac nad wdrażaniem podatków katastralnych mają uzasadniony finansowy interes. Dotyka to jednak kieszeni tych, którzy posiadają i płacą te same sumy za posiadanie nieatrakcyjnych nieruchomości.

Art. 5 Ust. Z 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz.U. nr 9 poz 84 i nr 200 poz 1683)

Stawki podane w Dz.U. nr 125 z 2001roku pod pozycją 1375

Wniosek wysunięty po rozmowie z M. Grzebitą- właścicielem sieci 13 sklepów RTV AGD.

W mieście Złotów obrotem tym zajmuje się tylko GS Samopomoc Chłopska, i kilka pomniejszych sklepów ogrodniczo-rolnych.

Zasada pomiaru i realizacji budowy szczegółów terenowych 1. grupy dokładnościowej w geodezji lądowej.

Obrazują tę wielkość Dz.U. 91/1996 poz 409 Dz.U. 14301997 poz 956 Dz.U. 146/1998 poz 954 Dz.U. 96/1999 poz 1128 Dz.U. 105/2000 poz 1115 oraz Dz.U. 105/2001 poz 1375 mówiące o stawkach maksymalnych możliwych do wykorzystania przy ustalaniu wysokości stawek podatkowych.

Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl

---