1. Wymienić atrybuty przestrzenne i opisowe obiektów EGiB.
W EGiB do kaŻdego obiektu są przypisane atrybuty:
-przestrzenne, określające połoŻenie obiektu,
*do działki przypisane są:
~ numer działki w obrębie,
~ granice działki, stanowiące najwaŻniejszy atrybut przestrzenny działki, przedstawiane w postaci tradycyjnej, na mapie w postaci analogowej lub w zbiorach mapy numerycznej, w postaci ciągu współrzędnych, określanych w przyjętym układzie współrzędnych, podawanych dla kaŻdego punktu granicznego działki,
~ pole powierzchni działki jako atrybut wynikowy z granic działki
*o budynku przypisane jest połoŻenie, określone poprzez:
~ wskazanie działki na której znajduje się budynek poprzez podanie współrzędnych środka cięŻkości figury działki, nazywanego centroidem lub punktem definicyjnym, lub
~ wskazanie numeru działki w obrębie, w którym jest połoŻona działka, na której znajduje się budynek, lub
~ wskazanie budynku na mapie w postaci tradycyjnej, lub
~ podanie ciągu współrzędnych dla kaŻdego punktu obrysu budynku
*do lokalu przypisane jest połoŻenie, określone poprzez
~ podanie połoŻenia budynku w obrębie, wraz z określeniem połoŻenia lokalu w budynku,
~ podanie numeru budynku wraz z określeniem połoŻenia lokalu w budynku.
-opisowe, charakteryzujące obiekt pod względem fizycznym i prawnym. Podstawowy zakres danych opisowych o działkach, stanowiących części gruntu, jest związany z określeniem:
*rodzaju gruntu czyli rodzaju grupy i rodzaju uŻytku gruntowego,
*akości gruntu czyli klasy uŻytku gruntowego,
*stanu prawnego działki czyli zakresu praw podmiotu do działki.
Podstawowy zakres danych opisowych o budynkach dotyczy przede wszystkim określenia:
*rodzaju budynku (na przykład budynek mieszkalny),
*pozostałych cech fizycznych budynku (na przykład rodzaj pokrycia dachu),
*stanu prawnego budynku (prawa własności lub innych praw).
Podstawowy zakres danych opisowych o lokalach dotyczy przede wszystkim
określenia:
*rodzaju lokalu (na przykład lokal uŻytkowy),
*pozostałych cech fizycznych lokalu (na przykład powierzchnia uŻytkowa lokalu),
*stanu prawnego lokalu, przy czym w przypadku lokalu stanowiącego nieruchomość, określenia udziału w nieruchomości wspólnej.
2. Kto prowadzi EGiB oraz klasyfikację gleboznawczą i w myśl jakich przepisów?
EGiB prowadzi starosta powiatu w myśl przepisów pr g i k, przy czym EGiB może równieŻ prowadzić jednoosobowy organ gminy, czyli wójt, burmistrz lub prezydent miasta, na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy starostą, a organem gminy, przy spełnieniu przez gminę warunków koniecznych dla wypełnienia takiego zadania. NaleŻy dodać, Że organ prowadzący EGiB wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej. Klasyfikację gleboznawczą prowadzi starosta powiatu, a zadanie to jest również zadaniem z zakresu administracji rządowej.
3. Podaj części operatu ewidencyjnego - według rozp'01.
Operat ewidencyjny stanowią:
*operat geodezyjno-prawny, czyli zbiór dowodów, prowadzonych dla każdego obrębu ewidencyjnego, uzasadniających wpisy do komputerowych baz danych ewidencyjnych,
*operat opisowo-kartograficzny, który składa się z:
~ komputerowych wydruków raportów, obrazujących dane ewidencyjne w momencie zakładania ewidencji, czyli:
*rejestru gruntów,
*rejestru budynków,
*rejestru lokali,
*kartoteki budynków,
*kartoteki lokali,
*mapy ewidencyjnej.
~ fragmentu mapy przeglądowej z podziałem na obręby.
NaleŻy dodać, Że podstawę sporządzania zarówno mapy ewidencyjnej jak teŻ różnego rodzaju dokumentów ewidencyjnych, stanowią bazy danych ewidencyjnych, tworzone na podstawie danych przestrzennych i opisowych pozyskiwanych przy zastosowaniu różnych metod.
4. Wymienić grupy użytków gruntowych i ich oznaczenia według obecnych przepisów Podaj klasy tych użytków.
Użytki rolne:
- grunty orne - R
- sady - oznaczone symbolem złożonym z litery S oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym został założony sad, np. S-R, S-Ł, S-Ps
- łąki rwałe - Ł
- pastwiska stałe - Ps
- grunty rolne zabudowane - oznaczone symbolem złożonym z litery B oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntów stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu na którym wzniesione zosały budynki, np. B-R, B-Ł, B-Ps,
- grunty pod stawami - Wsr
- rowy -W
Grunty leśne oraz zadrzewienia i zakrzewienia :
- lasy - Ls
- grunty zadrzewione i zakrzewione oznaczone symbolem - Lz lub w przypadku zadrzewień symbolem Lz oraz symbolami odpowiedniego użytku gruntowego, np. Lz-R
Grunty zabudowane i zurbanizowane:
- tereny mieszkaniowe - B
- tereny przemysłowe- Ba
- inne tereny zabudowane - Bi
- zurbanizowane tereny niezbudowane - Bp
- tereny rekreacyjno - wypoczynkowe - Bz
- użytki kopane K
- tereny komunikacji, w tym:
*drogi - dr
*tereny kolejowe - Tk
* inne tereny komunikacyjne - Ti
Grunty pod wodami:
- grunty pod morskimi wodami wewnętrzynymi - Wm
- grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi - Wp
- grunty pod wodami powierzchniowymi stałymi - Ws
Użytki ekologiczne - oznaczone symbolem E, oraz symbolem odpowiedniego użytku gruntowego, określającego sposób zagospodarowania lub uzytkowania terenu, np. E-Ws, E-Wp, E-Ls, E-Lz, E-N, E-Ps, E-R
Tereny Różne - Tr
Nieużytki - N
5. Jaki jest cel modernizacji operatu EGiB?
Modernizacja EGiB to zespół działań technicznych, organizacyjnych i administracyjnych, wynikłych z przepisów rozp'01, podejmowanych przez organ prowadzący EGiB w celu:
*uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych, zgodnie z wymogami rozp'01,
*modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozp'01,
*poprawy funkcjonowania informatycznego systemu obsługującego bazę danych ewidencyjnych.
Modernizacja EGiB, a zwłaszcza modyfikacja bazy danych ewidencyjnych w zakresie danych dotyczących granic działek ewidencyjnych, to obecnie jeden z najważniejszych problemów EGiB.
6. Kto, do kogo i w jakim terminie powinien zgłaszać zmiany w EGiB?
Zaistniałe zmiany wprowadzane do EGiB wynikają z treści stosownych dokumentów, którymi są:
*akty notarialne,
*orzeczenia sądowe,
*decyzje administracyjne,
*odpisy z Kw.
Dokumenty te są nadsyłane do JPEG przez właściwe OAP, sądy i kancelarie notarialne w terminie do 30 dni, od daty:
*gdy decyzja OAP stała się ostateczna,
*gdy orzeczenie sądu stało się prawomocne,
*sporządzenia aktu notarialnego.
7. Podaj i objaśnij zasadę rękojmi wiary publicznej Kw.
Zasadę rękojmi wiary publicznej Kw moŻna sformułować następująco. W razie niezgodności pomiędzy stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w Kw a rzeczywistym stanem prawnym, treść księgi rozstrzyga na korzyść tego, kto przez czynność prawną z osobą uprawnioną według treści księgi nabył własność lub inne prawo rzeczowe Rękojmia oznacza, Że moŻna na przykład nabyć skutecznie własność od osoby wpisanej jako właściciel w dziale II Kw, a która tym właścicielem nie jest. Rękojmia wiary publicznej Kw chroni zatem osoby trzecie na okoliczność nabycia prawa rzeczowego lub innego rozporządzenia tym prawem.
Aby rękojmia była skuteczna muszą być spełnione następujące przesłanki:
*rękojmia dotyczy tylko praw rzeczowych,
*rękojmia dotyczy tylko czynności prawnych, dokonanych odpłatnie,
*musi zaistnieć dobra wiara osoby trzeciej, a moŻna to wyrazić następującym stwierdzeniem: „kto wie, Że treść księgi jest niezgodna z rzeczywistym stanem prawnym, ten działa w złej wierze”.
Warto nadmienić, Że ostrzeŻenie o niezgodności treści Kw z rzeczywistym stanem prawnym wyłącza rękojmię oraz, Że dane o stanie faktycznym nieruchomości, czyli oznaczenie nieruchomości, uzyskiwane z EGiB, nie są objęte rękojmią. Rękojmia daje pewność co do tego, Że osoba wpisana do Kw jest osobą uprawnioną, nie daje natomiast pewności co do toŻsamości tej osoby. Zatem nie nabywa własności ten kto zawarł umowę z rzekomym właścicielem legitymującym się fałszywym dowodem.
8. Podaj definicję obrębu ewidencyjnego - według rozp'01.
Obręb, według tego jest to obszar gruntu zawarty w granicach jednostki ewidencyjnej,
przy czym:
*obręb posiada nazwę i numer, identyfikujący go w jednostce ewidencyjnej,
*granice obrębów wiejskich powinny być zgodne z granicami wsi i sołectw,
*granice obrębów miejskich powinny być zgodne z granicami dzielnic i w miarę moŻliwości pokrywać się z granicami osiedli i zespołów urbanistycznych oraz z naturalnymi granicami wyznaczonymi przez cieki, ulice, linie kolejowe, itp.,
*obręb moŻe stanowić takŻe teren zamknięty,
*podziału na obręby wraz z określeniem ich granic dokonuje starosta, po zasięgnięciu opinii właściwego organu do spraw zagospodarowania przestrzennego oraz właściwej jednostki statystycznej,
*podział na obręby jest ukazywany na mapie w skali 1:10000 lub 1:25000.
9. Podać definicję działki ewidencyjnej wraz z wyjątkami - według rozp'01.
Działka ewidencyjna to ciągły obszar gruntu, połoŻony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych. NaleŻy dodać, Że sąsiadujące ze sobą działki, nawet jeŻeli są przedmiotem tych samych praw (na przykład prawa własności) lub będących we władaniu tych samych osób lub jednostek organizacyjnych (na przykład będących w zarządzie trwałym), wykazuje się w EGiB jako odrębne działki ewidencyjne. Będą to wyjątki od definicji działki podanej powyŻej, przy czym mają one miejsce w następujących przypadkach:
*gdy działki zostały wyodrębnione w wyniku podziału nieruchomości, a materiały powstałe w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych związanych z tym podziałem przyjęte zostały do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
*gdy są wyszczególnione w istniejących dokumentach określających stan prawny nieruchomości, a w szczególności w księgach wieczystych, zbiorach dokumentów, aktach notarialnych, prawomocnych orzeczeniach sądowych i ostatecznych decyzjach administracyjnych, a jednocześnie są działkami gruntu lub działkami budowlanymi w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami,
*gdy obejmują grunty zajęte pod drogi publiczne, linie kolejowe, wody śródlądowe, rowy, a ich wyróŻnienie jest celowe ze względu na odrębne oznaczenia tych gruntów w innych ewidencjach i rejestrach publicznych bądź ze względu na ich róŻne nazwy urzędowe.
10. Kto jest ujawniany w EGiB i w myśl jakich przepisów?
Ujmując generalnie ten problem do pewnego stopnia umownie, w EGiB ujawniane są podmioty ewidencyjne, czyli właściciel i władający.
Rozpatrując zaś problem bardziej szczegółowo naleŻy nadmienić, Że myśl pr g i k w EGiB wykazuje się obecnie właściciela, a ponadto w odniesieniu do obiektów SKP i JST inne of, op, lub jednostki bop, w których władaniu znajdują się grunty, budynki lub ich części. W EGiB, załoŻonej na podstawie dekretu o ewidencji gruntów z 1955 roku, wykazuje się także władającego, czyli posiadacza samoistnego, do czasu uregulowania przez niego tytułu własności do gruntu.
Wykaz władających znajduje się w przepisach wykonawczych do pr g i k - czyli w rozp'01. Warto nadmienić w tym miejscu, Że z problematyce ujawniania podmiotów ewidencyjnych obydwa wspomniane przepisy nie są w całości spójne.
11. Podaj definicje nieruchomości w znaczeniu prawno-rzeczowym i wieczysto-księgowym.
*Nieruchomość gruntowa w znaczeniu prawno-rzeczowym to wydzielona granicami część gruntu (wyodrębnienie fizyczne) do której przypisano prawo własności.
*Nieruchomość gruntowa w znaczeniu wieczysto-księgowym to nieruchomość gruntowa dla której załoŻono księgę wieczystą (wyodrębnienie prawne), przy czym taką nieruchomością jest jedna lub wiele działek ewidencyjnych, stanowiących własność jednej osoby i objętych wspólną Kw, przy czym nie muszą one wzajemnie ze sobą graniczyć. Podstawą ujawnienia nieruchomości w Kw jest oznaczenie nieruchomości.
12. Co należy do zadań organu prowadzącego EGiB?
Do zadań organu prowadzącego EGiB naleŻy głównie:
*utrzymywanie systemu informatycznego obsługującego bazy danych ewidencyjnych w ciągłej gotowości operacyjnej,
*utrzymanie operatu EGiB w stanie aktualności, to znaczy zgodności z dostępnymi dokumentami i materiałami źródłowymi,
*archiwizacja wycofanych danych ewidencyjnych,
*udostępnianie danych ewidencyjnych,
*ochrona danych ewidencyjnych przed ich utratą, zniszczeniem, niepożądaną modyfikacją, nieuprawnionym dostępem do danych oraz ich ujawnianiem, przy czym obowiązują tu zasady wynikłe z przepisów ustawy o ochronie danych osobowych,
*okresowa weryfikacja danych ewidencyjnych,
*sporządzanie powiatowych zestawień zbiorczych danych objętych EGiB,
*modernizacja EGiB.
13. Podaj i objaśnij zasadę wpisu do Kw.
Zasada ta oznacza, Że w naszym systemie prawnym obowiązuje tak zwana postać ograniczona wpisu. Polega ona na tym, Że:
*z wpisu wynika jedynie domniemanie prawne jego zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy, co oznacza to, Że właścicielem nieruchomości moŻe być inna osoba niŻ ta, która jest wpisana w dziale II Kw, ale musi to udowodnić,
*zmiany rzeczywiste stanu prawnego następują niezaleŻnie od wpisu do Kw, co powoduje, Że mamy do czynienia z dwoma stanami prawnymi nieruchomości, czyli:
*stanem prawnym ujawnionym lub krócej stanem prawnym, wynikającym z treści wpisów do Kw,
*stanem prawnym rzeczywistym, wynikającym z treści aktualnych dokumentów prawnych, nieujawnionych w Kw,
*obowiązuje deklaratywność wpisów, a wyjątkiem wpisy konstytutywne, dotyczące ustanowienia takich praw jak:
*uw,
*hipoteka,
*odrębna własność lokalu.
14. Podaj i objaśnij zasady formalne EGiB.
W EGiB obowiązuje zasada ogólna wiarygodności oraz cztery zasady szczegółowe. Zasada ogólna wiarygodności polega na tym, Że wpisów praw podmiotu do EGiB dokonuje się na podstawie stosownych dokumentów, takich jak:
*akt notarialny,
*prawomocne orzeczenie sądowe,
*ostateczna decyzja administracyjna,
*wypis z Kw.
Dokonywanie wpisów do EGiB w myśl przyjętej, powyŻszej zasady powoduje, Że jej dokumentacja ma charakter urzędowy, podobnie jak dokumenty wydawane stronom. Z kolei zasady szczegółowe są następujące:
*zasada powszechności - polega na tym, Że EGiB rejestruje wszystkie działki w Polsce, a w przyszłości takŻe budynki i lokale,
*zasada jednolitości - polega na tym, Że EGiB prowadzi się według jednej, spójnej i jednolitej technologii,
*zasada zupełności - polega na tym, Że:
*ujawnia się wszystkie obiekty EGiB ze wszystkimi stosownymi danymi,
*dane ewidencyjne utrzymuje się w stałej aktualności
*zasada ograniczonej jawności - polega na tym, Że:
*wgląd w dane ewidencyjne mają tylko osoby uprawnione,
*tylko osobom uprawnionym wydaje się stosowne dokumenty ewidencyjne
15. Podać obowiązujące podstawy prawne EGiB.
Podstawy prawne dla działań związanych z czynnościami z zakresu EGiB są zawarte w następujących przepisach:
*Ustawa: Prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 roku - pr g i k.
*Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku - w sprawie ewidencji gruntów i budynków - jako przepis wykonawczy do wymienionej powyŻej ustawy.
NaleŻy dodać, Że dla działań technicznych związanych z postępowaniem ewidencyjnym obowiązuje:
*instrukcja techniczna G-5 „Ewidencja gruntów i budynków”, Poprzednimi przepisami, regulującymi ogólnie i szczegółowo problematykę ewidencji gruntów i budynków były:
*Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa - do pr g i k z dnia 17 grudnia 1996 roku oraz Rolnictwa i Gospodarki śywnościowej - w sprawie ewidencji gruntów i budynków - rozp'96.
*Zarządzenie ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z 20 lutego 1969 roku - do dekretu o ewidencji gruntów z 1955 roku - w sprawie ewidencji gruntów - zarz'69.
NaleŻy nadmienić, Że w odniesieniu do operatów ewidencyjnych sporządzonych według tych przepisów stosowane są przejściowo równieŻ te przepisy, do czasu, gdy EGiB nie zostanie w pełni zmodernizowana.
16. Podać określenie jednostki rejestrowej gruntów wraz z wyjątkami według obecnych przepisów.
Według rozp'01 jednostka rejestrowa gruntów to działki połoŻone w granicach jednego obrębu, wchodzące w skład jednej nieruchomości, przy czym odrębną jednostkę rejestrową tworzą równieŻ:
*działki stanowiące część nieruchomości, jeŻeli:
*związane jest z nimi inne niŻ własność prawo rzeczowe,
*zostały przekazane w zarząd lub trwały zarząd,
*wchodzą w skład gospodarstwa rolnego.
*działki o nieuregulowanym stanie prawnym, stanowiące przedmiot odrębnego władania,
*działki stanowiące część nieruchomości, będące przedmiotem dzierŻawy.
17. Jakie są źródła danych ewidencyjnych dla założenia i aktualizacji operatu EGiB?
W procesach zakładania i aktualizacji operatu EGiB moŻna wyróŻnić zasadniczo dwie grupy źródeł danych. Pierwsza z nich dotyczy obiektów, a druga zaś podmiotów EGiB. Do źródeł danych dotyczących obiektów ewidencyjnych zaliczamy:
*operaty zgromadzone w PZGK,
*operaty powstałe w wyniku dokonanych pomiarów geodezyjnych,
*dokumentacja pomiarów fotogrametrycznych,
*dokumentacja architektoniczno-budowlana, gromadzona i przechowywana przez OAP,
*protokoły oględzin.
Do źródeł danych dotyczących podmiotów ewidencyjnych zaliczamy:
*dokumentację zgromadzoną i przechowywaną w rejestrach prowadzonych przez:
*sądy,
*OAP,
*państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne
*dokumentację udostępnioną przez:
*zainteresowane podmioty,
*OAP,
*jednostki organizacyjne.
18. Kogo uważa się za władającego - według przepisów rozp'01 .
Władającym w myśl przepisów rozp'01, jest:
*uŻytkownik,
*uw,
*zarządca trwały dla jednostki bop,
*państwowa osoba prawna, której SKP powierzył w stosunku do swej nieruchomości wykonywanie prawa własności lub innego prawa rzeczowego,
*OAP, który gospodaruje zasobem nieruchomościami SKP lub zasobem nieruchomości JST,
*uŻytkownik gruntu SKP lub JST,
*dzierŻawca, w przypadku of, op lub bop czyli podmiotu, który włada gruntem na podstawie umowy dzierŻawy i jest zgłoszony do EGiB stosownie do przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników,
*posiadacz samoistny, który choć nie wymieniony explicite w liście władających, powinien być równieŻ uznany za władającego.
NaleŻy dodać, Że w myśl przepisów rozp'01, dla celów tak zwanej standaryzacji bazy danych ewidencyjnych, spośród podmiotów ewidencyjnych i innych władających w EGiB wyróŻnia się, spośród 31 przypadków dotyczących władania, przede wszystkim:
*of,
*instytucje, a wśród nich: op, bop oraz OAP, przy czym są tu, między innymi takie najwaŻniejsze podmioty jak:
*SKP,
*GM lub związek międzygminny,
*sołectwo,
*państwowa op lub jednoosobowa spółka SKP,
*Państwowe Gospodarstwa Leśne - Lasy Państwowe,
*Agencja Własności Rolnej SKP,
*Agencja Mienia Wojskowego,
*państwowa, gminna, powiatowa lub wojewódzka jednostka bop,
*gminna, powiatowa lub wojewódzka op bądź jednoosobowa spółka gminy, powiatu lub województwa,
*naczelny lub centralny OAR,
*OAR szczebla wojewódzkiego,
*OAS gminy, powiatu lub województwa,
*Spółdzielnia Mieszkaniowa,
*spółka handlowa,
*kościoły,
*op inna niŻ spółka handlowa będąca cudzoziemcem,
*partia polityczna,
*stowarzyszenie,
*inne.
*małŻeństwo czyli dwie osoby róŻnej płci, pozostające we współwłasności łącznej przedmiotu ewidencji,
*inny podmiot grupowy, czyli grupa osób z wyłączeniem małŻeństwa, posiadająca prawa do nieruchomości na zasadach współwłasności łącznej, przy czym jest nim:
*spółka cywilna,
*wspólnota gruntowa,
*inny podmiot grupowy.
19. Przedstawić różnice pomiędzy nieruchomością a działką.
Porównanie nieruchomości do działki ma sens jedynie w odniesieniu do nieruchomości gruntowej z uwagi na fakt, Że działka jest równieŻ częścią gruntu. Podstawowa róŻnica pomiędzy nimi polega na tym, Że nieruchomość gruntowa jest pojęciem prawnym, zaś działka jest pojęciem dotyczącym określenia stanu faktycznego obiektu gruntowego w terenie. Wynika to równieŻ z faktu, Że nieruchomość gruntowa jest podstawowym obiektem systemu Kw, zaś działka jest podstawowym obiektem systemu EGiB.
Dodatkowo zaś, nieruchomość gruntowa w znaczeniu wieczysto-księgowym może zawierać wiele działek ewidencyjnych, nawet nie graniczących ze sobą, podczas gdy działka nie powinna zawierać w sobie nieruchomości gruntowych. NaleŻy jednak dodać, Że ten ostatni wymóg nie jest do końca spełniony a jego skutkiem jest to, Że w EGiB rejestrowane są nadal takŻe działki obejmujące kilka nierozgraniczonych nieruchomości gruntowych
20. Jakim celom służy EGiB?
EGiB słuŻy głównie dla:
*celów prawnych, związanych z prowadzeniem Kw oraz dla potrzeb wykonywania innych czynności prawnych,
*planowania przestrzennego, w zakresie dostarczania informacji o terenie dla potrzeb sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
*gospodarki nieruchomościami, związanych z wykonywaniem róŻnych procesów geodezyjno-prawnych,
*celów fiskalnych, dla potrzeb określania podstawy wymiaru podatków od nieruchomości,
*obliczenia wysokości dopłat do produkcji rolnej, dla potrzeb obsługi systemu IACS,
*celów statystycznych, dla potrzeb sporządzania zestawień zbiorczych, służących statystyce publicznej.
21. Przedstaw prawa związane z nieruchomością lokalową.
Nieruchomości lokalowe - powstają na podstawie ustawy o własności lokali.
Nieruchomość lokalowa jest lokalem mieszkalnym (lub lokalem o innym przeznaczeniu), który w wyniku wyodrębnienia na zasadach określonych w ustawie przekształca się w tzw. nieruchomość lokalową.
By powstała własność nieruchomości lokalowej niezbędny jest wpis tej własności w księdze wieczystej. Wyodrębnienie wiąże się z koniecznością założenia księgi wieczystej i dokonanie w niej wpisu własności. Z własnością nieruchomości lokalowej wiążę się tzw. udział w nieruchomości wspólnej, którą stanowi grunt i części budynku służące wszystkim właścicielom lokali. Współwłasność ta jest współwłasnością w częściach ułamkowych i jednocześnie przymusową, nie można żądać jej zniesienia póki trwa odrębna własność lokali.
Do lokali mogą przynależeć pomieszczenia przynależne (komórki, strychy, garaże) choćby nie przylegały do budynku, ale muszą być umiejscowione na nieruchomości, której część składową stanowi budynek, z którego wyodrębniono ów lokal.
22. Które budynki są rejestrowane w ewidencji gruntów i budynków?
- budynki mieszkalne
- budynki przemysłowe
- budynki transportu i łączności
- budynki handlowo-usługowe itd.
- inne budynki niemieszkalne
23. Omów dokumenty operatu ewidencyjnego.
Dokumentacja EGiB zwana jest także operatem ewidencyjnym.
W operacie wyróżniamy:
- część przestrzenną, w której ukazywane jest położenie obiektów ewidencji (przede wszystkim działek) przy zastosowaniu mapy ewidencyjnej o różnej formie i postaci
- część opisową, w której na podstawie sporządzonej uprzednio części przestrzennej (czyli mapy), przedstawia się cechy obiektów EGiB.
Dokumentacja ewidencyjna według rozp'01 składa się zasadniczo z następujących dwóch części:
-operat geodezyjno-prawny,
-operat opisowo-kartograficzny.
Operat geodezyjno-prawny Stanowi zbiór dowodów, uzasadniających wpisy do baz danych ewidencyjnych. Są to dokumenty prawne lub geodezyjne (na przykład: wykaz zmian gruntowych). Te dokumenty są przechowywane w postaci „papierowej” - w operacie geodezyjno-prawnym, a następnie wprowadzane do bazy danych.
Operat opisowo-kartograficzny Operat zawiera dwie części. Do części przestrzennej zaliczamy mapę ewidencyjną, zaś do części opisowej zaliczamy rejestry i kartoteki.
Rejestr, zawiera spis obiektów EGiB w obrębie wraz z ich cechami - według jednostek rejestrowych. Gdy obiekt EGiB posiada dużo cech indywidualnych, tworzy się dla niego kartotekę. Kartoteki są przypisywane do budynku lub lokalu, w ramach jednostki rejestrowej budynkowej lub lokalowej. Każdy obiekt jest identyfikowany w rejestrze poprzez identyfikator, czyli numer jednostki rejestrowej. Operat opisowo-kartograficzny składa się z dokumentów podstawowych i dokumentów pomocniczych. Do dokumentów podstawowych zalicza się: komputerowe wydruki raportów, obrazujące dane ewidencyjne w momencie zakładania ewidencji, przy czym raportami głównymi są: -rejestr gruntów, rejestr budynków, rejestr lokali, kartoteka budynków, kartoteka lokali, mapa ewidencyjna.
Raporty pomocnicze: zestawienie gruntów, wykaz gruntów, wykaz budynków, wykaz lokali,skorowidz działek, wykaz podmiotów ewidencyjnych.
24. Wymień cele publiczne.
1) wydzielanie gruntów pod drogi publiczne i drogi wodne, budowa i utrzymywanie tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego oraz kontroli ruchu lotniczego, a także łączności publicznej i sygnalizacji,
2) budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń,
3) budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia, przesyłania i oczyszczania ścieków oraz utylizacji odpadów,
4) budowa oraz utrzymywanie obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska, zbiorników i innych urządzeń wodnych służących zaopatrzeniu w wodę, regulacji przepływów i ochronie przed powodzią, a także regulacja i utrzymywanie wód oraz urządzeń melioracji wodnych, będących własnością Skarbu Państwa lub gmin,
5) ochrona nieruchomości stanowiących dobra kultury w rozumieniu przepisów o ochronie dóbr kultury,
6) budowa i utrzymywanie pomieszczeń dla urzędów organów władzy, administracji, sądów i prokuratur, państwowych szkół wyższych, szkół publicznych, a także publicznych: obiektów ochrony zdrowia, przedszkoli, domów opieki społecznej i placówek opiekuńczo-wychowawczych,
7) budowa i utrzymywanie obiektów oraz urządzeń niezbędnych na potrzeby obronności państwa i ochrony granicy państwowej, a także do zapewnienia bezpieczeństwa publicznego, w tym budowa i utrzymywanie zakładów karnych oraz zakładów dla nieletnich,
8) poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin stanowiących własność Skarbu Państwa,
9) zakładanie i utrzymywanie cmentarzy,
10) inne cele publiczne określone w odrębnych ustawach
25. Podaj jakie główne problemy reguluje ustawa o gospodarce nieruchomościami?
1)gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa oraz własność gminy,
2) podziału nieruchomości,
3) scalania i podziału nieruchomości,
4) pierwokupu nieruchomości,
5) wywłaszczania nieruchomości i zwrotu wywłaszczonych nieruchomości,
6) udziału w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej,
7) wyceny nieruchomości,
8) działalności zawodowej, której przedmiotem jest gospodarowanie nieruchomościami.
26. Przedstaw nieruchomości tworzące zasób nieruchomości gminy.
Według art. 24 ustawy o gospodarce nieruchomościami do gminnego zasobu nieruchomości należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy.
Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz, albo prezydent miasta.
27. Przedstaw zadania starosty z zakresu gospodarowania nieruchomościami SKP
Do podstawowych zadań starosty powiatu wykonującego zadania zlecone z
zakresu administracji rządowej - dla nieruchomości SKP, należą
~ gospodarowanie zasobem nieruchomości SKP,
~ wywłaszczanie nieruchomości,
~ zlecanie wycen nieruchomości SKP,
~ przeprowadzanie powszechnej taksacji nieruchomości,
~ sprzedaż i oddawanie nieruchomości w uw, w tym:
~ prowadzenie katastru nieruchomości oraz geodezyjno-kartograficznego
zasobu powiatowego (jako zadanie własne) - to nie są zadania gospodarki nieruchomościami!!
28. Scharakteryzuj użytkowanie wieczyste.
Użytkowanie wieczyste polega na tym, że grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków, mogą być oddawane osobom fizycznym i osobom prawnym za roczna opłatą. Oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste powinno być zawarte na podstawie umowy w formie aktu notarialnego. Jeżeli na gruncie oddawanym w użytkowanie wieczyste znajdują się budynki i inne urządzenia wzniesione przez użytkownika, stanowią one jego własność. To samo dotyczy budynków i innych urządzeń, które wieczysty użytkownik nabył zgodnie z właściwymi przepisami przy zawarciu umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste. Własność budynków i urządzeń na użytkowanym gruncie jest prawem związanym z użytkowaniem wieczystym. Oddanie gruntu Skarbu Państwa lub gruntu należącego do jednostek samorządu terytorialnego bądź ich związków w użytkowanie wieczyste następuje na okres dziewięćdziesięciu dziewięciu lat. W wypadkach wyjątkowych, gdy cel gospodarczy użytkowania wieczystego nie wymaga oddania gruntu na dziewięćdziesiąt dziewięć lat, dopuszczalne jest oddanie gruntu na okres krótszy, co najmniej jednak na lat czterdzieści. Sposób korzystania z gruntu przez wieczystego użytkownika powinien być określony w umowie. Jeżeli oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste następuje w celu wzniesienia na gruncie budynków lub innych urządzeń, umowa powinna określać: 1) termin rozpoczęcia i zakończenia robót; 2) rodzaj budynków lub urządzeń oraz obowiązek ich utrzymywania w należytym stanie; 3) warunki i termin odbudowy w razie zniszczenia albo rozbiórki budynków lub urządzeń w czasie trwania użytkowania wieczystego; 4) wynagrodzenie należne wieczystemu użytkownikowi za budynki lub urządzenia istniejące na gruncie w dniu wygaśnięcia użytkowania wieczystego. Umowa o oddanie gruntu Skarbu Państwa lub gruntu należącego do jednostek samorządu terytorialnego bądź ich związków w użytkowanie wieczyste może ulec rozwiązaniu przed upływem określonego w niej terminu, tylko wówczas jeżeli wieczysty użytkownik korzysta z gruntu w sposób oczywiście sprzeczny z jego przeznaczeniem określonym w umowie, w szczególności jeżeli wbrew umowie użytkownik nie wzniósł określonych w niej budynków lub urządzeń.
29. W jakich przypadkach gminie przysługuje prawo pierwokupu nieruchomości?
Gminie przysługuje prawo pierwokupu w następujących przypadkach:
~ gdy następuje sprzedaż nieruchomości gruntowej niezabudowanej,
nabytej uprzednio przez sprzedawcę od SKP lub GM,
~ gdy następuje sprzedaż prawa uw ustanowionego na nieruchomości
gruntowej niezabudowanej,
~ gdy następuje sprzedaż nieruchomości położonej na obszarze
przewidzianym w MPZP na cele publiczne,
~ gdy następuje sprzedaż nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków.
30. Podaj załączniki do wniosku o podział nieruchomości.
podział nieruchomości jest postępowaniem administracyjnym prowadzonym przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Wszczęcie postępowania o podział nieruchomości następuje na wniosek osoby mającej w tym interes prawny (np. podmiot uprawniony do wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego) lub z urzędu. Do wniosku podziału załączyć należy:
-dokumenty stwierdzające tytuł prawny do nieruchomości,
-wypis z katastru nieruchomości,
-wstępny projekt podziału opracowany na kopii mapy zasadniczej, a przypadku jej braku na kopii mapy katastralnej,
-decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
-Wstępny projekt podziału zawiera:
-opis i położenie nieruchomości,
-granice i oznaczenia nieruchomości podlegającej podziałowi,
-oznaczenia nieruchomości sąsiednich,
-granice i oznaczenia proponowanych do wydzielenia działek gruntu,
-linie ścian oddzieleń przeciwpożarowych na całej wysokości budynku, jeżeli przedmiotem podziału jest nieruchomość zabudowana, a jej podział powodowałby także podział tego budynku,
-powierzchnie projektowanych do wydzielenia działek gruntu.
Zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego opiniuje wójt, burmistrz lub prezydent miasta w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie do SKO.
W przypadku, gdy gmina nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz gdy:
gmina nie ogłosiła o przystąpienie do sporządzenia planu - zasady podziału ustala się w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
gmina ogłosiła o przystąpienie do sporządzenia planu - postępowanie w sprawie podziału zawiesza się do czasu uchwalenia tego planu, jednak nie dłużej niż na 6 miesięcy.
Pozytywna opinia stanowi podstawę do opracowania projektu podziału nieruchomości w formie operatu przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia geodezyjne.
31. Podaj 4 przypadki podziału nieruchomości niezależnie od ustaleń planu miejscowego
Na podstawie art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomościami niezależnie od planu miejscowego, a w przypadku jej braku niezależnie od decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, podział nieruchomości może nastąpić w celu:
1) zniesienia współwłasności nieruchomości zabudowanej co najmniej dwoma budynkami, wzniesionymi na podstawie pozwolenia na budowę, jeżeli podział ma polegać na wydzieleniu dla poszczególnych współwłaścicieli, wskazanych we wspólnym wniosku, budynków wraz z działkami gruntu niezbędnymi do prawidłowego korzystania z tych budynków;
2) wydzielenia działki budowlanej, jeżeli budynek został wzniesiony na tej działce przez samoistnego posiadacza w dobrej wierze;
3) wydzielenia części nieruchomości, której własność lub użytkowanie wieczyste zostały nabyte z mocy prawa;
4) realizacji roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw;
5) realizacji przepisów dotyczących przekształceń własnościowych albo likwidacji przedsiębiorstw państwowych lub samorządowych;
6) wydzielenia części nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej;
6a) wydzielenie części nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej;
6b) wydzielenie części nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego;
7) wydzielenia działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego;
8) wydzielenia działek gruntu na terenach zamkniętych.
32. Kiedy można dokonać scalenia i podziału nieruchomości?
Scalenie i podział dwu lub więcej nieruchomości polega na ich przekształceniu poprzez połączenie w jednolity obszar, a następnie ich podział zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Postępowaniem tym można objąć tylko te nieruchomości, które zostały do tego celu wyznaczone w obowiązującym MPZP, określającym szczegółowo zasady i warunki scalenia i podziału.
Wszczęcie postępowania dotyczącego podziału i scalenia nieruchomości może nastąpić z urzędu, wówczas gdy inicjatywę podejmuje rada gminy. Postępowanie z urzędu jest wszczynane wtedy, gdy gmina jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym gruntów o powierzchni przekraczającej 50% powierzchni podlegającej scaleniu i podziałowi, oraz w sytuacji gdy w MPZP wskazane obszary wymagające scaleniu i podziałowi.
Jeżeli wdrożenie procesu zachodzi na wniosek zainteresowanych osób, tj. gdy o scalenie i podział wystąpią właściciele lub użytkownicy wieczyści posiadający ponad 50% powierzchni gruntów przewidzianych do tego celu.
Koszty ponoszą wnioskodawcy proporcjonalnie do powierzchni posiadanych przez nich nieruchomości, przy czym wszyscy muszą wyrazić zgodę na objęcie ich nieruchomości tym postępowaniem.
Organem decydującym o wszczęciu postępowania scaleniowego jest rada gminy, która w tej sprawie podejmuje odpowiednią uchwałę. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest organem wykonawczym.
Cały cykl może trwać od kilku do kilkunastu lat, uzależnione to jest od stanowiska właścicieli gruntów.
Korzyści dla właścicieli gruntów: - komasacja działek i tworzenie większych areałów co powoduje zmniejszenie kosztów produkcji roślinnej, budowa i modernizacja urządzeń melioracyjnych oraz dróg transportu rolnego co korzystnie wpływa na bezpieczeństwo, trwałość taboru oraz odpowiednie odwodnienie i nawodnienie upraw czyli zwiększenie wydajności i plonów.
33. Co to jest opłata adiacencka?
Opłata adiacencka - opłata dotycząca właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości, których wartość wzrosła na skutek następujących zdarzeń:
*podział nieruchomości,
*scalenie i podział nieruchomości,
*budowy urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego.
Opłaty adiacenckie nie obejmują nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele rolne lub leśne. Podstawowe regulacje prawne dotyczące opłat adiacenckich zawarte są w ustawie o gospodarce nieruchomościami.
Opłata adiacencka ustalana jest na podstawie decyzji wójta, burmistrza, prezydenta miasta, jak również przez radę gminy w przypadku uchwał o scalaniu i podziale nieruchomości.
Zgodnie z nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami - opłata adiacencka nie może przekroczyć 30% wzrostu wartości nieruchomości w odniesieniu do wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej jej podziałem, a w przypadku wzrostu wartości spowodowanej scaleniem i podziałem lub budową urządzeń infrastruktury technicznej (art. 146) - 50% wzrostu tej wartości.
34. Przedstaw najważniejsze warunki wywłaszczenia nieruchomości.
· Wywłaszczenie nieruchomości to odebranie lub ograniczenie prawa własności, prawa uw lub innego prawa rzeczowego, ustanowionego na nieruchomości.
· Wywłaszczenie nieruchomości następuje w drodze postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją. Właściwym organem w sprawach wywłaszczenia jest starosta powiatu, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej.
· Nieruchomości mogą być wywłaszczone jedynie za słusznym odszkodowaniem, a ponadto wyłącznie na cele publiczne, określone:
~ w MPZP,
~ w decyzji o WZZT, dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji o celu publicznym, w przypadku gdy brak jest MPZP.
· Odebranie praw w drodze wywłaszczenia polega na bezpowrotnym pozbawieniu tych praw ich posiadacza. Natomiast ograniczenia praw do nieruchomości mogą mieć charakter rodzajowy, przedmiotowy i czasowy.
Mogą one wystąpić wówczas, gdy:
~ starosta ograniczy korzystanie z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie kopalin, w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy,
~ starosta udzieli zgody na zajęcie nieruchomości, w przypadku zaistnienia siły wyższej lub przypadku nagłej konieczności zapobieżenia powstaniu znacznej szkody, na nie dłużej niż 6 miesięcy,
~ starosta zezwoli na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości różnego rodzaju przewodów i urządzeń podziemnych, naziemnych i nadziemnych, zgodnie z decyzją o WZZT
· Wywłaszczenie nieruchomości może być dokonane wówczas, gdy cele publiczne nie mogą być zrealizowane w inny sposób niż poprzez pozbawienie lub ograniczenie praw do nieruchomości, a prawa te nie mogą być nabyte w drodze umowy cywilnoprawnej.
· Wywłaszczenie może się odbyć jedynie na rzecz SKP lub JST.
· Wywłaszczenie nieruchomości jest przeprowadzane w postępowaniu wywłaszczeniowym. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego na rzecz SKP następuje z urzędu, a na rzecz JST - na wniosek tej jednostki.
· Po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego starosta składa w sądzie wieczysto-księgowym wniosek o ujawnienie w Kw lub w zbiorze dokumentów, faktu wszczęcia postępowania w odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości.
· Od decyzji o wywłaszczeniu stronie przysługuje odwołanie do wojewody.
· Wywłaszczenie nieruchomości następuje za odszkodowaniem odpowiadającym wartości wywłaszczonej nieruchomości.
· W ramach odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu, za jego zgodą, może być przyznana nieruchomość zamienna.
· Wywłaszczona nieruchomość nie może być użyta na inny cel, niż ten, który jest określony w decyzji o wywłaszczeniu.
· Choć postępowanie wywłaszczeniowe jest postępowaniem administracyjnym, to jednak nie istnieje w nim możliwość zawarcia ugody administracyjnej.
35. Podaj i objaśnij znaczenie terminu "nieruchomość"
Zgodnie z definicją podaną w kc, nieruchościami są części powierzchni ziemskiej (grunty) stanowiące odrębny przedmiot własności, a takŻe budynki trwale związane z gruntem lub części takich budynków (lokale), jeŻeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności.
Z definicji nieruchomości wynika, Że moŻemy wyróŻnić:
*nieruchomości: gruntowe, czyli definiowane atrybutami przestrzennymi (numer, granice, powierzchnia), części gruntu określane i ujawniane w EGiB metodami geodezyjnymi jako działki,
*nieruchomości budynkowe, czyli budynki i budowle wzniesione na nieruchomości gruntowej, oddanej w uŻytkowanie wieczyste osobie fizycznej lub osobie prawnej przez SKP lub JST, przy czym w takim przypadku grunt pozostaje własnością SKP lub JST, a budynek jest własnością uŻytkownika wieczystego,
*nieruchomości lokalowe, czyli wyodrębnione w budynku samodzielne lokale, przy czym warunkiem koniecznym dla ustanowienia odrębnej własności lokalu w budynku jest ustanowienie tak zwanej nieruchomości wspólnej.
Choć nie wynika to wprost z definicji moŻemy takŻe wymienić nieruchomości zabudowane, czyli takie w których zarówno grunt jak teŻ budynek stanowią własność tej samej of lub op.