„ ZAKAZ DYSKRYMINACJI PRACOWNIKÓW”
ANDRZEJ GEBEL
MARCIN GLIWIŃSKI
GRUPA 2
Od 1 stycznia 2004 r. obowiązują w Polsce nowe regulacje odnośnie zakazu dyskryminacji. Konieczność dostosowania polskiego prawa pracy do standardów Unii Europejskiej doprowadziła nie tylko do znacznego rozszerzenia katalogu przesłanek antydyskryminacyjnych, ale także do lepszej ochrony pracowników przed łamaniem ich praw.
Według art. 113 kodeksu pracy (Dz.U.98.21.94 z późn. zm.) pracownika nie można dyskryminować ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, narodowość, przekonania polityczne, przynależność związkową, pochodzenie etniczne, wyznanie czy orientację seksualną. Szczegółowo kwestie te reguluje rozdział IIa (artykuły 183a - 183e) wspomnianej regulacji.
Od 1 stycznia 2004 roku każdy pracownik może żądać odszkodowania za naruszenie przez pracodawcę zakazu dyskryminacji we wspomnianych wyżej obszarach. Określona została też minimalna wysokość takiego odszkodowania, tj. równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę (od 1 stycznia 2004 r. 824 zł). Górna jego wysokość nie została ograniczona, więc można domagać się od pracodawcy dowolnej wysokości, oczywiście uzasadnionej stopniem naruszenia zakazu.
Podkreślić należy dwie kwestie.Po pierwsze, pracownik z racji skierowania takiej sprawy do sądu pracy jest zwolniony z opłat sądowych. I po drugie, co chyba ważniejsze, skorzystanie z tego uprawnienia przez pracownika nie może stanowić przyczyny uzasadniającej zwolnienie pracownika przez pracodawcę (zarówno bez jak i za wypowiedzeniem).
1. Równe traktowanie w stosunkach pracy
Pracownicy powinni być równo traktowani w stosunkach pracy w zakresie:
1) nawiązywania i rozwiązywania stosunków pracy
2) warunków zatrudnienia
3) awansowania, oraz
4) dostępu do szkolenia w celu podnoszenia kwalifikacji zawodowych.
Kryteria, którymi pracodawca nie może się posługiwać różnicując sytuację pracowników (kryteria dyskryminacyjne) to w szczególności:
1) płeć,
2) wiek,
3) niepełnosprawność,
4) rasa,
5) religia,
6) narodowość,
7) przekonania polityczne,
8) przynależność związkowa,
9) pochodzenie etniczne,
10) wyznanie,
11) orientacja seksualna,
12) zatrudnienie na czas określony lub nieokreślony albo w pełnym lub w niepełnym wymiarze czasu pracy.
Przykłady dyskryminacji:
W miejscu pracy:
Odmowa zatrudnienia młodej kobiety, ze względu na obawę przed tym, że zajdzie w ciążę;
Zobowiązywanie pracownic do podpisywania oświadczeń, w których zobowiązują się do nie zachodzenia w ciążę/za mąż w danym okresie;
Odmowa przyjęcia do pracy osoby pochodzącej z mniejszości etnicznej, mimo, iż posiada równorzędne lub wyższe kwalifikacje w stosunku do innych kandydatów;
Kierowanie żartów, wag o tematyce seksualnej do pracownicy, która sobie tego wyraźnie nie życzy;
Kierowanie na szkolenia zawodowe, kursy, treningi, tylko młodych pracowników;
Ustalanie niższego wynagrodzenia za prace o tej samej wartości lub taka samą pracę dla kobiet i mężczyzn;
Umieszczanie ogłoszeń o pracę typu: przyjmę do pracy w charakterze kierowcy młodego, nieżonatego mężczyznę;
Zwolnienie z pracy osoby homoseksualnej, gdy pracodawca dowiedział się o jej orientacji seksualnej;
Zadawanie pytań o przynależność do partii politycznych, związków wyznaniowych, religię, orientację seksualną;
W dostępie do usług:
Odmowa wejścia na dyskotekę, do klubu cudzoziemcom, osobom o nie białym kolorze skóry;
Nie obsługiwanie w restauracji, w hotelu osób np. o pochodzeniu romskim,
Odmowa wejścia na basen dzieciom romskim;
Osiedlanie np. Romów poza granicami miast, w zamkniętych gettach;
Kierowanie upokarzających uwag, odmowa leczenia osób homoseksualnych w jednostkach służby zdrowia;
W edukacji:
Tworzenie osobnych klas, grup dla dzieci należących do mniejszości etnicznych i narodowych;
Wyśmiewanie dzieci należących do mniejszości etnicznych, narodowych, religijnych przez nauczycieli i innych uczniów;
Uwaga!
Równe traktowanie - oznacza niedyskryminowanie w jakikolwiek sposób, bezpośrednio lub pośrednio z wymienionych wyżej przyczyn zwanych kryteriami dyskryminacyjnymi.
Dyskryminowanie bezpośrednie - pracownik był, jest lub mógłby być traktowany w porównywalnej sytuacji mniej korzystnie niż inni pracownicy.
Dyskryminowanie pośrednie - istnieje wtedy gdy na skutek pozornie neutralnego postanowienia, zastosowanego kryterium lub podjętego działania występują dysproporcje w zakresie warunków zatrudnienia na niekorzyść wszystkich lub znacznej liczby pracowników należącej do grupy wyróżnionej ze względu na jedną lub kilka przyczyn wymienionych wyżej kryteriów dyskryminacyjnych, jeżeli dysproporcje te nie mogą być uzasadnione obiektywnymi powodami.
Przejawem dyskryminowania pośredniego lub bezpośredniego jest również:
1) działanie polegające na zachęcaniu innej osoby do naruszania zasady równego traktowania w zatrudnieniu,
2) molestowanie czyli zachowanie, którego celem lub skutkiem jest naruszenie godności albo poniżenie lub upokorzenie pracownika.
Molestowanie seksualne jest typem dyskryminowania ze względu na płeć przez co należy rozumieć każde nieakceptowane zachowanie o charakterze seksualnym lub odnoszące się do płci pracownika, którego celem lub skutkiem jest naruszenie godności lub poniżenie albo upokorzenie pracownika; na zachowanie to mogą się składać fizyczne, werbalne lub pozawerbalne elementy.
Za naruszenie zasady równego traktowania w zatrudnieniu, uważa się różnicowanie przez pracodawcę sytuacji pracownika z jednej lub kilku przyczyn określonych wyżej jako kryteria dyskryminacyjne, którego skutkiem jest w szczególności:
1) odmowa nawiązania lub rozwiązanie stosunku pracy,
2) niekorzystne ukształtowanie wynagrodzenia za pracę lub innych warunków zatrudnienia albo pominięcie przy awansowaniu lub przyznawaniu innych świadczeń związanych z pracą,
3) pominięcie przy typowaniu do udziału w szkoleniach podnoszących kwalifikacje zawodowe.
Okoliczności nie będące dyskryminowaniem bezpośrednim lub pośrednim
Zasady równego traktowania w zatrudnieniu nie naruszają działania polegające na:
1) niezatrudnianiu pracownika z jednej lub kilku przyczyn określonych jako kryteria dyskryminacyjne, jeżeli jest to uzasadnione ze względu na rodzaj pracy, warunki jej wykonywania lub wymagania zawodowe stawiane pracownikom,
2) wypowiedzeniu pracownikowi warunków zatrudnienia w zakresie wymiaru czasu pracy, jeżeli jest to uzasadnione przyczynami niedotyczącymi pracowników,
3) stosowaniu środków, które różnicują sytuację prawną pracownika ze względu na ochronę rodzicielstwa, wiek lub niepełnosprawność pracownika,
4) ustalaniu warunków zatrudniania i zwalniania pracowników, zasad wynagradzania i awansowania oraz dostępu do szkolenia w celu podnoszenia kwalifikacji zawodowych - z uwzględnieniem kryterium stażu pracy.
Nie stanowią naruszenia zasady równego traktowania w zatrudnieniu działania podejmowane przez czas określony, zmierzające do wyrównywania szans wszystkich lub znacznej liczby pracowników wyróżnionych z jednej lub kilku przyczyn określonych jako kryteria dyskryminacyjne, przez zmniejszenie na korzyść takich pracowników faktycznych nierówności, w zakresie określonym w tym przepisie.
Różnicowanie pracowników ze względu na religię lub wyznanie nie stanowi naruszenia zasady równego traktowania w zatrudnieniu, jeżeli w związku z rodzajem i charakterem działalności prowadzonej w ramach kościołów i innych związków wyznaniowych, a także organizacji, których cel działania pozostaje w bezpośrednim związku z religią lub wyznaniem, religia lub wyznanie pracownika stanowi istotne, uzasadnione i usprawiedliwione wymaganie zawodowe.
Prawo do jednakowego wynagrodzenia
Pracownicy mają prawo do jednakowego wynagrodzenia za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości.
Wynagrodzenie, obejmuje wszystkie składniki wynagrodzenia, bez względu na ich nazwę i charakter, a także inne świadczenia związane z pracą, przyznawane pracownikom w formie pieniężnej lub w innej formie niż pieniężna.
Pracami o jednakowej wartości są prace, których wykonywanie wymaga od pracowników porównywalnych kwalifikacji zawodowych, potwierdzonych dokumentami przewidzianymi w odrębnych przepisach lub praktyką i doświadczeniem zawodowym, a także porównywalnej odpowiedzialności i wysiłku.
Roszczenia pracownika
Osoba, wobec której pracodawca naruszył zasadę równego traktowania w zatrudnieniu, ma prawo do odszkodowania w wysokości nie niższej niż minimalne wynagrodzenie za pracę.
Uwaga
Skorzystanie przez pracownika z uprawnień przysługujących z tytułu naruszenia zasady równego traktowania w zatrudnieniu nie może stanowić przyczyny uzasadniającej wypowiedzenie przez pracodawcę stosunku pracy lub jego rozwiązanie bez wypowiedzenia.
2. Mobbing
Pracodawca jest obowiązany przeciwdziałać mobbingowi.
Definicja: Mobbing oznacza działania lub zachowania dotyczące pracownika lub skierowane przeciwko pracownikowi, polegające na uporczywym i długotrwałym nękaniu lub zastraszaniu pracownika, wywołujące u niego zaniżoną ocenę przydatności zawodowej, powodujące lub mające na celu poniżenie lub ośmieszenie pracownika, izolowanie go lub wyeliminowanie z zespołu współpracowników.
Do najbardziej typowych przejawów mobbingu w miejscu pracy należy:
*izolowanie ofiary,
*utrudnianie jej komunikowania z otoczeniem,
*upokarzanie,
*dyskredytowanie,
*zastraszanie,
*powierzanie zadań niewspółmiernych z jej kompetencjami,
*wydawanie sprzecznych lub niemożliwych do wykonania poleceń,
*nieustanne kontrolowanie
Roszczenia pracownika
1) Pracownik, u którego mobbing wywołał rozstrój zdrowia, może dochodzić od pracodawcy odpowiedniej sumy tytułem zadośćuczynienia pieniężnego za doznaną krzywdę.
2) Pracownik, który wskutek mobbingu rozwiązał umowę o pracę, ma prawo dochodzić od pracodawcy odszkodowania w wysokości nie niższej niż minimalne wynagrodzenie za pracę.
Uwaga
Oświadczenie pracownika o rozwiązaniu umowy o pracę powinno nastąpić na piśmie z podaniem przyczyny uzasadniającej rozwiązanie umowy.
Roszczenia te nie mają charakteru alternatywnego co oznacza, że pracownik może żądać jednocześnie zadośćuczynienia i odszkodowania
MOLESTOWANIE MORALNE
Podobnie jak mobbing, molestowanie moralne oznacza proces rozmyślnej destrukcji jednostki przez inną jednostkę lub grupę przy użyciu systematycznej i trwającej w czasie przemocy psychicznej.
Autorka terminu (MF Hirigoyen), który powstał na gruncie francuskiej psychologii klinicznej, kładzie nacisk na aspekt godności i praw jednostki, w które takie praktyki są bezpośrednio wymierzone.
MF Hirigoyen podkreśla indywidualny i subiektywny wymiar relacji perwersyjnej, na której opiera się molestowanie moralne. Z jednej strony agresor obiera sobie ofiarę ze względu na jej specyficzne słabe punkty, które będą celem jego ataków, doprowadzając do wzmocnienia u ofiary poczucia winy. Z drugiej zaś, aby stwierdzić istnienie molestowania, niezbędne jest odwołanie się do odczuć jednostki, która uważa się za prześladowaną.
Molestowanie moralne nie ogranicza się do sfery zawodowej, lecz obejmuje również kontekst prywatny: stosunki w rodzinie, związku małżeńskim, między rodzicami i dziećmi.
Tak jak w przypadku mobbingu, agresja ma charakter ukryty, często niewerbalny, stąd trudności ofiar w uświadomieniu sobie jej niszczącego charakteru oraz obojętność otoczenia, które zazwyczaj nie rozumie i nie reaguje.
We Francji w styczniu 2002 wprowadzona została w życie ustawa o zwalczaniu molestowania moralnego w miejscu pracy. Powstały także liczne stowarzyszenia zajmujące się informowaniem i pomocą ofiarom molestowania
Dlaczego kobiety zarabiają mniej? Analiza sytuacji w Polsce i w Unii Europejskiej |
|
Unia Europejska za jeden z głównych celów swego funkcjonowania uznaje prowadzenie działań na rzecz zapobiegania wszelkim formom dyskryminacji. Dlatego też wprowadziła do swojego ustawodawstwa szczegółowe przepisy i standardy w zakresie równouprawnienia kobiet i mężczyzn. Według wielu opinii ten dział prawa pracy Wspólnoty Europejskiej wywarł największy wpływ na ustawodawstwo społeczne obowiązujące w poszczególnych państwach członkowskich. Wiele z tych krajów dopiero pod wpływem przepisów wspólnotowych zdecydowało się przyjąć rozwiązania prawne, które w coraz lepszym stopniu zapobiegają dyskryminacji pracowników ze względu na płeć. Podstawową zasadą unijnej polityki dotyczącej praw kobiet jest włączanie problematyki równouprawnienia płci do wszystkich obszarów funkcjonowania Unii Europejskiej (ang. gender mainstreaming). Równouprawnienie kobiet i mężczyzn w wymiarze wspólnotowym dotyczy dwóch kwestii:
Pierwsze zapisy zapobiegające dyskryminacji pracowników ze względu na płeć znalazły się już w Traktacie Rzymskim z 1957 roku, który powołał do życia Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG). Pod wpływem Francji, która była jednym z członków założycieli Wspólnoty Europejskiej, przyjęto zapis wprowadzający zasadę jednakowego wynagradzania mężczyzn i kobiet za jednakową pracę (art. 119 Traktatu Rzymskiego). Przepis ten nie był jednak stosowany (przede wszystkim z powodu braku przepisów wykonawczych) aż do roku 1971, kiedy Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że na art. 119 mogą bezpośrednio powoływać się osoby skarżące się na dyskryminację w zakresie wynagrodzenia. Z biegiem czasu przyjęto także osiem dyrektyw, które wprowadziły do przepisów unijnych oraz do ustawodawstwa krajów członkowskich uregulowania i standardy mające na celu zapobieganie dyskryminacji ze względu na płeć.
[...] Wykres 1. Wynagrodzenie miesięczne według poziomu wykształcenia zatrudnionych z podziałem na kobiety i mężczyzn (październik 2001).
Akcesja do Unii Europejskiej |
>>4<<