Obraz5 2

wykonania zadania oraz zadeklarowaną kwotę udziału środków własnych, jak również wysokość dotacji przeznaczonej na dane przedsięwzięcie. Organ ogłaszający konkurs powołuje komisję konkursową w celu zaopiniowania złożonych ofert.

Z podmiotem wyłonionym w drodze konkursu zostaje zawarta umowa o realizację zadania²⁷. Umow^ra powinna określać w szczególności: przedmiot zlecenia, sposób wykonania zadania publicznego, szczegółowe informacje dotyczące dotacji wypłacanej przez organ zlecający, zasady sporządzania dokumentacji finansowo-księgowej, obowiązki informacyjne i sprawozdawcze zleceniobiorcy, uprawnienia informacyjne zleceniodawcy, tryb kontroli realizacji zadania oraz rozliczenie dotacji.

kontrola realizacji zadania

Organ zlecający zadanie może przeprowadzać okresowe kontrole jego realizacji. Bada wówczas stan wykonania zadania, efektywność, rzetelność i jakość działań, prawidłowość wykorzystania dotacji oraz poprawność dokumentacji. Podmiot, który przyjął zlecenie, jest zobowiązany złożyć sprawozdanie z jego wykonania. Jeśli umowa została zawarta na dłużej niż rok, to sprawozdań jest więcej i wówczas okresem sprawozdawczym jest rok budżetowy.

Zlecanie zadań z zakresu pomocy społecznej jest wyrazem realizacji zasady pomocniczości. Umacnia ono uprawnienia obywateli i stwarza duże szanse osiągnięcia lepszej efektywności realizowanego zadania. Dzięki zaangażowaniu podmiotów niepublicznych w pomoc społeczną zwiększa się dostęp do określonych form wsparcia i podnosi się standard świadczonych usług²⁸. Ponadto zlecanie zadań przynosi organom administracji korzyści w postaci oszczędności finansowych.

zlecenie zadań specjalnych

Należy zaznaczyć, że znowelizowana ustawa o pomocy społecznej przewidziała uproszczenie trybu zlecania zadań, których przedmiotem jest prowadzenie całodobowej placówki opiekuńczo-wychowawczej, utworzonej przed dniem 1 stycznia 2005 r. Generalnie nie ma tu zastosowania otwarty konkurs ofert, jednakże podmiot, na rzecz którego ma nastąpić zlecenie, musi złożyć ofertę odpowiadającą wyżej opisanej. Ponadto placówka musi być zarejestrowana oraz musi spełniać standardy w zakresie opieki i wychowania. Zlecenie prowadzenia placówki następuje po przeprowadzeniu negocjacji z podmiotem zainteresowanym jego realizacją.

¹⁷ Zob. na temat charakteru prawnego umów o realizację zadania publicznego: Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2001, s. 59-61; E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólne Toruń 2001, s. 243; J. Boć, Gmina w Belgii, Wrocław 1993, s. 70-71.

^a Zob. K. Bandarzewski, Glosa do wyroku NSA z dnia 4 czerwca 2001 r., II SA/Kr 911/01, Sam. Teru 2002, nr 6, s. 52.

92