Obraz7 2

ogólna

charakterystyka

dochodu na potrzeby postępowania w sprawach świadczeń z pomocy społecznej nie ma znaczenia, jakie rzeczywiste dochody osiągane są z gospodarstwa rolnego oraz czy grunt jest w ogóle uprawiany. Decyduje tytuł własności lub posiadania gruntu oraz jego zaklasyfikowanie (rodzaj użytków, klasa gleboznawcza). Nie jest to kryterium w pełni obiektywne. Ustala ono z góry dochód - 207 zl z 1 ha przeliczeniowego, który nie musi pokrywać się z dochodem rzeczywiście wypracowanym. Poza tym sztywne określenie dochodu nie pozwala na uwzględnienie różnych niespodziewanych zdarzeń losowych, które uniemożliwiły jego wypracowanie.

Ustawa wymienia również inne szczególne sytuacje obliczania dochodu, np. związane z czerpaniem przychodów z innych źródeł czy w walucie obcej. Warto również zwrócić uwagę na proporcjonalny podział jednorazowego dochodu, przewidziany w art. 8 ust. 11, oraz dochodu należnego lub pobieranego w okresie dwunastu miesięcy poprzedzających złożenie wniosku (ust. 12). Z dochodem takim można mieć do czynienia np. przy wypłatach honorarium z umów cywilnoprawnych (zlecenie, umowa o dzieło), gdy umowa wykonywana była przez określony czas (kilka miesięcy), a wynagrodzenie wypłacono jednorazowo po wykonaniu całości prac. Podobna sytuacja może dotyczyć wypłaty raz na kwartał emerytury zagranicznej. Tak uzyskany dochód uwzględnia się w całym okresie, za który dochód przysługuje, dzieląc go proporcjonalnie na miesiące.

Kryteria dochodowe podlegają weryfikacji co trzy lata. Nowe progi dochodowe ustala (do dnia 15 czerwca danego roku) Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Rada Ministrów do dnia 15 maja w roku przeprowadzania weryfikacji zobowiązana jest przedstawić Komisji propozycję nowych kwot kryteriów oraz informację o realizacji świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej za okres od poprzedniej weryfikacji. Pierwsza weryfikacja została przeprowadzona w 2006 r. w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 950).

7.3. System świadczeń

7.3.1. Świadczenia pieniężne

Świadczenia pieniężne są popularną i najbardziej pożądaną przez świad-czeniobiorców kategorią pomocy społecznej. Dominują wśród nich zasiłki, których przyznawaniem zajmują się ośrodki pomocy społecznej. Świadczenia pieniężne ulegały różnym przeobrażeniom, głównie następowała ich specjalizacja i wzrost wartości. Początkowo wysokość zasiłków umożliwiała bytowanie na poziomie minimum biologicznego, z czasem starano się, poprzez podniesienie ich wartości, zapewnić egzystencję na poziomie minimum socjalnego. Wysokość świadczeń pieniężnych i ich stałość są poważnymi problemami

pomocy społe publicznych p mogą być zbyt nych wa runka mobilizująco -sadami soiidar kość niektórv< zbliżonym do i malnej płac. k łecznej nie p: v jednakże ustal do niego krvte na tzw. pułap. (przewyższa a< nia ze świadcz, datkowe i inne gospoda rstwu < skać w ramach znaczenia kwe nieujawniamd nia. Należy też; i elastyczną f n wane przez be: Takie rozwiązał również Naczeł (I SA 1708/98. L stanowić stałej wszelkie warun Wśród obe z art. 36 pkt 1 u.

-    zasiłek stal

-    zasiłek okr

-    zasiłek cek

-    zasiłek i pc

-    pomoc dla

-    pomoc na i

-    świadczeni z nauką iez stających z

-    wynagrodź znane prze

Pierwszym *'•dlegało w prz.

¹³ K.W. Frieske.:

124