Obraz6 2

kryterium

dochodowe

podkreślił, że prawo do świadczeń z pomocy społecznej uwarunkowane jest wykazaniem się aktywnością w zakresie zaspokajania swych potrzeb życiowych¹⁰. Określone w art. 2 ust. 1 u.p.s. przesłanki przyznania pomocy są uzupełniane o kolejne warunki w odniesieniu do poszczególnych świadczeń.

W ramach kryterium przedmiotowego można wyróżnić próg dochodowy, z którym związane jest prawo do części świadczeń z pomocy społecznej. I tak prawo do większości świadczeń pieniężnych przysługuje obecnie:

1)    osobie samotnie gospodarującej, jeżeli jej dochód nie przekracza kwoty 477 zł - kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej;

2)    osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351 zł - kryterium dochodowe na osobę w rodzinie;

3)    rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (art. 8 ust. 1).

dochód

Dochód rodziny stanowi suma miesięcznych dochodów osób w rodzinie. Natomiast dochód na osobę w rodzinie to dochód rodziny podzielony przez ’ :czbę jej członków. Przy ustalaniu dochodu sumuje się miesięczne przychody z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu - z miesiąca, w którym wniosek został złożony. Następnie sumę tę pomniejsza się o obciążenia podatkowe, składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne oraz o kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. Do dochodu nie wlicza się jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego, zasiłku celowego, pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty, oraz wartości świadczeń w naturze, a także świadczeń osoby bezrobotnej z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych. Ustawa szczegółowo określa zasady bliczania dochodu osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą art. 8 ust. 5-8), wprowadzając różnice w zależności od przyjętej formy opodatkowania. Należy dodać, że postanowienia ustawy zostały częściowo zmiecione przez orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 października 2006 r.^{1 2} Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą dokumentują dochód zaświadczeniem wydanym przez naczelnika właściwego urzędu farbowego. W przypadku prowadzenia działalności rolniczej przyjmuje się, e z 1 ha przeliczeniowego uzyskiwany jest miesięczny dochód w wysokości 207 zł. Określony został tym samym ryczałtowy tryb ustalania dochodu z go-oodarstwa rolnego osoby, która prowadzi to gospodarstwo lub ma możliwość ego prowadzenia i uzyskiwania tą drogą środków utrzymania¹². Dla ustalenia

123

1

¹⁰ Wyrok NSA z dnia 3 października 1996 r., II SA/Łd 461/96, Pr. Pracy 1997, nr 11, poz. 41.

2

W zakresie, w jakim art. 8 ust. 5 pkt 2 uniemożliwia uznanie za dochód - w odniesieniu do

-    b prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą opodatkowaną na zasadach określonych - przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez

-    by fizyczne - kwoty niższej od najniższej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, eżeli z tytułu prowadzenia tej działalności nie istnieje obowiązek ubezpieczenia społecznego - kwoty _?zej od najniższej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, jest niezgodny z art. 2,

-    32 i art. 71 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - wyrok TK z dnia 3 października 2006 r., • 30/05, Dz. U. Nr 186, poz. 1380.

¹² Zob. wyrok WSA z dnia 15 września 2006 r., I SA/Wa 1215/06, LEX nr 255669.