Obraz4 2

IM fart wyto* ni/ MU wydMfców budżetowych )est to efekt dzufc-tot toMitoila budżetowego W«to po&iaślk. to im miejsce Ukto wdm defi-•>•1 WMkm, iulMkto km on mn«)sr> niz wzrost wydatków budżetowych.

%toto % bpa <•****« tatowi patow i Jaga    m pnyn* totooto mn<M|i pn>

'*'***    ufMtaAu**aMi><to|tol—^MWto—pgt todatorondowego

	MU I WC M I	1	f	hryyou OadnAi iunxłuwr|o (67)	M'W pota*4» ■06(447)	7ił)wu Ototyw Mumio (400)
.w#	M	67	IJ7	6BS	410	20
*	- «	06	1.47	755	44t	50
SM	]»'	65	134	770	MS	IIS
sen	I U	64	IJ4	780	112	118
m "	- 4 H	61	134	770	321	260
SM	.U	62	1.47	715	147	153
&■	1 w	61	IJ7	61)	-	431

kM    wtmm

5. System finansowy jednostek samorządu terytorialnego

System 1—toto jednostek samorządu icntorulncgo la ratolmah mad pucedur i instytucji dtrtyc/ąęyęh gromadzenia i wydatkowania samorządowych to*łkCm pieniężnych.

Samorząd terytorialny to element ickton publicznego, Jednostki mmorządu teiyiotiiilMgu flTinr 5% do sektora finansówjHibltc/itych Zgodnie 1 ustawą l 20 listopada 1998 r. o finansach publicznych . finanse'samorządu teiytorial-ittfD to integralną czffcią publicznego systemu finansowego. Samorząd terytorialny aotoal oAwonaay w Polsce w 1990 r. Wówczas powołano do realizacji awMórych zadari publicznych gminy. Aktualnie jest tchffifUOd I stycznia 1990 r funkcjonują powiaty i województwa. Powiatów jest 314. miast na pra-wach powiatu 65 oraz 16 województw¹*

5.1. Nitwy prawno organbacyjno gospodarki nnansowoj samorządu torytorlalnego

W Mm dla tonorząda terytorialnego ont dla gwarancji jego pozycji finin-Mwaj 1 orgjmtocyjnej istotne znaczenie miało ratyfikowanie w 1994 r. Furopcj totof Karty WnonąAi Terytorialnego (EKST), Ten dokument ma rangę umowy

^m9aU « totor Nr 111 po* lOM

⁰ friW'ii •hłitmw-ł pul osi i Pirrr/.ika Sywri finunwiwy opcji

międzynarodowej, którą traktuje się w Police jako źródło prawa powwodauc obowiązującego. Wobec tego wszystkie ustawy krajowe powinny byi zgodne z treścią EKST Ważne jest także, te do postanowwń EKST odwołuje się Kon stytucjn RP. w której czytamy, że¹:

•    społeczności lokalne mają prawo do posiadania własnych wywarcającyah zasobów finansowych, niezbędnych do realizacji nałożonych na mc zadań Mają także prawo do samodzielnego dysponowania tymi środkami.

•    wysokość zasobów finansowych społeczności lokalnych powinna być dostosowana do zakresu uprawnień im przyznanych.

•    część zasobów finansowych społeczności lokalnych powinna pochodzić z opłat i podatków lokalnych, których wysokość społeczności te mają prawo ustalać do wysokości ustalonych ustawami,

•    ochrona społeczności lokalnych biedniejszych wymaga zastosowania procedur wyrównawczych. Procedury te nic powinny ograniczać swobody podejmowania decyzji w zakresie ich uprawnień własnych,

•    systemy finansowe społeczności lokalnych powinny być zróżnicowane.

•    finansowanie zadań inwestycyjnych przez społeczności lokalne powinno być realizowane także przez dostęp do środków rynku finansowego.

•    przyznawanie subwencji społecznościom lokalnym nie może ograniczać swobody prowadzenia ich własnej polityki.

Przyjęcie zasad EKST przyczyniło się do następujących Dutków procedu ralnych:

organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą wystąpić da Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP określonej ustawy lub przepisów wydanych przez centralne organy państwowe,

•    Polska ma obowiązek przekazywania Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy informacji dotyczących praeptsów. które dokonują zmian przepisów istniejących w EKST.

Polska zobowiązana jest przyjąć międzynarodowe standardy dotyczące finansów samorządu terytorialnego, które powodują, aby przyjęte w ustawodawstwie krajowym rozwiązania sprzyjały samodzielności finansowej samorządów lokalnych.

A zatem przyjęcie zasad EKST za źródło prawa powszechnie obowiązujące go spowodowało, że zawarte w Konstytucji RP regulacje dotycząc¹ gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego konsumują te zasady Zgodnie z art. 167 i 168 Konstytucji RP:

1

D«Ui teatr Nr 124.por. 607