Obraz6 2

WDta

* *głądu w dokumentacje /wiązaną z gospodarką finansową,

- zabczpioczarna dokumentów,

‘ wglądu w indywidualną dokumentację podatkową,

dostępu do danych osobowych i uposażenia pracowników samorządowych, oporządzania odpisów i wyciągów z dokumentów.

Z przeprowadzonej kontroli sporządzony zostaje protokół, który podpisują wpektor RIO, kierownik kontrolowanej jednostki oraz skarbnik Następnie na podstawie przeprowadzonej kontroli i protokołu R10 kieruje do kontrolowanej jednostki ttw wystąpienie pokontrolne, wskazując źródła i przyczyny nieprawidłowości, ich rozmiary i osoby odpowiedzialne. Zamieszczone są w nim wnioski zmierzające do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Kontrolowana jednostka zobowiązana jest w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego zawiadomić KIO o wykonaniu zaleceń lub o przyczynach ich niewykonania. RIO w ramach kontroli bieżącej kontroluje pod względem rachunkowym i formalnym kwartalne sprawozdania z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz nadzoruje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy tych jednostek. Konkretnie są to uchwały dotyczące:

-    procedury uchwalania budżetu i jego zmian,

-    zaciągania zobowiązań wpływających na wysokość długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego oraz udzielania pożyczek,

-    zasad i zakresu przyznawania dotacji,

-    podatków i opłat lokalnych.

Warunkiem wykonywania tego nadzoru jest stale informowanie RIO o uchwalanych aktach organów samorządu terytorialnego. Przewodniczący organów 1 wykonawczych są zobowiązani do przekazywania RIO w ciągu 7 dni od dnia I

i budżetowego,

półrocze,

budżetu przedkładanych anądy powiatów i woje-

Uchwała w sprawach finansowych Inego sprzeczna z prawem jest niewykonanie takich aktów RIO pełni •onych działań jednostek samorzą-

ego jednostki samorządu leryto-kredytu lub wykupu papierów

podjęcia aktów podlegających na* organu stanowiącego sam<' wotno W tej sytuacji RH także funkcję opiniodaj dowych w sprawach finan:

-    wydawanie, na wniosę natnego, opinii o możl wartościowych,

-    opiniowanie możliwości sj

-    wydawanie opinii o proje

-    wydawanie opinii o realizacji

-    wydawanie opinii o sprawo. przez wójtów (burmistrzów, pre wództw.

IJf

raiiif— m

-    wydawanie opinii o wnioskach komisji rewizyjnych organów lUnowiąpycfc jednostek samorządu terytorialnego w spawie absolutorium oraz opili w sprawie uchwały ady gminy o udzieleniu wójtowi absolutorium.

-    rozpatrywanie spaw dotyczących powiadomień przez skarbnika o przypadkach dokonania kontrasygnaty na pisemne polecenie zwierzchnika Warto podkreślić, żc wydanie przez RIO negatywnej opinii o projekcie budżetu jednostki samorządu terytorialnego nic wstrzymuje procedury uchwalania budżetu. Jeśli RJO wydaje negatywną opinię dotyczącą sprawozdań z wykona* nia budżetu, to organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego przedstawia organowi stanowiącemu odpowiedz na piśmie dotyczącą zarzutów z tym związanych. O negatywnej opinii o sprawozdaniach z wykonania budżetów RIO informuje właściwego wojewodę oraz Ministra Finansów

Ważnym zagadnieniem z punktu widzenia gospodarki finansowej jednostek samorządowych jest dyscyplina finansów publicznych oaz odpowiedzialność za jej naruszenie.

Podstawowym aktem prawnym regulującym kwestie dyscypliny finansów publicznych i odpowiedzialności za jej naruszenie jest ustawi z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych oraz wspomniana ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych.

Przez dyscyplinę finansów publicznych należy rozumieć przestrzeganie obowiązujących norm prawnych dotyczących jednostki budżetowej Chodzi tu o zasady i tryb dokonywania wydatków i pobierania dochodów budżetowych Naruszenie dyscypliny finansów publicznych to zachowanie niezgodne z obowiązującymi przepisami. W ustawie o finansach publicznych wymieniono je enumeratywnie. Są to:

-    zaniechanie ustalenia należności Skarbu Państwa, jednostki samorz^Ju terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych, a także pobranie, ustalenie lub dochodzenie jej w wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia,

-    przekroczenie zakresu uprawnień do dokonywania wydatków ze środków publicznych,

-    przekroczenie zakresu uprawnień do dokonania zmian w budżecie lub n planie jednostki budżetowej, zakładu budżetowego, gospodarstwa pomocniczego jednostki budżetowej lub funduszu celowego,

-    niezgodne z przeznaczeniem wydanie środków publicznych,

-    niedokonanie pełnej i terminowej wpłaty do budżetu przez zakład budżetowy lub gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej.

-    wypłacenie wynagrodzeń bez potrącenia podatku i składek ^M gKH^H nie społeczne,