SCAN0046

Traktat z Maastricht, który powołał do życia UE. Założenia traktatu:

1.    integracja polityczna;

2.    unia walutowa a dokładnie unia gospodarczo- walutowa

Na podstawie Traktatu z Maastricht UE nie stała się organizacją międzynarodową, była wyłącznie strukturą polityczną. W związku z tym Traktat z Maastricht zakładał że nie zlikwidujemy wspólnot ale dalej będą staniały ponieważ nic innego nie mamy. EWG uzyskała nazwę Wspólnota Europejska a Traktat Rzymski nie mógł się tak nazywać tylko musiał uzyskać nazwę Traktat o Wspólnocie Europejskiej.

Traktat o UE rewidował istniejące traktaty. Definicja traktatowa UE - UE to była struktura polityczna w ramach, której państwa członkowskie zdecydowały się na współprace nie tylko w zakresie gospodarki i waluty ale także w innych dziedzinach. W tych dziadzinach które nie byty objęte przedmiotem działalności wspólnot, nie obowiązywał model ponadnarodowy, nie było źródeł prawa instytucji budżetu ale odbywał się swoisty proces wypożyczania sobie instytucji, otóż jak państwa postanowiły współpracować w innych dzidziach niż integracja gospodarczo- walutowa, a potrzebne im byty pieniądze, urzędnicy, struktury to wtedy wypożyczali sobie struktury które byty powołane do zupełnie innego celu. Filary UE - pojęcie to - filary UE to przede wszystkim pierwszy filar czyli wspólnoty w ramach tego pierwszego filaru mieliśmy ; struktury, instytucje, oraz realizowaliśmy UGW( czyli proces unii gospodarczo- walutowy) byty jeszcze 2 filary- wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa (dot. to stosunków zagranicznych państw członkowskich w dziedzinach poza ekonomicznych ). Drugi i trzeci filar to tzw. model współpracy międzyrządowej a więc współpracy, w której każde państwo ma bardzo dużo swobody. I filar to model współpracy - ponadnarowej.

Nadrzędność instytucji wspólnoty a więc to co one stworzą państwa muszą wykonać, pierwszeństwo prawa unijnego, szczególne mechanizmy zabezpieczające skuteczność : odpowiedzialność odszkodowawcza państwa wobec własnych obywateli, karę pieniężną jaką może zasądzić trybunał ze skargi Komisji jak państwo tego prawa nie będzie tego prawa przestrzegało, dominujący model podejmowania decyzji to kwalifikowana większość. To co jest charakterystyczne dla modelu ponadnarodowego to duża rola instytucji ponadnarodowych, czyli takich które są niezależne od rządów państw. Mechanizm ponadnarodowy to bardzo duża skuteczność w egzekwowaniu prawa.

III filar pierwotnie nazywał się - Współpraca w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.

Jeżeli chodzi o wymiar sprawiedliwości - jest to współpraca sądowa w sprawach cywilnych oraz współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych. Jeśli mówimy o współpracy sądowej w sprawach karnych to mówimy o sądach karnych, a jeśli mówimy o współpracy wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych - to mówimy o wszystkich organach wymiaru sprawiedliwości związanych z prawem karnym a tu w szczególności chodzi o prokuratury krajowe i współprace. Jeżeli chodzi o sprawy wewnętrzne czyli to co znajduje się w jurysdykcji ministra spraw wewnętrznych w każdym państwie, mieści się tu: współpraca (policyjna) (to sprawy wewnętrzne związane z bezpieczeństwem wewnętrznym państwa), polityka wobec cudzoziemców (wizy, azyl, migracje).

Traktat o UE wprowadził instytucję- obywatelstwo UE.

Gdyby obywatelstwo znajdowało się poza I filarem to wówczas nie byłoby objęte mechanizmem ponadnarodowym i to spowodowało ze obywatelstwo UE zostało umieszczone w traktacie wspólnotowym i objęte w ramach I filaru. Uwspólnatawianie - uwspólnatawiamy cos co ze wspólnotą czyli z gospodarka i walutą ma niespecjalnie cos wspólnego.

Obywatelstwo - dorobek traktatu z Maastricht, uwspólnatawianie.

Szengen to zawarte w 1985 r. porozumienie nie związanie z procesem integracji, zawarte miedzy niektórymi państwami członkowskimi. Znoszenie kontroli granicznej w przepływach osób. Porozumienie to zaczęło obrastać dorobkiem prawnym,, dorobek Szengeński”.

Szeng en nie jest czystym prawem wspólnotowym. Członkami systemu szeng en jest;

Norwegia, Islandia, Lichtenstein, Szwajcaria - to nie są państwa członkowskie a są w systemie szeng en.

Traktat Amsterdamski- tak jak Jednolity Akt Europejski był wyłącznie traktatem rewizyjnym.

Jeżeli traktat jest rewizyjny to znaczy ze nie ma samoistnego charakteru i powołujemy jako podstawę prawną traktat zmieniony. Traktat wprowadził zmiany merytoryczne, bardzo ważną zmianą było konsolidacja traktatu. Kolejne zmiany w traktatach spowodowało ze struktura tych traktatów była coraz mniej czytelna, konsolidacja to uproszczenie i ujednolicenie numeracji. W Amsterdamie była pierwsza konsolidacja a w Lizbonie druga. Konsolidacja w systemie unijnym równa się tabele ekwiwalencyjne.

Dorobek z szeng en na podstawie traktatu z Maastricht został włączony do szeroko pojętego systemu unijnego. Uwspólnotowienie dorobku z szeng en czyli umieszczenie go w I filarze, stał się częścią prawa wspólnotowego. Uwspólnotowiono tez politykę wizową i azylową, ją też umieszczono w I filarze oraz współpracę w sprawach cywilnych.

Traktat Nicejski przygotował rozszerzenie w 2004 r. Nicejski system głosowania - głosowanie w Radzie, system ten przetrwa do roku 2014 r. z możliwością przedłużenia do roku 2017.

1995 rok: Szwecja,Finlandia, Austria.

Traktat Konstytucyjny nie wszedł w życie ponieważ postanowiono przeprowadzić w tej sprawie referendum.

Uznając, że UE uzyskuje osobowość prawna staje się podmiotem prawa międzynarodowego i ma zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych w stosunkach międzynarodowych, zdolność do zawierania traktatów, zdolność d członkostwa w organizacjach międzynarodowych, zdolność do ponoszenia odpowiedzialności, zdolność sądową w stosunkach międzynarodowych. W nowych dziedzinach unia będzie występowała jako sam

2