SCAN0087

Realizacja swobody przepływu towarów wymagała eliminacji barier. Bariery w przepływie towarów to:

-    fiskalne ( są nimi cła i innego rodzaju opłaty graniczne)

-    parafiskalne - szczególnie różnego rodzaju instrumenty podatkowe

-    pozafiskalne - wśród których możemy wyróżnić:

a)    bariery fizyczne - które wiążą się z procedurami przekraczania granicy

b)    ograniczenia ilościowe - to tradycyjnie ujmując kontyngenty czyli limity zbożowe

c)    bariery techniczne - wiążą się z różnicami w regulacjach prawnych państw co powoduje ze osoba spełnia wymogi jednego państwa a nie odpowiada wymogom prawnym drugiego państwa

Budowa strefy wolnego handlu - oznacza ze państwa w pewnym okresie czasu, rok po roku obniżają te bariety ( cła spadają, limity zbożowe ulegają podwyższeniu ). Taki proces trwa zwykle 10 lat. Równocześnie w tym okresie obowiązuje między państwami tzw. klauzula stałości - jej istota jest zakaz pogarszania warunków w handlu (czyli zapewnienie ze skoro państwa mają obniżać bariery równocześnie nie będą wprowadzały innych ).

Dopuszczalne ograniczenia swobodnego przepływu towarów - chodzi tutaj o ograniczenia od zasady ograniczeń ilościowych ( czyli przesłanki kiedy te zakazy nie działają), mamy dwie grupy przesłanek:

1.wymienione w art. 36 TFUE ( moralność publiczna, porządek bezpieczeństwa publicznego, ochrona własności intelektualnej oraz ochrona dziedzictwa kulturowego

2.ograniczenia przewidziane w orzecznictwie (dokładnie zaczęło się to od orzeczenia w sprawie Cassis de Dijon

-    w tym orzeczeniu Trybunał potwierdził, że niezależnie od tego co przewiduje traktat, państwo ma prawo dodatkowo chronić swój rynek krajowy ale nie względów ekonomicznych, tylko jeżeli zachodzą tzw. wymogi konieczne albo względy konieczne - do wymogów koniecznych zaliczamy takie przesłanki jak: (jest to katalog nie taksatywny ):

a)    ochrona konsumentów

b)    ochrona środowiska

c)    ochrona pluralizmu środków masowego przekazu

d)    ochrona spójności krajowego systemu podatkowego

Towar - produkt, którego wartość jest wyrażona w pieniądzu i który może jako taki, stanowić przedmiot transakcji handlowych (o wartości pozytywnej i negatywnej )

Wartość pozytywna:

1)    energia elektryczna oraz nośniki energii

2)    materialne skutki informacji

3)    artykuły mające wartość artystyczną, historyczną etnograficzną, np. pieniądze, które wyszły z obrotu

Wartość negatywna

1) wszelkie rodzaje odpadów

Swobodny przepływ towarów nie obejmuje:

1)    produktów określonych w Traktacie o Euratomie

2)    produktów rolnych objętych wspólną organizacją rynków

3)    produktów związanych ze swobodą przepływu usług ( np. audycje telewizyjne i radiowe, druki reklamowe )

4)    produktów związanych ze swobodą przepływu kapitału (np. pieniądze )

Reguła pochodzenia towaru: 28.2 TFUE

Zasada swobodnego przepływu towarów obowiązuje wobec:

1)    produktów pochodzących z państwa członkowskiego,

2)    produktów pochodzących z państw trzecich, jeżeli znajdują się one w swobodnym obrocie w Państwach Członkowskich

Miejsce wytworzenia takiego towaru decyduje o wymiarze cła, a czasem nawet o dopuszczeniu do obrotu. Towary powstałe w państwie członkowskim oraz towary spoza UE, a znajdujące się w swobodnym obrocie są uważane za produkty wspólnotowe, tratowane jednakowo, natomiast wszystkie inne towary są określane jako pozawspólnotowe i nie podlegają zasadom rynku wewnętrznego (po przejściu procedury celnej są traktowane jak wspólnotowe - art. 29 TFUE ).

Dany towar można określić jako towar wspólnotowy gdy:

1)    wyprodukowany lub wydobywany jest całkowicie w państwie członkowskim, bez udziału towarów, pochodzących z państw trzecich np. produkty mineralne lub roślinne lub wydobyte z mórz;

2)    pochodzi z państwa trzeciego, ale znajduje się w swobodnym obrocie w UE;

3)    jest wyprodukowany w więcej niż jednym państwie lub został uzyskany z towarów z państw trzecich;

Artykuł 30 TFUE przewiduje, iż w handlu towarami zabronione jest pomiędzy państwami członkowskimi stosowanie ceł importowych i eksportowych, a także opłat o skutku równoważnym do ceł

2