skanowanie0004 (54)

208

ll<nuUU

Swoboda przepływu towarOw

200

<14 C

MMI

Mliii

utul

'•'■•li

'^/xt nioże dojść w wyniku niilożcnln i>rzez. władzo gminy oploty z tytułu wywo-owaru poza Jej    (C-72/03 ÓarbotiaU Aputttii Srl przeciwko Communo

>v<rrvfr«i, www.curla.ou.lnt),

i*'° «droautomi przepisu sę wszyscy importerzy i eksport erz.y. Pritopłu miklmliiji|c im imńatwu obowiązek pownirayniunln h!q o«l stosowania COl I opłat ^lu|kM podobnym, Jednocześnie przyznaje tym podmiotom prawo do niaulan-••«m I opłat o skutku podobnym. Jióolł państwo nałożyło opłatę * tytułu «:x**nla prz-oz towar granicy w sposób «pr7<*r/ny z ort. 26 TWB₍ Importer ‘POrtor może odmówić Jol uiszczenia, powołując się wprost na ten przopln *“^u Gnrul on Loo» [1903] ECR 1).

‘k

20/0

w

Mdl

iła

•Włi

U.

U k

* In

' tytułu I •“ nakłada.

*• '^v « -lu .„-I I;;''! '"'‘llzuęjl Innycli , ‘IOW K( lutuj

.""‘łiiyul, i

> cwl. Cłom Jem nakładana przez państwo oplata pieniężna •rzekroczcnta granicy przez to win , Uczona od wartości, ilości lub .o *<) w celu uzyskania dodatkowych wpływów do budżetu (cło my rynku krajowe ko przed importem (cło protekcjonistyczne) polityk państwa (np. cło no import paliwożernych w«rI_VcUi nu ochrony środowiska nnturnluoKO). ‘/.ukaz stonowania wszystkie cła, boz wKRlędu na ich nazwy, cel, npunób stosowania.

nic ma znaczenia dla zastosowania zakazu. Nic jest konieczne, ulu ochronę przemysłu krajowego. NU* jest istotne, czy wpływy nllitją (lo łmdżetu państwa, budżetu gminy, funduszu celowego V*®^ł* prywatnego.

•""iiwnnln art. 25 TWE istotny Jest tylko sum skutek imlożeńln opłaty V*nporiOwnny (eksportowany) z powodu przekroczenia przez niego gra-:.*li. Jest szt uczne podniesienie ceny produktu Importowanego na Si uje się droższy nie dlatego, Iż Jego wytworzenie wymaga wlęk-<cy luli ź«< cieszy się on lepszij renoma. ma wywtzu Jakość, należy riHZt.y transportu, lecz dlatego, żo państwo pobiera opłaty pkcnlęż-waru im swoje terytorium. Ogranicza to swobody przepływu

•"•Itutem "‘j«.Wy,„

" ''"••ki., kr w w, iv.,,

Ni

*^V'U <1.1 J„

''•V«lv

lin

•MU, "In , 1.,,	uroili ’»i;
■ n n	•kowi
•i*, i	> >*»*lz
km.	kti.
l	'ó.lWi
•i o
•tiji.i	Żi I|„,
M‘*ti	llfy ,

k j'-d, *' z*nt

I^,'.nł.»wuż polepsza pozyc.lv konkurencyjna towarów krajowych. W braku • aportowany byłby po prostu tańszy, konieczne wykazanie negatywnego wpływu opłaty na wymianę Inn Kilo-* l^J»‘ństwiunł członkowskimi. Pakt Jego zwiększenia lub ut.tzynmnla han* yollcznsowyin poziomic nie wpływa na sprzeczność oło z ort. 25 TWIv "*• zenia, czy w wyniku nałożenia cła towar importowany stal się droższy ¹ krajowego. Nie jest istotne, czy towar Importowany pozostaje w relacji .'JncJ z. Uiwiucin krajowym.

» Hkutlcu podobnym do cła. Zakaz stosowania opłat o skutku po* ' uzupełnia zakaz stosowania ceł. W braku takiego zakazu, państwa ¹mogłyby swobodnie <>ł,chodzić zakaz pr/.vwrncanl« ceł i pobierać róż-Jti opłaty o innej nazwie j innym charakterze niż cło, ale o takim samym

I.

płaty o skutku podobnym do elit jest rozumiane bardzo szeroko. Opla-IKMlobnym do cła jest każda opłata pieniężna, która nie Jest cłom, lostrouiiiu przez państwo członkowskie w zwiapeku z przekroczeniom towar, baz względu na J«0 wynokoćć. sposób pobierania lub pkze-•1/02 Kom tają prrmuAo /.bbimburyaun « Belgii |19G2) ECR 813).

l>o opluł o skutku podobnyin do cła zalicza się: opłaty m badania fitosanitarne lub weteryiin.ry.lne towarów i 11 > portowuny eh. opłaty za bmlnnln statystyczne, opłaty za U trzy mywanie składów celnych, opłaty za rozładowanie towarów, opłaty za procę celników poza godjdnnml pracy, w sytuacji gdy na przykład prawo wspólnotowe nakazuje I O-godzinny dzień pracy urzędów celnych, z aż prawo krajowe tylko G-godzinny.

Opłata nałożona im towary importowane z Innego państwa--członka z |u»wodu Ich wejściu na uImkot określonego regionu państwa importu, stanowi również opłatę

0    skutku równoważnym do cła Importowego. Jest ona niedopuszczalna bez względu na fakt, że Jest również nałożona na towary wprowadzane na ten obszar z innego regionu togo samego państwa łub żo jost nałożona również na i.iwnry eksportowane z tego regionu (C-4B5-480/93 Marta Sitnttx* przeciwko Bimom Kon (1095) ECR I -2051).

'/•nknz wprowadzania opłat o skutku podobnym do cła ma charakter bezwzględny. Nie mu możliwości Jego uchylenia. Jednakże pewnego rodzaju opłaty pobierano na granicy od towarów importowanych lub eksportowanych nie będę uznane ze względu na pewne szczególno okoliczności za opłaty o skutku podobnym do cłu.

W świetle orzecznictwa ETS opłatami o skutku podobnym do cła nie sę następujące opłaty: opłaty składujące nię na system danin wewnętrznych danego pańnLwa członkowskiego (78/70 Steinlike & WeiuUng prscc*u>ko Bundeeamt fiir Erttahrung un«f For*%wirt*cłiaft [1977) ECR 595); opłaty pobierane za usługi wyświadczono Importerowi (24/08 A‘omu/a pnncitofco Wiochom (1909) ECR 193) i opłaty pobierano za działania podejmowano przez państwa członkowskie w celu realizacji obowiązku wynikającego z prawa wspólnotowego (18/87 KurntHja przeciwka HFM [ 10881 ECR 0427).

Opłatij o skutku podobnym do cła nie Jesl. opłata, która stanowi część krajowego systemu podatkowego. Do tego rodzaju opłat stosuje się art. 90 TWE.

Zastosowanie przepisu art. 26 TWE Jest wyłączono, gdy licznie występuj*! ««*»-stępuji»cs warunki: w związku z przekroczeniem przez towar granicy łuiportui uiusi uiścić opłatę w takiej muii.oJ wysokości Jak wytwórco produktu krajowego; oplata nałożona Jest na tym samym etapie produkcji lub dystrybucji; podstawa nałożeniu opluty nie Jest sum fakt przekroczeniu granicy, alo Inne zdarzeni** (np. usługa Mwiu.lezoi.ii Imporlorowl).

Opluta powinna być Btosowuna Jednolicie w stosunku do piuduktów krajowych

1    produktów Importowanych. Musi być pobierana na tym samym etapie produkcji lub sprzedaży danego towaru. Przykładowo me uznano zn opłatę wewnętrzna opłaty pobieranej od importowanego mięsa. Podobno opłato nałożono była no mięso produkowano we FYnncjl. Pobierano Ja w chwili oddania zwierza' do rzeźni. Natomiast w przypadku importowanego mięsa pobierana była na grunicy. a więc* na Innym etapie produkcji (Bonkaoi/ prsacitukn FYancji 132/78, [1979) ECR 1923).

Oplata o skutku podobnym do cła nie jest opłata pobierana za usługę wy-świadczoną importerowi prz.cz organy państwa. Za opłaty tego rodzaju (opłaty dozwolone) uznaje się opłaty spełniają*'*' bjeznle następujące warunki: a) skorzystanie z. pewnych czynności administracji państwowej Jest dobrowolne, b) czynności

przynoszę Indywidualnemu importerowi pewna korzyść, o) opłata za czynności Jest proporcjonalna do kosztów.

Skorzystanie z opłaty musi być dobrowolne. Przykładowo warunku togo nlo spełniała oplute pobierana prieose Wiochy orl przy wożonych i wywożonych towarów