SCAN0090

SWOBODA PRZEPŁYWU KAPITAŁU I PŁATNOŚCI

Art. 63 TFUE zakazuje wszelkich ograniczeń przptywu kapitahii płatności pomiędzy państwami członkowskimi oraz pomiędzy nimi a innymi państwami, co oznacza swobodny transfer zysków z kraju do kraju oraz prawo inwestowania i nabywania aktywów rzeczowych i finansowych zagranicą bez żadnych przeszkód.

Ograniczenia:

Zawarte są w art. 65 TFUE i są to:

1)    stosowanie przepisów prawa podatkowego traktujących odmiennie podatników ze względu na różne miejsce zamieszkania lub inwestowania kapitału

2)    podejmowania wszelkich środków niezbędnych do:

-    zapobiegania naruszeniom ustaw i aktów wykonawczych danego państwa (zwłaszcza w sferze podatkowej i nadzoru nad instytucjami finansowymi)

-    ustanowienia procedur deklarowania przepływu kapitału do celów informacji administracyjnej bądź statystycznej

-    podejmowania środków uzasadnianych względami porządku lub bezpieczeństwa publicznego.

Na skutek braku traktatowej definicji kapitału i płatności dokonano rozróżnienia płatności na:

1)    przepływ kapitału - podlegających regulacjom związanym z zasadą swobodnego przepływu kapitału, mające na celu lokatę lub inwestycję kapitałową, a nie zapłatę za świadczenie

2)    płatności bieżące - mających na celu realizację podstawowych swobód przepływu osób, towarów i usług, są jednocześnie świadczeniem wzajemnym w ramach dorozumianej transakcji.

Za przepływ kapitału uznaje się wyłącznie samodzielne transakcje finansowe, o charakterze transgranicznym, które polegają na lokowaniu kapitału w innych państwach, w celach inwestycyjnych i nie są związane z przepływem osób, towarów i usług.

Przepływ towaru w nomenklaturze:

1)    wszystkie operacje niezbędne dla przepływu kapitału: zawarcie i realizacja transakcji oraz związanych z nią transferów

2)    operacje dokonywane przez osobę fizyczną lub prawną

3)    dostęp podmiotów gospodarczych do wszystkich metod finansowych dostępnych na danym rynku w celu dokonania omawianych operacji

4)    operacje likwidacji lub przekazania zgromadzonych aktywów, transfer dochodów z ich likwidacji lub niezwłocznie wykorzystanie tych dochodów w granicach określonych przez zobowiązania Unii

5)    operacje spłaty kredytów lub pożyczek

Płatności bieżące dokonywane za nabyte w ramach jednolitego rynku wewnetzmego towary i usługi i związane z nimi transfery nie są uważane za przepływ kapitału, gdyż nie są dokonywane w celach inwestycyjnych, lecz w wykonaniu świadczenia wzajemnego, wynikającego z realizacji swobody przepływu osób, towarów, usług, czy kapitału ( dlatego przyjmuje się że przepływ płatności ma charakter akcesoryjny w stosunku do pozostałych swobód )

Gwarancje określone art. 63 TFUE obejmują zarówno zakaz dyskryminacji bezpośredniej, jak i pośredniej, jak również ograniczenia o charakterze niedyskrymiancyjnym, które stanowią przeszkodę w swobodnym przepływie kapitału

W przypadku ograniczeń dyskryminacyjnych dopuszczone są jedynie te wyjątki, które zostały przewidziane w art. 65, natomiast w odniesieniu do ograniczeń niedyskryminacyjnych stosowana będzie formuła tzw. wymogów imperatywnych ( po raz pierwszy wyrażona w tezie orzeczenia w sprawie Cassis de Dijon ).

Złote akcje - sprawy obrazujące różne sposoby, które wykorzystywane są przez rządy państw członkowskich w celu utrzymania kontroli nad ważnymi i strategicznymi z punktu widzenia tych państw sprywatyzowanymi spółkami państwowymi (np. utrzymanie pakietów akcji, które pozwalają na sprawowanie kontroli nad decyzjami lub obsadą organów w spółce )

5