SCAN0096

W stosunku do swobody przedsiębiorczości, swoboda przepływu usług ma charakter subsydiamy.

Podstawowe znaczenie ma pojęcie usługi - wszelka działalność gospodarcza prowadzona na własny rachunek, spełniająca 3 podstawowe warunki:

a)    odpłatność - wykonywanie świadczeń za wynagrodzeniem, chciaż za usługę nie zawze musi płacić bezpośredni konsument

b)    charakter czasowy - charakter przejściowy wynika z ograniczonego w czasie pobytu usługodawcy w państwie goszczącym.

c)    transgraniczność - usługodawca musi mieć siedzibę w innym państwie członkowskim, niż to do którego należy usługobiorca.

Sytuacje zawierające element transgraniczny występują w czterech formach:

1.    czynna swoboda świadczenia usług - czasowe przemieszczenie usługodawcy do innego kraju w celu wykonania tam usługi,

2.    bierna swoboda świadczenia usług - przemiesza się usługobiorca do państwa członkowskiego w którym swoja siedzibę zawodową posiada usługodawca w celu skorzystania tam z usług świadczonych przez usługodawcę,

3.    granice pomiędzy państwami członkowskimi przekracza sama usługa,

4.    usługa świadczona jest w państwie trzecim - znajdują się w nim usługodawca będący obywatelem jednego państwa członkowskiego i usługobiorca będący obywatelem drugiego państwa członkowskiego.

ZAKRES PODMIOTOWY USŁUGI

Beneficjentami są osoby fizyczne posiadające obywatelstwo jednego z państw członkowskich. Ponadto koniecznym jest prowadzenie w jednym z państw członkowskich działalności gospodarczej. Ponadto z usługi tej mogą korzystać osoby prowadzące działalność w formie samozatrudnienia.

Do swobody świadczenia usług w zakresie określonym w aktach prawa pochodnego uprawnieni są także członkowie rodziny.

Ze swobody korzystają również osoby prawne o ile przynależą do jednego z państw członkowskich.

ZAKRES PRZEDMIOTOWY

Sformułowany w postaci zakazu do państw członkowskich w zakresie nie podejmowania takich działań prawnych i faktycznych , które utrudniałby usługodawcom pochodzącym z innych państw członkowskich czasowe prowadzenie działalności usługowej na ich terenie.

DOZWOLONE WYŁĄCZENIA I OGRANICZENIA

Mogą występować w trzech płaszczyznach:

1.    jeżeli dot. wykonywania władzy publicznej,

2.    jeżeli wchodzą w obszar interesu publicznego w postaci porządku publicznego, bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego,

3.    możliwe jest stosowanie tzw. środków ograniczających - w orzecznictwie TSUE utrwalił się pogląd, że dozwolone środki krajowe ograniczające swobodę świadczenia usług muszą:

-    mieć na celu ochronę interesu ogólnego,

-    być proporcjonalne do zamierzonego celu,

-    respektować kontrolę sprawowaną nad usługodawcą w kraju jego pochodzenia.

SWOBODA PRZEPŁYWU KAPITAŁU I PŁATNOŚCI UWAGI OGÓLNE I PODSTAWOWE POJĘCIA

Do przepływu kapitału i płatności stosuje się takie same zasady. Płatności bieżące stanowią transfer obcej waluty, będący świadczeniem wzajemnym wynikającym z umowy, która jest podstawą tego świadczenia, gdy tymczasem przepływ kapitału to operacja finansowa mająca na celu lokatę lub inwestycję kapitałową, a nie wynagrodzenie za usługę.

ISTOTA SWOBODY PRZEPŁYWU KAPITAŁU I PŁATNOŚCI

Swoboda ta nie jest zdefiniowana w traktatach. Co do zasady polega na jednostronnym przeniesieniu wartości majątkowych do innego państwa członkowskiego.

6