SCAN0088

Państwa członkowskie są, bowiem objęte unią celną i posiadają wspólną taryfę celną wobec państw trzecich.

Cła to opłaty (daniny publicznoprawne ) nakładane przez poszczególne państwa na podstawie taryfy celnej Traktat wprowadził jedynie stopniowe znoszenie ceł i zakaz wprowadzania nowych (tzw. klauzula standstill) do końca okresu przejściowego.

Opłatą o skutku równoważnym do ceł, może być każde obciążenie nałożone na towary pochodzące z innego państwa członkowskiego, niezależnie od nazwy tej opłaty, celu czy sposobu pobierania oraz przeznaczenia uzyskanych środków, jeżeli ma ono charakter dyskryminujący lub protekcjonistyczny.

Opłaty o skutku równoważnym do cel nie mogą być usprawiedliwione żadnym celem społecznym, a tym bardziej gospodarczym.

Opłaty pobierane w związku z przekroczeniem granicy mogą być usprawiedliwione, gdy opłata:

1)    stanowi wynagrodzenie za usługę rzeczywiście świadczoną podmiotowi gospodarczemu w wysokości proporcjonalnej do jej wartości

2)    jest związana z kontrolami jednakowo i obowiązkowo przeprowadzonymi na terytorium całej Wspólnoty

3)    jest opłatą administracyjną, pobieraną w zamian za odpowiadające świadczenie administracyjne w stosunku do konkretnego podmiotu gospodarczego, przynoszące mu korzyść

4)    odnosi się do ogólnego systemu należności podatkowych, stosowanych w sposób niedyskryminacyjny

Zgodnie z art. 30 w związku z art. 28 TFUE, zakaz stosowania ceł i opłat o skutku równoważnym do ceł w stosunkach pomiędzy państwami członkowskimi dotyczy również produktów pochodzących z państw trzecich, jeżeli znajdują się już w swobodnym obrocie w państwach członkowskich UE.

Państwa członkowskie, przy ustalaniu podatków, zobowiązane są do przestrzegania reguł zakazu dyskryminacji i protekcjonizmu

Art 110 TFUE stwierdza, że żadne państwo członkowskie nie nakłada bezpośrednio lub pośrednio na produkty innych państw członkowskich podatków wewnętrznych jakiegokolwiek rodzaju wyższych od tych, które nakłada bezpośrednio lub pośrednio na podobne produkty krajowe.

Różnica pomiędzy opodatkowaniem dyskryminacyjnym a cłami i opłatami o skutku równoważnym do ceł polega na tym, że opodatkowanie dotyczy zarówno towarów importowanych jak i krajowych, natomiast cła i opłaty o skutku podobnym nakładane są na produkty importowane.

Opodatkowanie dyskryminacyjne będzie zachodziło, jeśli do produktów podobnych zastosowane zostaną zróżnicowane stawki podatkowe, rozszerzony zostanie zakres obowiązku podatkowego, lub gdy podatki będą pobierane w zróżnicowanym terminie i trybie. Podatek może zostać uznany za pośrednio dyskryminujący, jeśli stosowany niezależnie od kraju pochodzenia towaru, w stosunku do tej samej kategorii nakłada takie same obciążenia podatkowe, jednakże faktycznie tylko produkty importowane dotyka w sposób bardziej obciążający.

Ustalono dwie metody uznawania produktów za podobne:

1)    metoda sformalizowana - towary podobne to takie, które klasyfikowane są w ten sam sposób z punktu widzenia regulacji podatkowych, celnych lub statystycznych

2)    metoda liberalna - towary podobne to takie, które mogą być używane zamiennie przez konsumenta, mają analogicznie właściwości lub zaspokajają takie same potrzeby. Produkty nie muszą być identyczne, ale ich zastosowanie musi być podobne i porównywalne

Państwa posiadają prawo do ustalania i różnicowania podatków, pod warunkiem, że nie prowadzi do:

1)    jakiejkolwiek formy dyskryminacji produktów importowanych

2)    ochrony konkurencyjnych produktów krajowych

Na podstawie art. 110 akapit 2 TFUE żadne państwo członkowskie nie nakłada na produkty innych państw członkowskich podatków wewnętrznych, które pośrednio chronią inne produkty ( opodatkowanie protekcjonistyczne). Sytuacja taka występuje, gdy pomiędzy towarami zagranicznymi i krajowymi nie występuje bezpośrednie podobieństwo.

Zgodnie z bezpośrednio skutecznymi postanowieniami art. 34 TFUE ( w imporcie ) oraz art. 35 TFUE ( w eksporcie) w handlu wewnętrznym zakazane są:

1)    ograniczenia o charakterze ilościowym, gdy przepisy państw wprowadzają zakaz sprzedaży adnego produktu lub określają pewne limity (np. kontyngent, czyli określenie z góry ilości danego towaru, która może zostać importowana do danego państwa, czy przepisy ograniczające przywóz towarów, regulując ich wagę, rozmiar)

2)    wszelkiego rodzaju środki mające podobny skutek

3