SCAN0109

1.    ochrona porządku i bezpieczeństwa publicznego, ochrona zdrowia publicznego

2.    wykonywanie władzy publicznej

3.    możliwe jest jeszcze stosowanie tzw. środków ograniczających (ze względu na interes ogólny) - w orzecznictwie TSUE utrwalił się pogląd, że dozwolone środki krajowe ograniczające swobodę świadczenia usług muszą:

-    mieć na celu ochronę interesu ogólnego (ochrona konsumentów, ochrona własności przemysłowej, sprawy socjalne, sprawy podatkowe),

-    być proporcjonalne do zamierzonego celu,

-    respektować kontrolę sprawowaną nad usługodawcą w kraju jego pochodzenia.

Swoboda przedsiębiorczości

Swoboda przedsiębiorczości obejmuje prawo podjęcia i wykonywania działalności na zasadach samo zatrudnienia jak i do zakładania i prowadzenia przedsiębiorstw, TFUE gwarantuje swobodny przepływ przedsiębiorców Można wyróżnić 3 podstawowe przesłanki:

-    samodzielność działalności gospodarczej, która ma charakter odpłatny,

-    charakter stały,

-    transgraniczność działalności.

Swoboda zakładania przedsiębiorstw jest działalnością niezależną prowadzoną w celach zarobkowych i obejmuje takie formy jak: pierwotna - prawo do wyjazdu z własnego państwa członkowskiego i wjazdu do innego państwa członkowskiego celu rozpoczęcia tam działalności na własny rachunek, wtórna - osoba, która prowadzi już działalność we własnym państwo członkowskim, przyjeżdża do innego państwa członkowskiego w celu rozpoczęcia tam działalności, działalność jest wykonywana przynajmniej w dwóch państwach członkowskich. Ważnym elementem jest cecha transgraniczności, która oznacza ze na ochronę może powołać się obywatel państwa członkowskiego, który zamierza rozpocząć działalność gospodarczą w innym państwie członkowskim UE.

Zasada traktowania narodowego wyjawia się w tym, że w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej stosuje się takie same uregulowania jakie stosuje się wobec własnych obywateli.

Ograniczenia

Przepisy ograniczające mogą być wprowadzone jeżeli:

-    stosowane są w sposób niedyskryminujący, ““usprawiedliwione są interesem ogólnym,

-    są odpowiednie do realizacji zamierzonego celu,

-    nie wykraczają poza to, co jest konieczne dla realizacji tego celu.

Można ograniczyć swobodę przedsiębiorczości związanej z wykonywaniem art. 51 i 52 TFUE:

1)    władzy publicznej

2)    podyktowane koniecznością porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, zdrowia publicznego

Funkcjonowanie spółek przedsiębiorczości

Uprawnienia wynikające ze swobody przedsiębiorczości przysługują również spółkom (każda spółka prawa cywilnego lub handlowego, spółdzielnia lub każda inna osoba prawa publicznego lub prywatnego z wyjątkiem spółek, których działalność nie jest nastawiona na osiąganie zysków). Ze swobody może korzystać spółka:

-    utworzona zgodnie z prawem jednego z państw członkowskich,

-    posiada siedzibę statutową, zarząd lub główne przedsiębiorstwo na terytorium jednego z państw członkowskich.

W przypadku spółki obywatelstwo wspólników nie ma znaczenia.