roz5b

Rozdział 5. Prawo cywilne jako przedmiot działań administracji publicznej    43

jficyjne. Obejmuje co najmniej elementy wskazane w art. 107 KPA, tj oznaczenie na cxmu wydającego decyzję oraz data i miejsce jej wydania, oznaczenie adresata lub Mresatów decyzji, podstawę prawną z przywołaniem konkretnego przepisu prawa,

.....: :=:rzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie o przysługującym

:-'rr-vie do odwołania lub informacja, iż decyzja jest ostateczna w administracyjnym Huk-: postępowania i nie przysługuje od niej odwołanie lecz skarga do sądu admini-fliriccjnego, podpis osoby uprawnionej do reprezentowania organu (imię i nazwisko) v"'iz z podaniem stanowiska służbowego. Decyzja administracyjna jest prawną feerią działania administracji w ramach imperium, może jednak rodzić także skutki cywilnoprawne, bądź poprzedzać dokonanie czynności cywilnoprawnej.

Ugoda administracyjna jest czynnością prawa administracyjnego, za jej pomocą iirr ny postępowania, których interesy są sprzeczne mogą załatwić sprawę czyniąc sofcie -najemne ustępstwa. Ugodę zawiera się przed organem administracji publicznej :>i; r. vszej lub drugiej instancji. Zawarcie ugody jest możliwe, jeśli przemawia za tym isr. irikter sprawy, przyczyni się to do uproszczenia lub przyspieszenia postępowania i u: sprzeciwia się temu przepis prawa. Ugoda taka podlega zatwierdzeniu przez rząn administracji publicznej, przed którym toczy się postępowanie³.

Od ugody administracyjnoprawnej odróżnia się ugodę jako umowę prawa cywil-niezo, przez którą strony czynią sobie wzajemnie ustępstwa w zakresie istniejącego - .rdzy nimi stosunku prawnego, aby uchylić niepewność co do roszczeń wynika-;;s wch z tego stosunku lub zapewnić ich wykonanie albo by uchylić spór istniejący .: mogący powstać (art. 917 KC). Ugoda może mieć także charakter umowy rr: sesowej zawieranej przez strony w toku procesu cywilnego.

5 3. Szczególne cechy umów w administracji

Szczegółowej analizie umów w administracji poświęcony jest rozdział III podręczniku. W tym miejscu wskażę tylko najważniejsze różnice pomiędzy nimi, a umowami powszechnego prawa cywilnego.

Przede wszystkim w umowach tych daje się zauważyć daleko idące ogranicze-u r autonomii woli stron. Wyraża się ono między innymi tym, że ustawodawca ■skazuje preferowane tryby zawarcia umowy, wprowadza ograniczenia co do formy ciemności prawnej czy swobody wyboru kontrahenta, a także co do treści umowy. U umowach z zakresu administracji publicznej podstawowym trybem zawarcia umowy jest przetarg lub inne postępowanie eliminacyjne. W większości wypadków zawarcie umowy będzie przebiegało w oparciu o przepisy o zamówieniach publicz-

Szerzej zob. np. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Prawne formy działania administracji, fpr J. Służewski (red), Polskie prawo administracyjne, Warszawa 1992, s. 202 i nast.