roz5

fta? Stec

Rozdział 5.

Prawo cywilne jako przedmiot działań administracji publicznej

3.1. Administracja jako uczestnik obrotu cywilnoprawnego

C rżany administracji publicznej występują w dwojakiej roli - podejmując działania v zicze w ramach tzw. imperium oraz działając niewładczo jako „zwykli”uczestnicy t rotu cywilnoprawnego, w ramach tzw. dominium. Działaniem z zakresu imperium redzie np. wydawanie decyzji administracyjnych czy podejmowanie czynności rrirkucyjnych, natomiast organ administracji publicznej zawierający umowę na : -stawę sprzętu biurowego działa w ramach dominium¹.

Wykonywanie przez administrację publiczną imperium regulowane jest przez przepisy prawa administracyjnego, a zatem jej organy będą miały zasadniczo po-rs ;^:ę nadrzędną w stosunku do obywatela, a jednocześnie będą działać jedynie m marciu o przepisy ustawy i w jej granicach. Kontrola prawidłowości działań aiuirnmistracji sprawowana będzie przez organy wyższego stopnia i sądownictwo aaśministracyj ne.

Natomiast działając w ramach dominium organy administracji publicznej występu i iako równoprawne podmioty stosunków cywilnoprawnych, nie ma więc potrze-rpm t-y-posażania ich w uprawnienia władcze w tym zakresie. Konsekwencją uznania, ii podmioty administracji publicznej mogą uczestniczyć w obrocie cywilnoprawnym irp: wyposażenie niektórych z nich w osobowość prawną.Taką osobą prawną będzie tp in. Skarb Państwa, czyli Państwo Polskie w stosunkach cywilnoprawnych. Zatem,

J. J. Skoczylas, Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przez władzę publiczną, Warszawa 2005, s 194—195