Magazyn6901

175

FINANSE KOMUNALNE

w podatku dochodowym (15%, Warszawa 20% tylko w b. dzielnicy austrjackiej i rosyjskiej), w podatku przemysłowym od obrotu (17%) i w podatku od lokali (40%).

e) Samoistne daniny. Daniny samoistne uchwala związek samorządowy w formie statutu podatkowego, a przytem materjalne i formalne przepisy, które normują tę dziedzinę. Statut wymaga zatwierdzenia władzy nadzorczej oraz ogłoszenia. Do zarządu tego związku należy też wymiar indywidualny oraz pobór daniny, egzekucja na leży do urzędów skarbowych. Źródła, które mogą być obciążone samoistnym podatkiem, wymienione są w ustawie o f. k. Niewy-mienione tam źródła mogą obciążyć miasta i powiaty. Odwołanie od^: wymiaru rozstrzyga zależnie od rodzaju związku samo rządowego wydział powiatowy lub wojewoda, a Minister Spraw Wewnętrznych od wymiaru samoistnej daniny w mieście Warszawie. Od orzeczeń odwoławczych dopuszczalna jest skarga do N. T. A., w b. dzielnicy pruskiej można orzeczenie pierwszej instancji zaczepić odwołaniem do władzy drugiej instancji, a następnie skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego, tegoż zaś wyrok dopiero podlega zaskarżeniu do N. T. A. Płatne są daniny z reguły w ratach półrocznych w kwietniu i listopadzie, a o wysokości wszystkich samoistnych danin ma być płatnik uwiadomiony najpóźniej i kwietnia. Odroczenia, raty i ulgi w spłacie należą do wojewody, umorzenie do zarządu związku, odsetki i koszty unormowane są jak przy podatkach; przedawnienie wymiaru następuje w rok po tym roku, w którym danina miała być wymierzona, a wymierzoną nie została; przedawnienie poboru wymierzonej daniny następuje w 3 lata po terminie płatności. Postacie danin samoistnych, przewidziane ustawą z dn. 11. VIII. 1923 r. są następujące: a) podatek od nieruchomości (tylko miasta), b) podatek od lokali (podatek od zbytku mieszkaniowego, od rachunków hotelowych, taksy kuracyjne), c) podatek wyrównawczy na wyrównanie deficytu w gminach wiejskich, d) podatek inwestycyjny w wyjątkowych przypadkach na czas i cel ściśle określony (do 50% już istniejącego dodatku lub podatku samoistnego, e) podatek wojskowy zasadniczy, f) daniny od publicznych widowisk (bilety od teatrów, koncertów, kin i t. d.), od stawek gry, wygranych zakładów, od spożycia w restauracjach w porze nocnej,

g)    opłata od zaprotestowanych weksli,

h)    akcyza od kopalń węgla, soli i olejów mineralnych, i) akcyza od elektryczności, j) daniny od plakatów, szyldów, anonsów, reklamy, od polowania, psów.

f)    Opłaty. Opłatami nazywa ustawa o f. k. należności związków samorządowych za używanie urządzeń i zakładów dobra publicznego (szpitali, ambulatorjów, przytułków, targowisk i t. p.), opłatami zaś admi-nistracyjnemi należności za czynności i poświadczenia organów samorządowych (podania, meldunki i t. p.). Opłata musi być uchwalona przez radę ciała samorządowego. Władza nadzorcza ma baczyć, by opłaty te tylko pokrywały koszty, a nie dawały dochodów związkowi samorządowemu, to zn., by nie były surcgatem daniny, może żądać obniżenia lub zniesienia opłaty w razie jej niewspółmierności do kosztów. Wyjątkowo opłaty kanałowe i wodociągowe opierają się nie na uchwale rady, lecz na prawie bu-dowlanem (R. P. R. P. z dn. 16. II. 1928 r. Dz. U. R. P. Nr. NIV, poz. 202 i na Rozp. Min. Spr. Wewn. o miejscowych przepisach w tej dziedzinie.

g)    Dopłaty. Dopłatami specjalnemi są należności związku samorządowego na koszty założenia i utrzymania komunalnych urządzeń i zakładów dobra publicznego oraz przedsiębiorstw komunikacyjnych o własnej nawierzchni (wodociągi, kanały, elektrownie, gazownie, tramwaje i t. d.). Uchwalanie następuje jak przy opłatach. Zatwierdzenie władzy nadzorczej nie jest wymagane. Dopłaty mogą być pobierane obok opłat. Obciążonemi mogą być właściciele nieruchomości, przedsiębiorstw przemysłowych i handlowych.

h)    Świadczenia w naturze. Jest to rodzaj danin poza powyższemi formami dodatków, danin samoistnych, opłat i dopłat, przy których uiszczenie w zasadzie nie następuje w pieniądzach, lecz w prostej (niewykwalifikowanej) robociżnie albo samego zobowiązanego, albo tegoż razem z zaprzęgiem. Użyta może być ta forma danin albo do budowy i utrzymania dróg samorządowych, do wykonania i utrzymania zbiorowych me-ljoracji wodnych, do wznoszenia budynków gminnych, gromadzkich i szkolnych, do zagospodarowania i zalesiania nieużytków. Podstawą wymiaru jest płatny podatek