Img0035

24. Instytucie w toku postępowania.

a tryby postępowania:

+ postępowanie główne (zwyczajne) - jego przedmiotem jest rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, a jeżeli takiego organu me ma - wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

+ tryby nadzwyczajne - ich celem jest kontrola decyzji wydanych w trybie głównym. Postępowanie w trybach nadzwyczajnych również jest dwuinstancyjne. Tryby nadzwyczajne:

>    wznowienie postępowania,

>    stwierdzenie nieważności decyzji,

>    uchylenie lub zmiana decyzji prawidłowej albo dotkniętej wadami niekwalifikowanymi.

o stadia postępowania:

^ wszczęcie postępowania,

S stadium rozpoznawcze (dowodowe, wyjaśniające),

✓ orzekanie - podjęcie decyzji, a wyjątkowo postanowienia zatwierdzającego ugodę między stronami postępowania.

25. Wszczęcie postępowania.

Wszczęcie postępowania opiera się na zasadach:

♦    oficjalności (z urzędu przez organ) - w sprawach o nałożenie obowiązku,

♦    skargowości (na wniosek strony) - w sprawach o przyznanie uprawnienia.

O sposobie wszczęcia postępowania decyduje przepis prawa materialnego. Wyjątkowo organ może ze względu na szczególnie ważny interes strony wszcząć postępowanie z urzędu, mimo że przepis wymaga wniosku strony, ale obowiązany jest uzyskać jej zgodę w toku postępowania, a w razie braku zgody strony - postępowanie umorzyć.

Data wszczęcia postępowania:

•    na wniosek strony - postępowanie zosuje wszczęte z dniem doręczenia żądania organowi. Decyduje moment wpłynięcia żądania, a nic moment rejestracji sprawy lub nadania pisma na poczcie.

•    Z urzędu - postępowanie rrwtąję w^yegęte Z-dricm pierwszej gyyn^o^ci dokonanej przez organ w sprawie - z reguły będzie to zasyiadomicniejtrpn^ W postępowaniu podatkowym postępowanie ~W5Zcr/na się w formie postanowienia - datą wszczęcia jest dzień doręczenia stronom postanowienia o wszczęciu postępowania.

Od momentu wszczęcia postępowania biegną terminy przewidziane w przepisach prawa.

26. Stadium rozpoznawcze.

Stadium rozpoznawcze (dowodowe, wyjaśniające) opiera się na zasadach;

>    prawdy obiektywne] - ciężar dowodu spoczywa aa organie,

>    oficjaloości postępowania dowodowego - organ prowadzi postępowanie wyjaśniające z urzędu,

>    swobodnej oceny dowodów - organ sam decyduje, które dowody uzna za wiarygodne, a którym wiarygodności odmówi,

>    równej mocy środków dowodowych - wszystkie środki dowodowe mają równą moc - wyjątkiem są dokumenty urzędowe,

>    czynnego udziału stron w postępowaniu dowodowym.

Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisowej formie i przez właściwe organy ' stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone - jest to domniemanie prawne wzmszalnc - można obalić je przcciwóowodem.

Dokumenty urzędowe korzystają z domniemania;

♦    prawdziwości - dokument został wystawiony przez organ w zakresie jego właściwości (jest autentyczny),

♦    zgodności z prawdą - treść dokumentu odpowiada rzeczywistości.

27. Stadium orzekania.

Stadium orzekania dotyczy bezpośrednio rozstrzygnięcia sprawy przez wydanie decyzji.

Decyzja rozstrzyga sprawę co do istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończy postępowanie w danej instancji Decyzja ma charakter jednostronny i władczy. Dotyczy konkretnego adresata w konkretnej sytuacji Decyzja administracyjna jest czynnością prawną złożoną- ma dwa aspekty: ^y materialny - treść decyzji

S procesowy - wymogi formalne niezbędne do wejścia do obrotu prawnego.

Decyzja administracyjna jest to objaw woli kompetentnego organu administrujące go, zakomunikowany stronic, podjęty na podstawie przepisów prawa materialnego lub procesowego, w trybie, formie i strukturze przewidzianej prawem procesowym, rozstrzygający sprawę merytorycznie lub niemerytorycznie.

o objaw woli - czynność prawna podjęta na podstawie przepisów prawa, o kompetentny organ - organ posiadający kompetencję ogólną do orzekania w sprawach administracyjnych,

o zakomunikowany stronic - decyzja aby wejść do obrotu prawnego musi być uzewnętrzniona (doręczona stronie, a wyjątkowo ogłoszona ustnie), a podjęta na podstawie prawa materialnego (w trybie głównym) lub procesowego (w trybach nadzwyczajnych),

o w odpowiednim trybie - wydanie decyzji musi być poprzedzone określonym prawem ciągiem czynności organu,

21