Prawo i p k s V Konarska Wrzosek (28)

4. Właściwość z łączności spraw i spory o właściwość w postępowaniu przygotowawczym

Właściwość z łączności spraw stanowi odstępstwo od właściwości rzeczowej organów postępowania przygotowawczego, uzasadnione względami ekonomiki procesowej i potrzebą wszechstronnego wyjaśnienia pozostających ze sobą w określonym związku spraw, co jest niezbędne do osiągnięcia celów tego postępowania. Z tych powodów, kilka spraw łączy się w jedno wspólne postępowanie prowadzone przez jeden organ postępowania przygotowawczego.

łączność

podmiotowa

W postępowaniu przygotowawczym prowadzonym w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, można wyróżnić łączność podmiotowy i przedmiotową. Łączność podmiotowa występuje wówczas, gdy elementem łączącym sprawy jest sprawca (oskarżony) odpowiadający za kilka czynów⁷. Stosowmie do art. 135 § 1 k.k.s., w⁷ wypadku, gdy sprawcy zarzucono kilka przestępstw skarbowych albo wykroczeń skarbowych, względnie gdy zachodzi tzw. kumulatywny zbieg przepisów ustawy określony w art. 7 § 1 k.k.s., a sprawy należą do właściwości różnych organów⁷ postępowania przygotowawczego, właściwy jest ten organ, który pierwszy w^rszczął postępowanie. Zastosowanie znajduje tutaj temporalna reguła kompetencyjna. Jeżeli natomiast sprawcy zarzucono przestępstwo skarbowe i wykroczenie skarbowe, a sprawy należą do właściwości różnych finansowych organów postępowania przygotowawczego, właściwy jest organ, który wszczął postępowanie o przestępstwo skarbowe (art. 135 § 2 k.k.s.). W tym wypadku zastosowanie znajduje reguła kompetencyjna oparta na wadze popełnionego czynu.

łączność

przedmiotowa

Łączność przedmiotowa zachodzi wtedy, gdy elementem łączącym jest sprawa należąca do właściwości różnych organów postępowania przygotowawczego. Stosownie do art. 135 § 3 k.k.s., jeżeli sprawa o przestępstwo skarbowe i wykroczenie skarbowe należy do właściwości finansowych i nie-finansowych organów postępowania przygotowawczego, postępowanie prow⁷adzi finansowy organ postępowania przygotowawczego, chyba że postępowanie przygotowawcze prow⁷adzi Żandarmeria Wojskowa. W tym wypadku zastosowanie znajduje reguła kompetencyjna oparta na „fachowości" organu.

spór

o właściwość

Spór o właściwość między finansowymi a niefinansowymi organami postępowania przygotowawczego rozstrzyga prokurator właściwy ze względu na siedzibę organu niefinansowego. Natomiast spór o właściwość między finansowymi organami postępowania przygotowawczego rozstrzyga organ nadrzędny nad tymi organami. W sprawach należących do właściwości urzędu celnego, organem nadrzędnym jest miejscowo właściwa izba celna, zaś w sprawach należących do właściwości urzędu skarbowego - miejscowe właściwe izba skarbowe, a jeżeli postępowenie przygotowawcze prowedzi inspektor kontroli skarbowej - Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.

361