PwTiR032

ROZDZIAŁ

Podstawy prawne świadczenia usług

turystycznych

3.1. Organizowanie imprez turystycznych i pośrednictwo turystyczne jako działalność regulowana

Spośród omówionych w poprzednim rozdziale rodzajów usług turystycznych w tym rozdziale są bliżej przedstawione tylko podstawy prawne organizowania imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego oraz uzyskiwania uprawnień przewodnika turystycznego i pilota wycieczek, co ściśle wiąże się ze sobą. Natomiast regulacje prawne dotyczące świadczenia innych usług turystycznych są omówione w innych partiach podręcznika. W szczególności odrębny rozdział 5 dotyczy wyjątkowo ważnych i rozbudowanych unormowań prawnych poświęconych świadczeniu usług hotelarskich.

Ustawa o usługach turystycznych zaliczyła działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego do działalności regulowanej w rozumieniu ustawy o s.d.g., wymagającej uzyskania wpisu w' rejestrze organizatorów turystyki i pośredników' turystycznych. Zgodnie z tą ustawą organem właściwym do prowadzenia wskazanego rejestru działalności regulowanej jest obecnie marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę przedsiębiorcy lub siedzibę oddziału przedsiębiorcy zagranicznego. Wyjątkowo przedsiębiorca będący osobą fizyczną może złożyć wniosek o wpis do rejestru działalności regulowanej również we właściwym organie ewidencyjnym, wskazując organ prowadzący rejestr danej działalności regulowanej. Taki wniosek o wpis powinien zawierać:

•    firmę przedsiębiorcy oraz jego siedzibę i adres, a w przypadku osoby fizycznej będącej przedsiębiorcą-jej adres zamieszkania;    *'

•    numer identyfikacji podatkowej (NIP);

•    określenie przedmiotu działalności;

•    określenie zasięgu terytorialnego wykonywanej działalności;

•    wskazanie głównego miejsca wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru oraz oddziałów;

•    imiona i nazwiska osób upoważnionych do kierowania działalnością przedsiębiorcy oraz działalnością jego oddziałów.

Wzory tego wniosku są zamieszczane na stronach internetowych poszczególnych samorządów województw. Jest tam też dostępny wzór oświadczenia przedsiębiorcy, które powinno być dołączone do wniosku o wpis, stwierdzającego spełnienie warunków wykonywania działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego. Oprócz zapewnienia spełnienia warunków określonych przez ustawę o usługach turystycznych takie oświadczenie przedsiębiorcy obejmuje też zaręczenie kompletności i zgodności z prawdą danych zawartych we wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej.

Powołana ustawa wymaga ponadto dołączenia do wniosku oryginału umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej bądź umowy ubezpieczenia na rzecz klientów. Taka umowa ma na celu zabezpieczenie pokrycia kosztów powrotu klientów do Polski w razie niezapewnienia przez organizatora turystyki powrotu z wycieczki zagranicznej, a także pokrycia zwrotu wpłat wniesionych przez klientów w przypadku niewykonania zobowiązań umownych, powstałych z zawartej umowy o świadczenie usług turystycznych. Jest to konieczne z uwagi na pobieranie z góry opłat za usługi świadczone przez organizatorów turystyki oraz ich podwykonawców, jak też ze względu na to, że usługi te są z reguły wykonywane daleko od miejsc zamieszkania klientów, co czasem stawia tych ostatnich w trudnym położeniu. Ustawa o' usługach turystycznych ustala więc dwa warunki wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej w zakresie organizowania imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego:

•    zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, bądź umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, omówionych w rozdziale 9 podręcznika;

•    złożenie marszałkowi województwa oryginałów dokumentów potwierdzających zawarcie kolejnych umów gwarancji lub ubezpieczenia na rzecz klientów' przed upływem terminu obowiązywania umowy poprzedniej Minimalną wysokość wskazanych zabezpieczeń finansowych określają obecnie dwa rozporządzenia Ministra Finansów z 2005 r. Odróżniają one cztery zakresy terytorialne działalności organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, obejmujące terytoria:

•    wyłącznie Polski,

•    państw sąsiadujących z Polską, w tym z Federacji Rosyjskiej tylko Obwód Kaliningradzki;

•    państw europejskich wymienionych we wskazanych rozporządzeniach z wyłączeniem Wysp Kanaryjskich oraz Obwodu Kaliningradzkiego;

•    innych państw oraz Wysp Kanaryjskich.