51179 Zeskanowany dokument 17

Rozdział 1. Pojęcie pomocy społecznej

spoieezne różni się tylko zakresem przedmiotowym, gdyż od strony podmiotowej realizowane jest wielokrotnie przez te same organy. O ile pomoc społeczna ma za zadanie zaspokojenie niezbędnych potrzeb osoby czy rodziny, których nie jest ona w stanie zaspokoić, wykorzystując możliwości, zasoby i uprawnienia, o tyle w przypadku wsparcia społecznego sytuacja wygląda odmiennie, gdyż świadczenia przewidziane w ramach wsparcia społecznego przysługują osobom w celu zaspokojenia określonej potrzeby (dodatki mieszkaniowe), ze względu na określoną sytuację faktyczną osoby (bezrobocie), bądź też stanowi formę wsparcia dla osób i rodzin, które nie dysponują wysokim dochodem, a wychowują dzieci, albo ze względu na stan zdrowia lub wiek wymagają dodatkowego wsparcia (świadczenia rodzinne). O ile świadczenia z pomocy społecznej - nawet te, które posiadają status publicznych praw podmiotowych - przyznawane są w ramach uznania administracyjnego i organy administracji wymagają aktywności w rozwiązywaniu trudnej sytuagi życiowej, o tyle w przypadku wsparcia społecznego z zasady świadczenie przysługuje po spełnieniu określonych prawem wymogów, a ich dalsze otrzymywanie nie jest związane z jakąś formą aktywności zmierzającej do poprawy własnej sytuacji bytowej.

Sporządzona poniżej tabela uwidacznia występujące różnice i odmienności między wyodrębnionymi elementami zabezpieczenia społecznego i potwierdza zarazem zasadność wyodrębnienia wsparcia społecznego.

W konkluzji powyższych rozważań należy stwierdzić, że pomoc społeczna jest częścią materialnego prawa administracyjnego, a organy administracji publicznej powołane są do realizacji świadczeń przy wykorzystaniu właściwych dla nich form działania. Jednocześnie pomoc społeczna jest częścią składową zabezpieczenia społecznego, na które w następstwie wprowadzonych unormowań prawnych składają się ubezpieczenia spo-łeezne, zaopatrzenie społeczne, wsparcie społeczne oraz pomoc społeczna, przy czym ta ostatnia stanowi formę domknięcia całego systemu zabezpieczenia społecznego.

m

49