70412 SNC00181

Hi 42

2. Jc/cli (Mote ustalona jako nab>»ca nieruchomości nie «a«H wę bei usprawiedliwienia w miejscu i n trrima* podań'm W zawiadomieniu, o któr>m mowa « m. |_t fauni pnetarii może odstąpić od zadarcia —mu. a iphff *adium nic podlega miotowi W zawiadomi* mu laani liria się informację o t>m upragnieniu.

1.    Zfote a gt 21 M- 3 protokół praeprowadignti przetargu stanowi podstawę do awama wmomy Protokol sporządzony przez przewodniczącego kofnisr, praeurywg pi—ni zawierać nun ipor. §9 cyt. rozporządzenia z dnia 13 mm 1991 r • a itarMf miejsca i terminu przetargu, oznaczenie merucho-mości będącej paiul—ntrui przetargu według ewidencji gruntów i księgi wicczys-iq. Mfnrmary o ulu tizeniach nieruchomości, o osobach dopuszczonych i nie dopuszczonych do przetargu (wraz z uzasadnieniem), najwyższą cenę osiągnięta w przetargu (ustawa i akt wykonawczy nie wymagają, aby w protokole została zamieszczona wzmianka o kolejnych postąpieniach u toku przetargu ustnego), imię. nazwisko i adres lub nazwę albo firmę oraz siedzibę osoby ustalonej jako nabywca nieruchomości

2.    Ustalonemu w protokole przetargu (przeprowadzonego zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa) nabywcy przysługuje — w razie odmowy oddania mu u użytkowanie wieczyste nieruchomości będące) przedmiotem przetargu roszczenie o zobowiązanie właściciela tej nieruchomości do jej oddania w użytkowanie wieczyste (uchwała SN z dnia 2 sierpnia 1994 r.. III CZP 96 94. OSNC 1995. nr I. poz. II).

3.    Organizator przetargu (sprzedawca) zobowiązany jest do przyjęcia oferty uczestniczącej u nim osoby, jc/cli dopełniła ona wszystkie podane przez niego warunki przyjęcia, a sam przebieg przetargu był prawidłowy (wyrok SN z dnia 15 lutego 1991 r.. IV C R 551/90. OSP 1992. nr 4. poz. 99).

Prmsty    Art. 42. Rada .Ministrów określi, w drodze rozporządzę-

wykonawcze    ma. szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania przetargów

dotycząca    „a nieruchomości.

prwUrgu

I. Rada Ministrów, wykonując upoważnienie zawarte w ustawie, wydała rozporządzenie z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy (Dz.U. Nr 9, poz. 30). Istotnym przepisem tego rozporządzenia jest § II. w którym przewidziano możliwość oraz uregulowano szczególny tryb zaskarżania przez uczestnika przetargu czynności związanych z jego przeprowadzeniem. Zgodnie z tym paragrafem. uczestnik może wmcac skargę na czynności związane z przeprowadzę-metn przetargu do wojewody, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości Skarbu

Art. 42

Państwa. albo do zarządu gminy, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości stanowiących własność gminy. W związku z utworzeniem powiatowych i wojewódzkich zasobów nieruchomości (art. 20 pkt 3 i 4) należy przyjąć, iż skarga może być wniesiona do zarządu powiatu, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości stanowiących własność powiatu, i odpowiednio do zarządu województwa, jeżeli przetarg dotyczy nieruchomości stanowiącej własność województwa. Skarga powinna być wniesiona w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyniku przetargu ustnego lub doręczenia zawiadomienia o wyniku przetargu pisemnego. Wojewoda lub zarząd gminy może uznać skargę za niezasadną, a w razie uznania jej zasadności, może nakazać powtórzenie czynności przetargowych albo unieważnić przetarg. Istotne jest, że w przypadku wniesienia skargi właściwy organ wstrzymuje dalsze czynności związane ze zbyciem nieruchomości. W żadnym wypadku ten przepis aktu wykonawcze

go nie może być interpretowany jako wyłączenie drogi sądowej. Zgodnie z art. 45 ust. I Konstytucji z dnia 2 kwietnia 1997 r.. każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny i niezawisły sąd.

2. Czynności związane z przeprowadzeniem postępowania przetargowego i wybór oferty przez komisję przetargową wywierają bezpośrednie skutki prawne związane z zawarciem umowy najmu, której ocena może być dokonana wyłącznie na podstawie przepisów kodeksu cywilnego przez sąd powszechny zgodnie z art. 2 § 1 k.p.c. (wyrok NSA z dnia 12 lutego 1992 r Sa Wr 130 92. „Wspólnota” 1992, nr 21, s. 17). Uczestnik przetargu pisemnych ofert może żądać unieważnienia umowy zawartej w wyniku przetargu, zarzucając, że przeprowadzono go / naruszeniem przepisów prawa Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 24 kwietnia 1996 r. (III CZP 36/96. ..Monitor Prawniczy” 19%. nr II. s. 412) stwierdził, żc z chwilą wszczęcia procedury przetargowej między organizatorem przetargu a zainteresowanymi jednostkami (uczestnikami przetargu) nawiązuje się stosunek cywilnoprawny. W ramach tego przetargu organizator oraz jego uczestnicy występują w charakterze równorzędnych podmiotów To oddaje istotę pozycji prawnych tych podmiotów. Nic wzbudza zastrzezen otwarcie drogi sądowej uczestnikowi przetargu, który podnosi, ze przetarg przeprowadzono z naruszeniem prawa. Powstaje wszakże pytanie, na jakim etapie i na jakiej podstawie prawnej uczestnik przetargu pisemnych ofert mógłby skutecznie podnosić zarzut przeprowadzenia przetargu z naruszeniem przepisów prawa Należy przecież zauważyć, iż ustalenia komisji przetargowej mogą zakończyć się wyborem oferty lub odrzuceniem wszystkich ofert. Jest oczywiste, iż tych wniosków komisji organizator przetargu może mc zatwierdzić. Wreszcie wskazać należy, iż nawet po zatwierdzeniu wniosków komisji, organizator przetargu może odstąpić od zawarcia umowy. Te etapy realizacji wyniku przetargu uzasadniają wniosek, iż dopóki nie nastąpi zawarcie umowy z osobą, której oferta została wybrana, dopóty uczestnik przetargu pisemnych ofert nic ma interesu prawne-

57