materialy z ekonomii, 06Organizacje[1], 6


6. MIĘDZYNARODOWE ORGANIZACJE SPOŁECZNE, GOSPODARCZE I POLITYCZNE ORAZ ICH ROLA W ROZWOJU GOSPODARCZYM ŚWIATA

Potrzeby nowoczesnej gospodarki i obrony powodują konieczność zrzeszania się państw, zwłaszcza mniejszych, w organizacje międzypaństwowe o różnym charakterze.

Przez pojęcie ,,międzynarodowa organizacja międzypaństwowa" rozumie się związek państw (zachowujących nadal swoją suwerenność) powstały w wyniku zawarcia umowy międzynarodowej w celu realizacji określonych zadań.

Spośród ponad 200 rządowych organizacji międzynarodowych, o zasięgu światowym i regionalnym, działalności - ogólnej, gospodarczej i wojskowo-politycznej, większe znaczenie we współczesnym świecie ma w zasadzie tylko kilkanaście.

Do najważniejszych organizacji należą:

  1. ONZ

  2. organizacje gospodarcze: UE, EFTA, WTO, OECD, OPEC

  3. organizacje polityczno-wojskowe: NATO, WEU, ANZUS

  4. organizacje regionalne: OJA, CEFTA, OBWE, ECOWAS, OPA, LPA, ASEAN, APEC, NAFTA, MERCOSUR, AC, TCA.

6.1. Organizacja Narodów Zjednoczonych

Organizacja Narodów Zjednoczonych - ONZ (United Nations - UN) to obecnie najważniejsza, powszechna organizacja międzynarodowa o kompetencji ogólnej. Została powołana 26.06.1945 r. w San Francisco przez 51 państw, w tym Polskę, która Kartę Narodów Zjednoczonych podpisała później.

Poprzedniczką ONZ, pierwszą ogólnoświatową organizacją, która stawiała sobie za cel zapewnienie pokoju i współpracę międzynarodową, była Liga Narodów (League of Nations - LN). Założona została po pierwszej wojnie światowej z inicjatywy prezydenta Stanów Zjednoczonych T.W. Wilsona, a jej siedzibą była Genewa. Pakt Ligi Narodów, przyjęty jako integralna część Traktatu Wersalskiego, podpisano 28.06.1919 r. - wszedł on w życie 10.01.1920 r. Członkiem Ligi Narodów mogło zostać każde państwo, dominium, a nawet kolonia mająca samorząd. Najwięcej członków - 58 (w tym Polska) Liga Narodów liczyła w 1937 r. Najważniejszą rolę w tej organizacji odgrywały Wielka Brytania i Francja. Stany Zjednoczone, nie ratyfikując Traktatu Wersalskiego, ostatecznie nie stały się członkiem LN. Niemcy wystąpiły z Ligi Narodów w 1933 r., a Związek Radziecki wykluczono w 1939 r. Chociaż LN nie spełniła pokładanych w niej nadziei (nastąpił wybuch drugiej wojny światowej), odegrała jednak pewną pozytywną rolę w dziedzinie współpracy gospodarczej i społecznej, rozwoju prawa międzynarodowego i pokojowego rozstrzygania sporów. Ostatnia sesja Ligi Narodów odbyła się w kwietniu 1946 r.; cały jej majątek przekazano ONZ.

Polska nie uczestniczyła w konferencji założycielskiej ONZ, która rozpoczęła się - z udziałem 50 państw - w San Francisco 25.04.1945 r. Rząd Jedności Narodowej powstał w Polsce (powołanie rządu było warunkiem postawionym nam przez mocarstwa zachodnie) dopiero dwa dni po zakończeniu obrad, 28.06.1945 r.

Konferencja w San Francisco, doceniając wkład naszego narodu w zwycięstwo aliantów w czasie ostatniej wojny, postanowiła zarezerwować dla Polski miejsce członka-założyciela ONZ. Ceremonia podpisania Karty Narodów Zjednoczonych odbyła się więc bez delegacji polskiej; symbolicznie reprezentował nas tylko Artur Rubinstein. W terminie późniejszym (15.10.1945 r., a według źródeł polskich 16.10 - niezgodność ta najprawdopodobniej jest wynikiem różnicy czasu) ambasador Polski W. Rzymowski podpisał w Waszyngtonie złożony tam egzemplarz Karty. Karta ONZ weszła w życie 24.10.1945 r., dlatego ten dzień roku jest obchodzony w świecie jako Dzień Narodów Zjednoczonych.

Do generalnych zadań Organizacji Narodów Zjednoczonych należy:

  1. utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa

  2. rozwój wszechstronnej współpracy międzypaństwowej.

Główną siedzibą ONZ jest Nowy Jork. W 1945 r. podjęto uchwałę, że stała siedziba ONZ znajdować się będzie w Stanach Zjednoczonych. Później zadecydowano, że będzie ona wybudowana w Nowym Jorku, w najuboższej części dzielnicy Manhattan, nad East River. Gmachy ONZ (długi i niski budynek Zgromadzenia Ogólnego oraz charakterystyczny 39-piętrowy wieżowiec Sekretariatu) zbudowano w latach 1949-1952, pozostałe “stolice" to Genewa i Wiedeń.

Podstawowymi organami ONZ są:

  1. Zgromadzenie Ogólne - omawia wszelkie zagadnienia wchodzące w zakres Karty; reprezentowani są w nim wszyscy członkowie ONZ; zbiera się na sesję zwyczajną, tradycyjnie w trzeci wtorek września.

  2. Rada Bezpieczeństwa; spoczywa na niej główna odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;

W skład oddziałów pokojowych ONZ wchodzą nie tylko uzbrojone formacje wojskowe, lecz także obserwatorzy wojskowi i nie uzbrojeni cywilni obserwatorzy. “Błękitnym hełmom" wolno podejmować walkę zbrojną tylko wyjątkowo, w obronie własnej.

3. Rada Gospodarczo-Społeczna koordynuje działalność gospodarczą i społeczną ONZ.

4. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości - główny organ sądowy ONZ z siedzibą w Hadze. Przed Trybunałem, jako strony, mogą występować wyłącznie państwa.

5. Sekretariat — główny organ administracyjny, na jego czele stoi Sekretarz Generalny ONZ [W całej swej historii, sekretarzami generalnymi ONZ byli: Norweg Trygve Lie (w latach 1945-1952), Szwed Dag Hammarskjóld (1953-1961), Birmańczyk U,Thant (1961-1971), Austriak Kurt Waldheim (1971-1981), Peruwiańczyk Javier Perez de Cuellar (1982-1992), Egipcjanin Boutros Boutros-Ghali (1992-1996), Ghańczyk Kofi Annan (1997-2006), Koreańczyk Ban Ki-moon (od 2006r.)].

Do pomocniczych organów ONZ należą programy i fundusze specjalne, a wśród nich:

  1. Program Rozwoju Narodów Zjednoczonych (United Nations Development Programme - UNDP), którego zadaniem jest pomoc gospodarcza dla krajów rozwijających się,

  2. Program Narodów Zjednoczonych do spraw Środowiska (United Nations Environment Programme - UNEP) - z siedzibą w Nairobi (Kenia) - stworzony w celu koordynacji programów ochrony środowiska przyrodniczego,

  3. Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (United Nations Children's Fund - UNICEF), który troszczy się o polepszenie stanu zdrowotności, wyżywienia i warunków życia dzieci na świecie, szczególnie w krajach zacofanych,

  4. Światowy Program Wyżywienia (World Food Programme - WFP), którego celem jest przyczynianie się do rozwoju gospodarczo-społecznego krajów rozwijających się, udzielanie im pomocy żywnościowej i niesienie doraźnej pomocy w sytuacjach kryzysowych, np. w przypadku klęsk żywiołowych, działań wojennych.

Organizacja Narodów Zjednoczonych zrzesza obecnie 192 państwa Członkami mogą być tylko państwa niepodległe, które przyjmą zobowiązania zawarte w Karcie Narodów Zjednoczonych oraz są zdolne i pragną te zobowiązania wykonywać.

W okresie istnienia Związku Radzieckiego pełnoprawnymi członkami ONZ - oprócz ZSRR - były jeszcze dwie jego republiki związkowe: Białoruś i Ukraina. Przyjęte zostały do ONZ w uznaniu za wkład ich narodów w zwycięstwo nad faszyzmem

Przyjęcie w skład ONZ następuje w drodze głosowania w czasie sesji Zgromadzenia Ogólnego, na zalecenie Rady Bezpieczeństwa. Zalecenie takie uzyskuje się w przypadku jednomyślnego poparcia jej wszystkich stałych członków. Weto stałego członka Rady Bezpieczeństwa powoduje oddalenie wniosku danego państwa o przyjęcie do tej organizacji.

W skład Organizacji Narodów Zjednoczonych, między innymi, nie wchodzą:

W ONZ obowiązuje zasada, że każde państwo - niezależnie od jego potencjału demograficznego, gospodarczego czy militarnego - dysponuje tylko jednym głosem.

Językami oficjalnymi ONZ są:

Mimo że od czasu do czasu niektórzy krytykują ONZ za nieskuteczność przy rozwiązywaniu wielu konfliktów lokalnych i wojen oraz bardzo wysokie koszty utrzymania i funkcjonowania jej administracji, to generalnie jednak nie jest kwestionowany sens istnienia tej ogólnoświatowej organizacji. Opinie są zgodne co do tego, że jeśli ONZ ma być bardziej sprawna niż dotychczas, potrzebne są reformy stylu jej działania.

Prawnie nie podporządkowane, ale silnie powiązane z ONZ są organizacje wyspecjalizowane. Członkostwo w tych organizacjach nie jest uzależnione od przynależności do ONZ; do najbardziej znanych należą:

  1. Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UN Educational, Scientific and Cultural Organization - UNESCO), z siedzibą w Paryżu [Stany Zjednoczone wycofały się z UNESCO z dniem 1.01.1985 r., uważając, że ta agenda ONZ jest mało skuteczna, rozrzutna finansowo i niechętna krajom zachodnim. Podobnie uczyniła też nieco później Wielka Brytania].

UNESCO sukcesywnie (od 1978 r.) wpisuje na Listę Światowego Dziedzictwa Kultury i Natury najcenniejsze zabytki i obiekty przyrodnicze, które dla dobra ludzkości powinny być otoczone szczególną opieką.

Spośród polskich obiektów na listę tę wpisano:

2. Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Wyżywienia i Rolnictwa (Food and Agriculture Organization - FAO) z siedzibą w Rzymie

3. Światowa Organizacja Zdrowia (World Health Organization - WHO) z siedzibą w Genewie,

4. Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (International Atomic Energy Agency - IAEA) z siedzibą we Wiedniu,

5. Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego (International Civil Aviation Organization - ICAO) z siedzibą w Montrealu,

6. Międzynarodowy Fundusz Walutowy - MFW (International Monetary Fund - IMF) z siedzibą w Waszyngtonie,

7. Światowa Organizacja Meteorologiczna - ŚOM (World Meteorological Organization - WMO) z siedzibą w Genewie,

8. Międzynarodowa Organizacja Pracy - MOP (International Labour Organization - ILO) z siedzibą w Genewie,

9. Bank Światowy - (World Bank - WB) z siedzibą w Waszyngtonie,

10. Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Rozwoju Przemysłowego (UN Industrial Development Organization - UNIDO) z siedzibą we Wiedniu.

6.2. Ważniejsze organizacje gospodarcze

Do niedawna najważniejszą organizacją gospodarczą byłych krajów socjalistycznych była Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG), utworzona 25.01.1949 r. w Moskwie.

W ostatnim czasie, poza ZSRR, należały do niej europejskie kraje demokracji ludowej (bez Albanii i Jugosławii), a spoza naszego kontynentu - Mongolia, Wietnam, Kuba.

Głównie wskutek obciążenia wzajemnych stosunków gospodarczych balastem ideologicznym, organizacja ta nie spełniła pokładanych w niej nadziei i w świetle przemian politycznych końca lat osiemdziesiątych i początku dziewięćdziesiątych formalnie została rozwiązana 28.06.1991 r. na sesji w Budapeszcie.

Unia Europejska

UE (European Union - EU) z siedzibą w Brukseli, jest dziś najważniejszą organizacją polityczno-gospodarczą państw zachodnioeuropejskich.