79699 PwTiR035

68 Rozdział 3

siębiorcę na piśmie oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych przez ustawę o usługach turystycznych. To właśnie akta rejestrowe prowadzone dla każdego przedsiębiorcy wpisanego do omawianego rejestru obejmują dokumenty stanowiące podstawę wpisu W aktach tych przechowywane są również decyzje dotyczące wykreślenia wpisu. Z kolei funkcja kontrolna rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych jest powiązana z obowiązkiem organu prowadzącego rejestr poddania kontroli spełnienie przez przedsiębiorcę warunków wymaganych do wykonywania danej działalności regulowanej. Wreszcie funkcja informacyjna omawianego rejestru wynika ze wspomnianej wyżej zasady jego jawności. Realizacja tej funkcji jest ułatwiona w razie prowadzenia rejestru w systemie informatycznym. Warto podkreślić, że zasady udzielania informacji o danych zawartych we wskazanym rejestrze zostały przesądzone w sposób pośredni przez odesłanie zawarte w ustawie o usługach turystycznych do zasad ustalonych dla Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych.

3.3. Centralna Ewidencja Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych

Jednym z ok. 280 rejestrów publicznych w Polsce jest Centralna Ewidencja Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych przewidziana przez ustawę o usługach turystycznych. Po zmianach tej ustawy w 2004 r. omawiana ewidencja zastąpiła istniejący od 1999 r. centralny rejestr zezwoleń na działalność organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (CRZ). Jednak ewidencja ta nie jest prostą kontynuacją wskazanego centralnego rejestru, choć co innego wynika z rozporządzenia z 2005 r., określającego organizację, sposób prowadzenia Centralnej Ewidencji oraz tryb udzielania informacji o zawartych w niej danych. Rozporządzenie to jest wzorowane na analogicznym rozporządzeniu z 2004 r., które zachowało ważność wpisów do CRZ, przekształcając je we wpisy do ksiąg rejestrowych Centralnej Ewidencji.

Zastąpienie zezwoleń na działalność organizatorów turystyki i pośredników turystycznych wpisem do rejestru działalności regulowanej spowodowało, że Centralna Ewidencja ma częściowo inne cele niż dotychczasowy CRZ. Jej podstawowy cel to zapewnienie możliwości uzyskania informacji o przedsiębiorcach wykonujących działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośrednictwa turystycznego, spełniających ustawowo określone warunki. Dalszym celem jest stworzenie możliwości poznania zabezpieczeń finansowych w postaci zawartej przez danego przedsiębiorcę umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej albo umowy ubezpieczenia na rzecz klientów. Ponadto Centralna Ewidencja ma obecnie do spełnienia dwa dodatkowe cele:

•    umożliwić zainteresowanym dowiedzenie się o przedsiębiorcach wykreślonych z rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych;

•    poinformować o tych przedsiębiorcach, którzy wykonywali działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośrednictwa turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej.

Centralna Ewidencja zmierza do ochrony konsumentów korzystających z usług turystycznych świadczonych przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Podstawą tej ochrony jest system informacji, do których mogą dotrzeć konsumenci zainteresowani usługami organizacji imprez turystycznych oraz zlecaniem czynności faktycznych i prawnych związanych z pośrednictwem przy zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych. Funkcjonowanie tej ewidencji stanowi realizację szeroko rozumianego programu informacji konsumenckiej.

Zadania związane z funkcjonowaniem Centralnej Ewidencji należą obecnie do Ministra Sportu i Turystyki jako ministra właściwego do spraw turystyki. Minister ten dokonuje z urzędu odpowiednich wpisów do Centralnej Ewidencji na podstawie kopii dokumentów przesyłanych przez marszałków województw, działających jako organy prowadzące rejestr organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Zgodnie ze wskazanym wyżej rozporządzeniem z 2005 r. informacje te są przesyłane w formie elektronicznej i dodatkowo w formie kopii dokumentów. Na tej podstawie Minister Sportu i Turystyki jako organ ewidencyjny prowadzi Centralną Ewidencję w postaci ksiąg ewidencyjnych również w formie elektronicznej, sporządzanych odrębnie dla każdego przedsiębiorcy. Taka księga składa się z czterech działów. Dokonane w ten sposób wpisy do Centralnej Ewidencji potwierdza się odpisem księgi ewidencyjnej w formie wydruku komputerowego, przesyłanego właściwemu marszałkowi województwa jako organowi prowadzącemu rejestr działalności regulowanej, jak też zainteresowanemu przedsiębiorcy. Umożliwia to sprostowanie ewentualnych błędnych wpisów w tej ewidencji. Trzeba dodać, że dokumenty stanowiące podstawę wpisów do Centralnej Ewidencji są gromadzone w aktach ewidencyjnych odrębnie dla każdego przedsiębiorcy podlegającego wpisowi i nie mogą być udostępniane osobom trzecim. W ramach tej ewidencji jest ponadto prowadzony wykaz przedsiębiorców’ wykreślonych z rejestru, a także wykaz przedsiębiorców, którzy wykonywali działalność gospodarczą w zakresie organizacji imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru.

Na podstawie wyżej wymienionych celów utworzenia Centralnej Ewidencji można wskazać główne funkcje przez nią spełniane. Jedną z nich jest funkcja ewidencyjna realizowana w skali ogólnokrajowej. Jej wyrazem jest objęcie analizowaną ewidencją wszystkich organizatorów turystyki i pośredników turystycznych wpisanych do rejestru działalności regulowanej przez właściwego