82935 P1680462

nego na powszechny - była decyzją polityczną nie w pełni chyba uświadomioną co do następstw politycznych i ustrojowych dla systemu ustrojowego.

Problematyka trybu wyboru Prezydenta stanowiła poważny dylemat ustro-' jowy w pracach nad nową Konstytucją. Zdawano sobie w pełni sprawę, że system powszechnych wyborów Prezydenta nie będzie rozwiązaniem spójnym w konstytucyjnym modelu parlamentarnego systemu ustrojowego. Ostatecznie jednak przesądzono taki system elekcji Prezydenta.

Konstytucja RP z 1997 r. przyjmuje system wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej przez naród w wyborach powszechnych i bezpośrednich (art. 127). Wiele przesłanek wskazuje, że także obecne rozwiązania konstytucyjne nie wypływają z zasad ustrojowych, uwarunkowanych czytelnymi założeniami modelu ustrojowego państwa.

Przyjęte w Komisji Konstytucyjnej (26 I 1995) kierunkowe założenia konstytucyjnego ustroju państwa zmierzały do ukształtowania systemu parlamentarnego, a nie systemu prezydenckiego lub półprezydenckiego. Z przebiegu \ prac konstytucyjnych, także na podstawie ich rezultatu w postaci rozwiązań * ustrojowych przyjętych w Konstytucji, można wnosić, iż model ustroju parlamentarnego stanowił nie kwestionowane pryncypia ustrojowe głównych sił politycznych w Zgromadzeniu Narodowym. Niewątpliwie i tym razem względy polityczne, przekonanie o jego zakorzenieniu w systemie ustrojowym po 1989 r. oraz argumentacja, że naród nie może być pozbawiony wpływu na wybór Prezydenta, przesądziły o przyjęciu systemu wyborów powszechnych¹.

Konstytucja przyjmuje w art. 127-131 rozwiązania w zakresie zasad i trybu wyboru Prezydenta analogiczne do dotychczasowych regulacji konstytucyjnych. Dotyczy to trybu wyborów dwustopniowych, warunków wybieralności na urząd Prezydenta, stwierdzania ważności wyboru przez Sąd Najwyższy,

I trybu objęcia urzędu.

System powszechnych wyborów Prezydenta, obok innych rozwiązań kon-i stytucyjnych statusu Prezydenta, wnosi niewątpliwie element prezydencjalizmu do parlamentarnego systemu ustroju RP.

IV. 1. Konstytucja w art. 144 ust. 1 stanowi: "Prezydent Rzeczypospolitej, r korzystając ze swoich konstytucyjnych i ustawowych kompetencji, wydaje akty urzędowe".

W polskim prawie konstytucyjnym pojęcie "aktu urzędowego" występo-J wało na gruncie Konstytucji Marcowej, która wyraźnie rozróżniała "akty rządo-| we" wymagające kontrasygnaty oraz "czynności urzędowe" Prezydenta nie pod-I legające odpowiedzialności ani parlamentarnej, ani cywilnej (art. 44 i art. 51). I \ Natomiast Konstytucja Kwietniowa wyróżniała "akty urzędowe" Prezydenta j I wymagające kontrasygnaty i "akty urzędowe" wypływające z jego prerogatyw (art. 14). Konstytucja RP z 1997 r. wyraźnie zatem nawiązuje do koncepcji "aktu urzędowego" z Konstytucji Kwietniowej. Również, podobnie jak w Kon-

59

1

Por. dyskusję na 34. posiedzeniu Komisji Konstytucyjnej ZN (31 X 1995), "Biuletyn" Komisji...,jw., lamy. 77-89.