37 (184)

*    54    •

mości , stosowanej :ej iż "[...] nigdy nie 5ić równie wydajnie

ące jego korporacyj-olcreślonym grupom ⁵. Prawne podstawy instytucji Rzeczpo-Powszechnie uznaje stawicielstwo to nie ipaństwowego, rzad-tieszkańców, władze ikalnych problemów

u zapisanym w usta-realizacji, składają-formalnie dowolny, rodzajów działalno-aiasta. Podniosło to lsem podejmowania h zainteresowanych :m własnym gminy, śleć o dokumentach cej z strategii ogól-tącej się szczegóło-aś tak "ma być" to jest niejako "obo-

tocniczości", sformuło-ji europejskiej. "Samo-

jące się na realia fiink-001, nr 45, poz. 497),

W art. 18 p. 2 ustawy o samorządzie gminnym określono między innymi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalanie programów gospodarczych, co wyraża się np. podejmowaniem uchwał dotyczących strategii rozwoju miasta. Wytyczając kierunki rozwoju, determinuje się zakres działań koniecznych do zrealizowania przyjętych celów. Do zbioru tych zaś zadań należy zwykle promocja "ogólna", mająca na celu propagowanie nakreślonego w strategicznych opracowaniach wizerunku gminy oraz promocja "szczegółowa", której zadaniem jest przede wszystkim przekonywanie o zaletach wybranej, konkretnej oferty. Zawsze decyzje te są rezultatem przyjęcia uchwał o realizacji konkretnych projektów, stając się częścią procesu wdrażania strategii rozwoju⁶⁰.

We wspomnianym artykule ustawy o samorządzie gminnym stanowi się również, iż do wyłącznej właściwości rady należy uchwalanie budżetu gminy, podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat, w sprawach majątkowych gminy oraz w sprawach współdziałania z innymi gminami. Tym samym stwierdza się, że władze miasta mając prawo do uchwalania realiów finansowych swojego działania decydują także o wielkości środków przeznaczanych na cele promocyjne. Ich ilość wynika z postrzegania znaczenia tego rodzaju przedsięwzięć w zbiorze celów publicznych wybranych do realizacji w konkretnym czasie. Przedsięwzięcia promocyjne powinny być wyraźnie wskazane w budżecie miasta i rozliczane w ramach realizacji konkretnych działań.

Wraz z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej pojawiły się nowe możliwości pozyskania środków na działalność promocyjną. Choć nie wyznaczono konkretnego programu, który współfinansowałby tego rodzaju przedsięwzięcia, to przyjęto, iż są one nieodłączną częścią realizacji każdego z projektów. W studiach wykonalności, przygotowywanych, aby wykazać sens i użyteczność planowanych inwestycji, znajdują się plany ich promocji, a koszty realizacji dolicza się do całości niezbędnych nakładów. Tą drogą miasta mogą pozyskać wcale niemałe środki na działalność promocyjną, co prawda ściśle związaną z realizacją konkretnych inwestycji, ale te przecież i tak wynikają z przyjętej strategii rozwoju (co trzeba wykazać ubiegając się o dotacje unijne) więc stanowią element tworzenia wizerunku miasta.

W kontekście integracji unijnej inaczej również należy postrzegać sens niektórych rodzajów miejskiej działalności promocyjnej. Jest ona bowiem teraz w szczególny sposób zorientowana na możliwości wynikające z przynależności do wspólnoty europejskiej. Inaczej bowiem niż wcześniej jesteśmy postrzegani np. przez inwestorów (mamy unijne warunki działalności) czy turystów (nie

⁶⁰ Szerzej na temat procesu wdrażania strategii i jego elementów w: Wdrażanie strategii rozwoju miasta. Praca zbiorowa pod red. M. Czomik [2003]

37