50 (300)

Ił. Struktura scimorzcitlti terytorialnego w folmc

Ił. Struktura scimorzcitlti terytorialnego w folmc

^Kai jednego województwa \Vvi-.-, „    ,

załącznik do ustawv    ^y_y organów administracji mezcspolonej okreSla

.    . . _‘*™**y ^ac*ministracji niezespolonej to w szczególności

obszar załączr

“iłwunistracji rządowej podporządkowane właściwemu ministrowi .    jewodzie). Organami administracji niezespolonej są m.in.: dowódcy 1

okręgów wojskowych, wojskowi komendanci uzupełnień, dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych. dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej, państwowi inspektorzy sanitarni.

Przykładem organizacji państwa o wysokim stopniu decentralizacji administracji publicznej jest RFN. Funkcjonujące w Niemczech landy (których jest 16) nie są samorządami terytorialnymi, są państwami. Mają one własne konstytucje, rządy, parlamenty, ustawodawstwo. W ramach landów zaś tworzone są samorządy terytorialne na trzech szczeblach: gminy, powiatu i regencji (odpowiednik małego województwa). Przykładowo Bawaria, licząca ponad 11,5 min mieszkańców, podzielona jest na 7 województw (regencji).

Głębokie i daleko idące reformy decentralizacyjne przeprowadzone zostały w ostatnich latach we Francji, gdzie odrębnie i na kilku szczeblach funkcjonują administracje rządowe i samorządy terytorialne'⁰. Samorząd działa na szczeblu gminy, departamentu i regionu. Jest ponad 36 tys. francuskich gmin. 100 departamentów i 26 regionów (we Francji metropolitarnej funkcjonują 22 regiony). Wśród 22 wspomnianych regionów francuskich 11 liczy poniżej 2 min mieszkańców, a 6 regionów — pomiędzy 2 a 3 min mieszkańców.

Na zadania samorządu wojewódzkiego w Polsce składają sic niektóre zadania administracji świadczącej usługi publiczne (sprawy socjalne, kulturalne, zdrowotne) o zasięgu wojewódzkim, zadania gospodarcze związane z rozwojem regionu, polityka przestrzenna, kulturalna, oświatowa, dotycząca zatrudnienia. Wojewoda zaś jest organem władczej administracji rządowej, wykonującej funkcje kontrolne i nadzorcze. Wojewoda powoływany jest przez premiera, organy samorządu wojewódzkiego natomiast pochodzą z wyborów powszechnych dokonywanych przez mieszkańców województwa.

Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej. Ustawa o samorządzie województwa stanowi także (art. 4), że zakres działania samorządu województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy: organy samorządu województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru lub kontroli oraz nic są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym. Mieszkańcy województwa podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (w drodze wyborów i referendum) lub za pośrednictwem organów samorządu województwa.