54 (259)

54 Andrzej Kowalski

gii. Główne zmiany dotyczyć będą dalszej redukcji cen interwencyjnych w zamian za wyższe płatności bezpośrednie. Ceny interwencyjne zboża będą utrzymane na obecnym poziomie. Na rynku mleka zdecydowano o utrzymaniu funkcjonowania systemu kwot mlecznych do 2014/2015 r.

Now'a WPR będzie w większym stopniu uwzględniać oczekiwania konsumentów i podatników, dając jednocześnie rolnikom swobodę wyboru kierunku produkcji zgodnie z wymaganiami rynku. Następuje zerwanie powiązań między wsparciem rolników a wielkością i rodzajem produkcji poprzez wprowadzenie nowego systemu płatności bezpośrednich. Poprawia to konkurencyjność i zwiększa orientację rynkową producentów rolnych, a jednocześnie zapewnia stabilizację dochodów' rolniczych. Reforma WPR wzmacnia pozycję przetargową UE na forum WTO podczas toczących się obecnie negocjacji handlowych.

1.7. Zmiany polityki rozwoju obszarów wiejskich

Po dokonaniu fundamentalnej reformy pierwszego filaru wspólnej polityki rolnej w latach 2003 i 2004 głównym celem reformy polityki w stosunku do rolnictwa i wsi są zmiany polityki rozwoju obszarów' wiejskich. W celu uproszczenia systemu finansowego wsparcia wprowadzono Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EAFRD). Jego zadaniem jest promocja zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich na terenie całej Wspólnoty w' sposób komplementarny do instrumentów rynkowych i wspieranie dochodów w ramach wspólnej polityki rolnej, polityki spójności i wspólnej polityki rybołówstwa. Wytyczne dla rozwoju obszarów wiejskich zakładają możliwość przekierowania wsparcia z nowego funduszu rozwoju obszarów wiejskich na cele wzrostu gospodarczego, zatrudnienia oraz trwałego rozwoju. Zakłada się, że cele nowego funduszu wiejskiego musza być zgodne z priorytetami nowej strategii lizbońskiej.

Wyznaczono następujące główne cele nowej polityki rozwoju obszarów wiejskich:

cel 1: poprawa konkurencyjności gospodarstw' rolnych poprzez ich restrukturyzację, cci 2: poprawa kondycji środowiska przyrodniczego i krajobrazu poprzez racjonalną gospodarkę ziemią,

cel 3: poprawa warunków życia ludności wiejskiej i promocja dywersyfikacji działalności gospodarczej.

Każdemu z celów głównych polityki odpowiada oś priorytetowa obejmująca odpowiednie instrumenty polityki rozwoju obszarów wiejskich: oś priorytetowa 1: wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego, oś priorytetowa 2: zarządzanie zasobami ziemi,