69 (190)

4m

AV

• w>«śmw«Mczą na mc* miiuriaki icrylorialMgo. a tak/c innych spółek ««/n«.h -a— iw«ii(u *nuny ijtrt IO usi. 3 uMawy) l’«wy/\/a regulacja o »/ecokiej ji^<u^.ralm">i il i imislm i* i i g— |--rft«~t~ rrj sanuir/aJu bud/ić nm/c niejaanoici

m ipni a i /nr taft utłnoAaic do terminu ..cpółki ważne dla rozwoju gminy**, w . Jan- mc n'.huk. Ze zezwala ona na tworzenie spółek sanKirżaiu terytorialnego. gk*wn«c w i k h dziedzinach, jak: bankowość, ubezpieczenia, działalność eduka-csina. atilaanicż*. W skazuje nie. Ze „aie^ komunalnych kas oazczcdnotciowych a> stepuje w w lelu krajach Europy i na trwale zrosła się z istota samor/Jtdu

Odnośnie do zagadnienia działalności gospodarczej powiatu art. 6 ust. 2 usuwy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. * 2001 r nr 1 -42. po z. 1592 z pó/n. zm.) stanowi. Ze ..powiat nie może prowadzić dziiłalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej**. Takie zawężenie zakresu działalności gospodarczej powiatu nie jest zasadne²'. Trudno zaakceptować rozwiązanie, zgodnie z którym nuta gmina wiejska ma szerokie uprawnienia do prowadzenia działalności poza sfera użyteczności publicznej, a uprawnień takich nie ma samorząd powiatowy.

Szersze w stosunku do powiatu uprawnienie do prowadzenia działalności gospodarczej przyznane zostały natomiast samorządowi regionalnemu (wojewódzkiemu) — w świetle przepisów art. 13 ustawy z 3 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 1-42. poz. I 590 z póżn. zm.). W sferze użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne, a także może przystępować do takich spółek. Natomiast poza sferą użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i spółki akcyjne oraz przystępować do nich. jeżeli działalność spółek polega na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych służących rozwojowi województwa.

Potrzebne jest także tworzenie przez samorządy (zwłaszcza duże miasta, samorządy województw) własnych instytucji bankowych²¹. Istotne znaczenie mają postulaty dotyczące komunalnych kas oszczędności. Współczesne polskie samorządy nie posiadają swoich instytucji bankowych, co różni je od samorządów w wielu państwach europejskich. Nadal występuję problem ich powołania. Brak instytucji bankowych należących do jednostek samorządu terytorialnego powoduje, że samorządy terytorialne pozbawione są niektórych możliwości działania i instrumentów wpływania na rozwój gospodarczy w samorządach lokalnych i w regionach. O ile trudno założyć, że każdy powiat i większe miasto będzie miało w najbliższym czasie bank lokalny o komunalnym charakterze, o tyle przyjęcie, że

“ Tamie. *. 39. 60

** t£- Byjoch. S. Rcdcł. Pnmio foipodarAi    Warszawa 2000. m. A9.

*' Por. A. Młynarczyk. Żrddla «lorAoddip >M<iiajf#A stwnorz^M fi—-|fi—fgr— jnijfrłr. łMicinrf-^r> pnn***. rno/iM/a. Szczecin 2002. ». 24S i n.