76 (190)

C» ł łli-ł orał. ictd \ M S/\łk.ł-Skivżm (ioi.1, AU%*rła miferaw. U'u>;aw i 2007 ISBN    15304-$ w' ty MN PWN 209?

ROZDZIAŁ 6 Sektory, podmioty, pcrriomy i organizacja polityki ipolec/nej 99

socjalnemu, określając zakres interwencji państwa w sferę warunków życia ludności oraz stosunków międzyludzkich. Sejm jest głównym ośrodkiem procesu legislacyjnego. Uchwalenie ustawy lub podjęcie uchwały wymaga zazwyczaj uzyskania zwykłej większości głosów. Szczególny tryb postępowania jest przewidziany dla przyjmowania budżetu państwa. Organami Sejmu są: marszałek, prezydium, konwent seniorów, komisje sejmowe. Senat, będący drugą izbą parlamentu, ma spełniać funkcję weryfikującą treść ustaw uchwalonych przez Sejm.

Podmioty wykonawcze

Prezydent Rzeczypospolitej Polskie/

Prezydent, wybierany przez naród na 5-letniąkadencję, jest najwyższym przedstawicielem kraju i gwarantem ciągłości władzy państwowej, czuwa nad przestrzeganiem konstytucji, stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium. Pozycja i rola prezydenta w systemie władzy wykonawczej jest szczególna, gdyż reprezentuje państwo w stosunkach zewnętrznych, jest zwierzchnikiem sił zbrojnych, powołuje na ważne stanowiska państwowe, wydaje rozporządzenia i zarządzenia oraz akty urzędowe, posiada inicjatywę ustawodawczą, nadaje obywatelstwo polskie, stosuje prawo łaski. W sprawach szczególnej wagi ntożc zwołać Radę Gabinetową. 7. racji pełnionych funkcji prezydent nic icsr włączony w nurt bieżącego rządzenia i administrowania.

Administracjit centralna

Polityka społeczna jest realizowana na różnych poziomach. Najwyżej w hierarchii usytuowana jest administracja centralna, którą tworzą organy naczelne i centralne, obejmujące swym zasięgiem obszar całego kraju¹.

Do organów naczelnych zalicza się: Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i wchodzących w jej skład ministrów oraz przewodniczących komitetów. Zajmują one pozycję nadrzędną i kierowniczą wobec całego aparatu administracyjnego. Podlegają im różne organy, urzędy i jednostki organizacyjne, tworząc strukturę rządową.

Niektóre podmioty nie są podporządkowane Radzie Ministrów. Stanowią one kategorię administracji państwowej, ale nic rządowej (np. Państwowa Inspekcja Pracy, Rada do Spraw Uchodźców).

Organy centralne to zbiorcza kategoria podmiotów o różnej strukturze organizacyjnej, funkcjach i usytuowaniu w systemie administracji, zarządzanych jednoosobowo przez kierowników przy wsparciu urzędu jako aparatu pomocniczego. Mimo że ich pozycję wyznacza podległość określonym organom naczelnym, to są samodzielne i wyposażone we własne, przypisane prawem kompetencje. Należą do

1

Hubert Izdebski, Michał Kulesza, A.lministrjcj.! publiczna. Warszawa 2004, Wydawnictwo Prawnicze „LcxisNcvis".