CCI00048

3) stała koordynacja i kierowanie działalnością resortów administracji państwowej.

Ad 1. Polityka rządu przedstawiana jest parlamentowi corocznie w postaci mowy tronowej monarchy, stanowiącej odpowiednik kontynentalnego expose. Rząd przedstawia w niej zasadnicze kierunki działalności państwa zarówno w dziedzinie ustawodawczej, jak i administracji państwowej. Tradycyjna odpowiedź Izby Gmin stanowi formalną aprobatę parlamentu dla polityki ustalonej przez gabinet.

Ad 2. Funkcja ta realizowana jest przez: ogólne określenie projektów ustaw, które mają być ustanowione przez parlament, kierowanie działalnością poszczególnych ministrów, zwłaszcza w sprawach o większym znaczeniu pociągających za sobą konsekwencje natury politycznej, podejmowanie decyzji w sprawach wniesionych przez poszczególne resorty.

Ad 3. Między rządem a administracją istnieje w Wielkiej Brytanii rozdział kompetencji i statusu personalnego. W odróżnieniu od członków rządu funkcjonariusze administracji nie mogą piastować mandatu poselskiego. Przysługują im gwarancje trwałości służby, niezależnie od zmieniającej się większości parlamentarnej. Parlament nie ma możliwości sprawowania bezpośredniej kontroli nad administracją - za jej działanie odpowiadają ministrowie. Skoro gabinet nie pełni funkcji administracyjnej, lecz odpowiada za nią przed parlamentem, powinien być wyposażony - w imieniu parlamentu - w prawo kierowania i kontroli administracji. Realizacja tego prawa polega na stałej koordynacji i określaniu zakresu działania poszczególnych resortów administracji centralnej w celu zapobieżenia konfliktom lub dublowaniu się funkcji. Wobec zwiększających się zadań gospodarczych i socjalnych państwa - związanych zwłaszcza z nacjonalizacją po II wojnie światowej niektórych podstawowych gałęzi gospodarki narodowej i poddaniem ich pod nadzór organów centralnych, ze zwiększającym się nadzorem organów centralnych nad samorządem terytorialnym oraz podejmowaniem jego pewnych zadań - rola gabinetu jako koordynatora administracji znacznie wzrasta.

WYKAZ LITERATURY PODSTAWOWEJ

Forman F., N., Mastering British Politics, London 1991.

Gebethner S., Rząd i opozycja Jej Królewskiej Mości, Warszawa 1967. Gebethner S., Wielka Brytania [w:] Systemy polityczne wybranych państw kapitalistycznych. Wielka Brytania i Francja, Warszawa 1971.

Gebethner S., Wielka Brytania. Uwagi wstępne [w:] Konstytucje Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych, Belgii i Szwajcarii, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk 1971.

Grzybowski K., Demokracja angielska, Kraków 1946.

Magdwick R. J., Introduction to British Politics, Cheltenham 1991.

52