Ministerstwo Gospodarki
INFORMACJA
O REALIZACJI USTAWY
O SPECJALNYCH STREFACH EKONOMICZNYCH
Stan na 31 grudnia 2007 r.
Warszawa, maj 2008 r.
Spis treści
1. Synteza..................................................................................................... 3
2. Zmiany w uregulowaniach prawnych dotyczących funkcjonowania
specjalnych stref ekonomicznych w 2007 r. ....................................................... 5
3. Lokalizacja specjalnych stref ekonomicznych .......................................... 9
4. Efekty funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych...................... 13
5. Spółki zarządzające specjalnymi strefami ekonomicznymi .................... 27
6. Kierunki dalszych działań ...................................................................... 36
Spis tabel.......................................................................................................... 38
Mapa specjalnych stref ekonomicznych w Polsce ............................................ 39
2
1. Synteza
Niniejszy dokument został przygotowany w związku z przepisem zawartym w art. 26 ustawy
z dnia 20 paz
dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (tekst jednolity: Dz. U.
z 2007 r. Nr 42, poz. 274), zwanej dalej  ustawą o sse , który nakłada na Radę Ministrów
obowiązek przedstawiania Sejmowi informacji o realizacji ustawy o sse wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu.
Dokument przedstawia informacje dotyczące funkcjonowania specjalnych stref
ekonomicznych wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r., obejmując następujące zagadnienia:
zmiany legislacyjne dotyczące funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych,
związane przede wszystkim z wydaniem przez Komisję Europejską Wytycznych
w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013,
lokalizacja i stopień zagospodarowania każdej ze stref,
efekty funkcjonowania stref w kontekście zrealizowanych inwestycji i utworzonych
miejsc pracy,
działalność spółek zarządzających strefami.
Rok 2007 był kolejnym korzystnym okresem dla rozwoju inwestycji na terenach specjalnych
stref ekonomicznych.
A
ączna powierzchnia stref wzrosła o 2 800 ha do wysokości 10 963,11 ha, z czego
blisko 70% to grunty zagospodarowane.
Przedsiębiorcy zainwestowali ponad 10 mld zł, przy czym największą dynamikę
zanotowały strefy: krakowska, tarnobrzeska i kostrzyńsko-słubicka.
Liczba miejsc pracy wzrosła o blisko 25%, tj. o 36 tys. Największy przyrost
zatrudnienia wystąpił w strefach: łódzkiej, kamiennogórskiej i pomorskiej.
Ulokowany kapitał pochodzi w ponad 70% z Polski, Niemiec, USA, Japonii i Włoch.
Największe nakłady poniosły firmy z branży motoryzacyjnej, która dominuje
w strefach: katowickiej, legnickiej, wałbrzyskiej i krakowskiej. Drugie miejsce
zajmują producenci wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych.
3
Tabela 1 Inwestycje w specjalnych strefach ekonomicznych - informacja syntetyczna (stan na
dzień 31 grudnia 2007 r.)
Obszar Poniesione
strefy nakłady Branża wiodąca
Lp. Strefa Zatrudnienie
inwestycyjne (wg zainwestowanego kapitału)
(ha) (mln zł)
1 Kamiennogórska 338,70 1 216,0 5 033 poligraficzna (druk czasopism)
motoryzacyjna (samochody, silniki, części
2 Katowicka 1 299,63 11 760,1 35 285
do samochodów)
drzewna (podłogi drewniane, płyty
Kostrzyńsko-
3 1 005,46 2 450,4 12 891 pilśniowe, wyroby do wyposażania
Słubicka
ogrodów), papiernicza (art. higieniczne)
motoryzacyjna (samochody ciężarowe),
4 Krakowska 298,89 1 025,7 5 566
poligraficzna
motoryzacyjna (silniki, siedzenia
5 Legnicka 416,80 3 625,7 8 104
samochodowe)
6 A
ódzka 897,38 3 896,0 14 756 metalowa (ostrza i maszynki do golenia)
drzewna (płyty MDF i wiórowe, panele
7 Mielecka 925,67 3 113,6 13 104
podłogowe)
urządzenia elektryczne i optyczne (moduły
8 Pomorska 1 054,41 2 648,7 17 493
do telewizorów LCD i telewizory LCD)
9 Słupska 376,51 615,8 2 180 drzewna (płyty drewnopochodne)
10 Starachowicka 566,42 740,0 6 970 poligraficzna
11 Suwalska 312,85 1 001,1 5 096 drzewna (stolarka otworowa)
urządzenia elektryczne i optyczne (panele
12 Tarnobrzeska 1 335,61 4 129,4 18 799
LCD)
motoryzacyjna (skrzynie przekładniowe,
13 Wałbrzyska 1 434,57 7 855,2 28 673
silniki diesla)
Warmińsko- wyroby z gumy i tworzyw sztucznych
14 700,21 2 007,6 8 415
Mazurska (opony)
Razem 10 963,11 46 085,2 182 365
4
2. Zmiany w uregulowaniach prawnych dotyczących
funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w 2007 r.
Zasady funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych określa ustawa o sse oraz
14 rozporządzeń w sprawie ustanowienia każdej ze stref.
Najistotniejsze zmiany do ustawy o sse wprowadziły następujące akty prawne:
ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 1228),
ustawa z dnia 2 paz
dziernika 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840, z póz
n. zm.),
ustawa z dnia 23 czerwca 2006 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych oraz niektórych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz. 997).
W związku z nowym okresem planistycznym Unii Europejskiej obejmującym lata 2007-2013
Komisja Europejska wydała Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata
2007-2013, a następnie na ich podstawie - rozporządzenie Komisji (WE) nr 1628/2006 z dnia
24 paz
dziernika 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do
regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Urz. UE L 302 z 1.11.2006, str. 29). W ramach
nowych Wytycznych zmieniona została mapa pomocy w Polsce na mocy rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 13 paz
dziernika 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej
(Dz. U. Nr 190. poz. 1402). Kilku województwom obniżono maksymalną intensywność
pomocy (dolnośląskie, mazowieckie, pomorskie, śląskie, wielkopolskie,
zachodniopomorskie), tym samym zwiększając szanse regionów ściany wschodniej na
pozyskanie inwestorów.
Z uwagi na zmiany zasad udzielania pomocy wprowadzone przez nowe unijne przepisy,
a także nową mapę pomocy regionalnej dokonano w 2007 r. nowelizacji wszystkich
dotychczas obowiązujących rozporządzeń Rady Ministrów w sprawie specjalnych stref
ekonomicznych.
Najważniejsze wprowadzone zmiany to:
zmodyfikowanie wykazu działalności, na które nie wydaje się zezwolenia w strefach.
Zawiera on nowe elementy tj. wytwarzanie i obrót produktami imitującymi mleko
oraz sektor akwakultury. Uwzględnia również zmiany dotyczące Załącznika I do
Traktatu ustanawiającego WE  obecnie Wytyczne nie mają zastosowania do
5
produkcji pierwotnej wyrobów w nim wymienionych (dotychczas dotyczyło to także
przetwarzania i wprowadzania do obrotu tych produktów);
dostosowanie do nowych zasad udzielania pomocy regionalnej kilku definicji:
utworzenia nowych miejsc pracy, nowej inwestycji i nowo zatrudnionych
pracowników. Aktualnie liczba tworzonych miejsc pracy liczona jest w stosunku do
średniego zatrudnienia w okresie 12 miesięcy poprzedzających uzyskanie zezwolenia
zamiast, jak dotąd, 6 miesięcy;
skrócenie okresu utrzymania zatrudnienia w przedsiębiorstwach małych i średnich
z 5 do 3 lat;
wprowadzenie nowych wskaz
ników maksymalnej intensywności pomocy
w zależności od regionu;
podwyższenie pułapu pomocy dla małych przedsiębiorców z 15 do 20 punktów
procentowych, przy jednoczesnym zmniejszeniu pułapu dla średnich firm z 15 do 10
punktów procentowych;
wyeliminowanie ograniczenia udzielania pomocy dla sektora motoryzacji;
umożliwienie zakupu przedsiębiorstwa likwidowanego lub takiego, które zostałoby
zlikwidowane, wyłącznie niezależnemu inwestorowi;
wprowadzenie wymogu indywidualnej notyfikacji projektu inwestycyjnego
w momencie przekroczenia 75% wartości maksymalnej pomocy, jakiej można
udzielić na realizację inwestycji o kosztach kwalifikowanych stanowiących
równowartość 100 mln euro;
doprecyzowanie katalogu kosztów kwalifikowanych inwestycji, m.in.:
- nabycie prawa użytkowania wieczystego gruntu, podobnie jak zakup gruntu,
uznaje się za koszt w całości kwalifikujący się do objęcia pomocą,
- w przypadku nabycia przedsiębiorstwa, któremu udzielono już pomocy
publicznej, do kosztów kwalifikowanych można zaliczyć cenę nabycia tylko tych
składników, które wcześniej nie były objęte pomocą,
- ograniczenie kosztów kwalifikowanych ponoszonych przez dużych
przedsiębiorców wyłącznie do nowych aktywów, co ma przeciwdziałać
przenoszeniu fabryk do nowych państw członkowskich Unii;
skrócenie, w przypadku sektora małych i średnich przedsiębiorstw, okresu utrzymania
własności składników majątku oraz prowadzenia działalności gospodarczej z 5 do
3 lat, przy czym okresy te liczone są od momentu zakończenia inwestycji.
6
Powyższe zmiany warunków udzielania pomocy regionalnej dotyczą wyłącznie
przedsiębiorców, którzy uzyskali zezwolenia po wejściu w życie znowelizowanych
rozporządzeń. Na dotychczasowych zasadach działają natomiast przedsiębiorcy posiadający
już wcześniej zezwolenia.
W dniu 5 lipca 2007 r. Rada Ministrów przyjęła Założenia do zmiany ustawy z dnia 20
paz
dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, określające kryteria obejmowania
gruntów prywatnych statusem specjalnej strefy ekonomicznej. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy
w przypadkach uzasadnionych ważnymi względami gospodarczymi część strefy może
obejmować grunty stanowiące własność Skarbu Państwa, których użytkownikiem wieczystym
jest osoba inna niż zarządzający strefą (za zgodą użytkownika wieczystego), a także osób
innych niż Skarb Państwa, gmina i zarządzający (za zgodą właściciela). W związku z faktem,
iż ww. ustawa nie precyzuje przypadków uzasadnionych  ważnymi względami
gospodarczymi , a prywatne tereny są coraz częściej włączane w obszar specjalnych stref
ekonomicznych, zaistniała konieczność opracowania szczegółowych kryteriów w tym
zakresie. Za ważne względy gospodarcze uznano:
tworzenie nowych miejsc pracy lub ponoszenie nakładów inwestycyjnych;
rozwój innowacyjnych technologii;
rozwój sektora nowoczesnych usług (IT, BPO, usług badawczo-rozwojowych).
Kryteria obowiązują do czasu wejścia w życie stosownej nowelizacji ustawy o specjalnych
strefach ekonomicznych.
Procedurę nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych rozpoczęto w 2007 r.,
a jej projekt został przyjęty przez Radę Ministrów w lutym 2008 r.
Proponowane zmiany w ustawie polegają na:
określeniu zasad i kryteriów obejmowania strefą gruntów stanowiących własność
podmiotów innych niż Skarb Państwa, gmina, zarządzający strefą lub będących
w użytkowaniu wieczystym osób innych niż zarządzający;
zwiększenie limitu wielkości obszaru stref do 20 tys. ha;
uściśleniu warunków określonych w zezwoleniu na prowadzenie działalności
gospodarczej na terenie strefy oraz określeniu zasad jego zmiany przez ministra
właściwego do spraw gospodarki;
zmianie zakresu planu rozwoju strefy;
7
 ograniczeniu możliwości zatrudniania członków zarządów spółek zarządzających
u przedsiębiorców działających na terenie tej samej strefy;
uregulowaniu kwestii powoływania zarządów w spółkach zarządzających specjalnymi
strefami ekonomicznymi wyłącznie w ustawie o specjalnych strefach ekonomicznych;
zmianie podmiotu opiniującego wniosek o utworzenie strefy z wojewody na zarząd
województwa;
rozdzieleniu delegacji dla Rady Ministrów do wydania rozporządzeń w sprawie
specjalnych stref ekonomicznych (zostanie wydane jedno rozporządzenie określające
zasady i warunki udzielania pomocy publicznej w strefach oraz czternaście
rozporządzeń ustanawiających strefy).
Przewiduje się, że nowelizacja ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych wejdzie w życie
do końca czerwca 2008 r.
8
3. Lokalizacja specjalnych stref ekonomicznych
Wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. specjalne strefy ekonomiczne zajmowały obszar
10 963,11 ha i były znacznie rozproszone. Strefy znajdowały się na terenie 126 miast
i 116 gmin. W stosunku do roku 2006 r. łączna powierzchnia stref wzrosła w 2007 r. o blisko
2 800 ha. Rada Ministrów wydała łącznie 20 rozporządzeń zmieniających granice stref.
Najczęściej, tzn. trzykrotnie, zmieniano obszar strefy mieleckiej. W pięciu strefach
(kostrzyńsko-słubickiej, łódzkiej, tarnobrzeskiej, wałbrzyskiej i warmińsko-mazurskiej)
zmiany granic odbyły się dwa razy w roku. Żadnych zmian nie dokonano natomiast w strefie
legnickiej.
Zmiany granic stref wprowadzone w 2007 r. pozwoliły na objęcie strefą projektów
inwestycyjnych planowanych przez takie firmy jak: Kronospan, spółki z grupy Saint-Gobain
(strefa katowicka), MTU Aero Engines Polska, Firma Oponiarska Dębica (strefa mielecka),
Danfoss, Wielton, Euroglas Polska, ATM, Procter & Gamble (strefa łódzka), Mondi
Packaging Paper Świecie (strefa pomorska), Rockwool Polska (strefa suwalska), Stora Enso
Poland, Wydawnictwo Bauer, Swedwood Poland (strefa warmińsko-mazurska).
Tabela 2 Wielkość i lokalizacja specjalnych stref ekonomicznych wg stanu na dzień
31 grudnia 2007 r.
Obszar strefy
Strefa Lokalizacja strefy
(ha)
Lp.
województwo 31.12.2007 *
31.12.2006 31.12.2007
miasta: Jawor, Jelenia Góra, Kamienna Góra, Kowary,
Lubań, Lubawka, Ostrów Wielkopolski, Piechowice,
Kamiennogórska
1 dolnośląskie, 240,72 338,70 Prusice, Żmigród
wielkopolskie
gminy: Janowice Wielkie, Kamienna Góra,
Nowogrodziec, Odolanów, Prusice
miasta: Bielsko-Biała, Częstochowa, Dąbrowa Górnicza,
Gliwice, Jastrzębie-Zdrój, Katowice, Knurów,
Myślenice, Rybnik, Siemianowice Śląskie, Sosnowiec,
Katowicka
2 śląskie, małopolskie, 1 189,16 1 299,63 Tychy, Zabrze, Żory
opolskie
gminy: Bieruń, Czechowice-Dziedzice, Czerwionka-
Leszczyny, Godów, Pawłowice, Siewierz, Sławków,
Strzelce Opolskie
miasta: Gorzów Wielkopolski, Gubin, Kostrzyn nad
Kostrzyńsko-
Odrą, Nowa Sól, Poznań, Zielona Góra
Słubicka
gminy: Barlinek, Bytom Odrzański, Chodzież,
3 806,89 1 005,46
lubuskie,
Czerwieńsk, Goleniów, Gubin, Karlino, Lubsko,
zachodniopomorskie,
Międzyrzecz, Police, Rzepin, Słubice, Strzelce
wielkopolskie
Krajeńskie, Sulęcin, Swarzędz, Zielona Góra
9
Obszar strefy
Strefa Lokalizacja strefy
(ha)
Lp.
województwo 31.12.2007 *
31.12.2006 31.12.2007
Krakowska
miasta: Kraków, Krosno, Nowy Sącz, Tarnów
4 małopolskie, 264,48 298,89
gminy: Dobczyce, Niepołomice, Zabierzów
podkarpackie
miasta: Chojnów, Legnica, Lubin, Polkowice, Środa
Legnicka
5 416,80 416,80 Śląska, Złotoryja
dolnośląskie
gminy: Gromadka, Legnickie Pole
miasta: Aleksandrów A
ódzki, Bełchatów, Grodzisk
Mazowiecki, Koło, Kutno, A
ęczyca, A
ódz
, Ozorków,
Piotrków Trybunalski, Radomsko, Rawa Mazowiecka,
A
ódzka
Sieradz, Tomaszów Mazowiecki, Turek, Warszawa,
łódzkie,
6 511,64 897,38 Wieluń, Zduńska Wola, Zgierz, Żyrardów
wielkopolskie,
gminy: Konstantynów A
ódzki, Ksawerów, Nowe
mazowieckie
Skalmierzyce, Ostrzeszów, Sławno, Stryków,
Tomaszów Mazowiecki, Ujazd, Widawa, Wieluń,
Wolbórz, Zduńska Wola, Żabia Wola
miasta: Dębica, Gorlice, Jarosław, Leżajsk, Lubaczów,
Mielecka
Lublin, Mielec, Ropczyce, Sanok, Zagórz
podkarpackie,
7 707,12 925,67
małopolskie, gminy: Dębica, Głogów Małopolski, Jarosław, Laszki,
lubelskie
Leżajsk, Ostrów, Trzebownisko
miasta: Gdańsk, Grudziądz, Kwidzyn, Malbork,
Pomorska
Stargard Szczeciński, Starogard Gdański, Świecie,
pomorskie,
8 677,02 1 054,41 Tczew
kujawsko-pomorskie,
gminy: Chojnice, Człuchów, Gniewino, Krokowa,
zachodniopomorskie
A
ysomice, Sztum, Świecie, Tczew
Słupska
miasta: Koszalin, Słupsk, Szczecinek, Wałcz
9 zachodniopomorskie, 219,12 376,51
gminy: Debrzno, Słupsk
pomorskie
Starachowicka
miasta: Iłża, Końskie, Ostrowiec Świętokrzyski, Puławy,
świętokrzyskie,
Skarżysko-Kamienna, Starachowice, Suchedniów,
10 mazowieckie, 329,74 566,42
Stąporków, Szydłowiec
opolskie, łódzkie,
gminy: Końskie, Mniszków, Morawica, Tułowice
lubelskie
Suwalska
podlaskie,
miasta: Ełk, Grajewo, Suwałki
11 warmińsko- 288,94 312,85
gminy: Gołdap, Małkinia Górna, Suwałki
mazurskie,
mazowieckie
Tarnobrzeska
miasta: Jasło, Pionki, Przemyśl, Przeworsk, Radom,
podkarpackie,
Siedlce, Stalowa Wola, Tarnobrzeg
mazowieckie,
gminy: Gorzyce, Janów Lubelski, Jasło, Jedlicze,
12 świętokrzyskie, 1 049,19 1 335,61
Kobierzyce, A
uków, Nisko, Nowa Dęba, Ożarów
lubelskie,
Mazowiecki, Pilawa, Połaniec, Poniatowa, Rymanów,
dolnośląskie,
Staszów, Tuczępy, Wojnicz, Wyszków
małopolskie
miasta: Bolesławiec, Dzierżoniów, Kłodzko, Kudowa-
Zdrój, Leszno, Nowa Ruda, Oława, Opole, Świdnica,
Świebodzice, Wałbrzych, Wrocław
Wałbrzyska
gminy: Brzeg Dolny, Bystrzyca Kłodzka, Jelcz-
dolnośląskie,
13 opolskie, 939,43 1 434,57 Laskowice, Kluczbork, Krotoszyn, Namysłów, Nysa,
wielkopolskie,
Oława, Praszka, Skarbimierz, Strzegom, Strzelin,
lubuskie
Syców, Szprotawa, Śrem, Świdnica, Święta
Katarzyna, Wiązów, Wołów, Września, Ząbkowice
Śląskie, Żarów
10
Obszar strefy
Strefa Lokalizacja strefy
(ha)
Lp.
województwo 31.12.2007 *
31.12.2006 31.12.2007
miasta: Bartoszyce, Ciechanów, Elbląg, Iława, Lidzbark
Warmińsko-
Warmiński, Mława, Morąg, Mrągowo, Nowe Miasto
Mazurska
14 524,07 700,21 Lubawskie, Olsztyn, Ostrołęka, Ostróda, Pasłęk
warmińsko-
mazurskie, gminy: Bartoszyce, Dobre Miasto, Iłowo-Osada,
mazowieckie
Olecko, Szczytno, Wielbark
Razem 8 164,31 10 963,11
* pogrubioną czcionką wyróżniono obszary włączone do strefy w 2007 r.
Najwięcej gruntów zostało włączonych do strefy wałbrzyskiej - blisko 500 ha, co stanowi
ok. 18% łącznej powierzchni gruntów rozdysponowanych w 2007 r. Znaczny obszar przypadł
również w udziale strefie łódzkiej (385 ha) i pomorskiej (377 ha).
Zagospodarowanie obszaru stref
Poniższa tabela obrazuje stopień zagospodarowania obszaru specjalnych stref
ekonomicznych. Do gruntów zagospodarowanych zostały zaliczone grunty zajęte przez
przedsiębiorców posiadających zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na
terenie strefy, grunty zajęte przez przedsiębiorców działających bez zezwolenia (ponieważ je
wcześniej utracili lub z uwagi na przedmiot działalności nie mogli go uzyskać), a także grunty
zajęte przez infrastrukturę.
Tabela 3 Zagospodarowanie obszaru stref wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r.
Stopień
Obszar Grunty Grunty
zagospodarowania
Lp. Strefa strefy zagospodarowane niezagospodarowane
gruntów
(ha) (ha) (ha)
%
1 Kamiennogórska 338,70 166,96 171,74 49,29
2 Katowicka 1 299,63 960,60 339,03 73,91
3 Kostrzyńsko-Słubicka 1 005,46 756,43 249,03 75,23
4 Krakowska 298,89 229,03 69,86 76,63
5 Legnicka 416,80 323,03 93,77 77,50
6 A
ódzka 897,38 588,72 308,66 65,60
7 Mielecka 925,67 633,90 291,77 68,48
8 Pomorska 1 054,41 723,55 330,86 68,62
9 Słupska 376,51 182,08 194,43 48,36
10 Starachowicka 566,42 276,20 290,22 48,76
11 Suwalska 312,85 229,88 82,97 73,48
12 Tarnobrzeska 1 335,61 977,50 358,11 73,19
13 Wałbrzyska 1 434,57 943,21 491,36 65,75
14 Warmińsko-Mazurska 700,21 512,74 187,47 73,23
Razem 10 963,11 7 503,83 3 459,28 68,45
11
A
ączny obszar specjalnych stref ekonomicznych był zagospodarowany w ponad 68%.
Spośród stref największe zagospodarowanie cechowało strefy: legnicką (77,5%), krakowską
(76,6%) i kostrzyńsko-słubicką (75,2%). Najwięcej wolnych gruntów w stosunku do
powierzchni danej strefy znajdowało się natomiast w strefach: słupskiej i starachowickiej,
gdzie stopień zagospodarowania wynosił odpowiednio 48,4% i 48,8%, tj. 23 p.p. i 27 p.p.
mniej niż w roku 2006.
Największy wzrost zagospodarowania gruntów można zaobserwować w strefie legnickiej
(10,5 p.p.), co wynika z faktu, iż w strefie ulokowało się kilku nowych inwestorów, podczas
gdy łączna powierzchnia strefy nie uległa zmianie w 2007 r. W dalszej kolejności plasują się
strefy: katowicka i warmińsko-mazurska, których zagospodarowanie zwiększyło się o 9 p.p.
Na uwagę zasługuje strefa pomorska, w której pomimo znacznego poszerzenia granic
w 2007 r. stopień zagospodarowania pozostał na poziomie zbliżonym do roku poprzedniego
(ponad 68%).
12
4. Efekty funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych
Liczba udzielonych zezwoleń
Zaprezentowana poniżej tabela przedstawia informację o liczbie zezwoleń na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych, wydanych
w poszczególnych latach (2005 - 2007) oraz ujętych narastająco na koniec danego roku.
W zestawieniu tym nie zostały uwzględnione zezwolenia cofnięte, wygaszone bądz

unieważnione.
Cofnięcie zezwolenia następuje w przypadku niezrealizowania przez przedsiębiorcę
warunków zezwolenia dotyczących terminu rozpoczęcia działalności, wielkości nakładów
inwestycyjnych lub zatrudnienia, a także w przypadku zaprzestania prowadzenia działalności
objętej zezwoleniem. Do końca 2007 r. Minister Gospodarki cofnął 417 zezwoleń, najwięcej
w strefie suwalskiej (57), katowickiej (48) i pomorskiej (47). Jednakże biorąc pod uwagę
udział zezwoleń cofniętych w ogólnej liczbie zezwoleń wydanych w danej strefie, najbardziej
niekorzystną relację obserwuje się w strefach: pomorskiej (41%), warmińsko-mazurskiej
(40%) i ponownie suwalskiej (38%).
Wygaszenie zezwolenia następuje na wniosek przedsiębiorcy, który rezygnuje z realizacji
inwestycji w strefie. Liczba zezwoleń wygaszonych wyniosła 169, z czego blisko 24%
przypada na strefę suwalską (40). Oznacza to, że w tej strefie 27% projektów inwestycyjnych
zostało zaniechanych z woli inwestora. Wysoki udział zezwoleń wygaszonych występuje
także w strefie kamiennogórskiej (31%). Ponadto wart odnotowania jest fakt, iż najwięcej
wygaszeń miało miejsce w 2000 r. (34), czyli w przededniu wejścia w życie mniej
korzystnych zasad udzielania pomocy w specjalnych strefach ekonomicznych. Także w roku
2007 wielu przedsiębiorców podjęło decyzję o rezygnacji z działalności w strefie na
podstawie zezwolenia (31 wygaszeń).
Unieważnienie zezwolenia ma miejsce jedynie w sytuacji, gdy zostało wydane z rażącym
narażeniem przepisów prawa. Przypadek taki wystąpił czterokrotnie.
13
Niektórzy spośród przedsiębiorców, którzy utracili zezwolenia, nadal działają na obszarze
stref, jednakże sukcesywnie tereny przez nich zajmowane tracą status specjalnej strefy
ekonomicznej.
Tabela 4 Liczba ważnych zezwoleń
2005 r. 2006 r. 2007 r.
Lp. Strefa
wydane wydane wydane
narastająco narastająco narastająco
w 2005 r. w 2006 r. w 2007 r.
1 Kamiennogórska 26 10 39 14 39 3
2 Katowicka 118 24 143 36 170 33
3 Kostrzyńsko-Słubicka 70 25 91 26 101 24
4 Krakowska 21 5 30 12 38 11
5 Legnicka 41 9 49 15 53 5
6 A
ódzka 59 14 76 23 91 19
7 Mielecka 73 9 78 10 88 14
8 Pomorska 42 4 51 16 65 16
9 Słupska 27 8 35 9 41 9
10 Starachowicka 45 10 60 19 67 10
11 Suwalska 62 8 58 1 52 2
12 Tarnobrzeska 81 18 88 17 102 19
13 Wałbrzyska 59 22 79 22 100 23
14 Warmińsko-Mazurska 43 9 47 10 52 13
Razem 767 175 924 230 1059 201
W roku 2007 zostało wydanych 201 zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na
terenie specjalnych stref ekonomicznych, co stanowi blisko 19% ogółu zezwoleń.
Największa liczba zezwoleń przypada na strefę katowicką (170), za którą w znacznej
odległości plasują się strefy: tarnobrzeska, kostrzyńsko-słubicka i wałbrzyska z liczbą
zezwoleń zbliżoną do 100. W ostatnim roku największą liczbę inwestorów przyciągnęły
strefy katowicka (33), kostrzyńsko-słubicka (24) i wałbrzyska (23). W stosunku do roku 2006
liczba wydanych zezwoleń zmalała o blisko 30.
14
Nakłady inwestycyjne
Tabela 5 Poniesione nakłady inwestycyjne w mln zł
Dynamika
Udział stref
rok poprzedni = 100
w łącznych
%
Lp. Strefa 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 nakładach
31.12.2007
4:3 5:4
(%)
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Kamiennogórska 606,0 1 000,8 1 216,0 2,6 165,2 121,5
2 Katowicka 7 713,9 10 197,2 11 760,1 25,5 132,2 115,3
3 Kostrzyńsko-Słubicka 1 039,3 1 500,2 2 450,4 5,3 144,3 163,3
4 Krakowska 463,1 481,8 1 025,7 2,2 104,0 212,9
5 Legnicka 2 780,5 3 125,6 3 625,7 7,9 112,4 116,0
6 A
ódzka 2 061,8 3 008,5 3 896,0 8,5 145,9 129,5
7 Mielecka 2 363,2 2 804,3 3 113,6 6,8 118,7 111,0
8 Pomorska 1 428,8 1 730,6 2 648,7 5,7 121,1 153,0
9 Słupska 135,6 517,3 615,8 1,3 381,5 119,1
10 Starachowicka 372,5 593,9 740,0 1,6 159,4 124,6
11 Suwalska 478,1 630,3 1 001,1 2,2 131,8 158,8
12 Tarnobrzeska 1 070,5 2 394,2 4 129,4 9,0 223,7 172,5
13 Wałbrzyska 4 596,5 5 872,1 7 855,2 17,0 127,8 133,8
14 Warmińsko-Mazurska 597,2 1 573,6 2 007,6 4,4 263,5 127,6
Razem 25 707,0 35 430,3 46 085,2 100,0 137,8 130,1
Skumulowana wartość inwestycji
14 000,0
11 760,1
12 000,0
10 000,0
7 855,2
8 000,0
6 000,0
4 129,4
3 896,0
3 625,7
4 000,0
3 113,6
2 648,7
2 450,4
2 007,6
2 000,0
1 216,0 1 025,7
1 001,1
740,0
615,8
0,0
2005-12-31
2006-12-31
Strefa
2007-12-31
15
mln zł
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
k
a
a
k
k
k
k
k
k
k
k
s
k
k
k
k
k
s
c
s
l
s
c
c
s
z
c
c
s
s
s
i
p
i
r
i
a
i
r
r
e
d
y
e
w
l
b
u
ó
n
u
z
w
z
o
w
ó
w
ł
o
e
r
g
g
r
z
u
o
o
i
u
ł
k
A

S
m
t
e
a
b
b
o
h
ł
a
S
a
S
o
n
o
c
L
M
-
r
a
M
P
a
n
n
K
o
-
r
K
r
e
k
W
o
a
i
a
s
t
k
T
m
ń
s
S
a
ń
y
i
z
K
r
t
m
r
s
a
o
K
W
Do końca 2007 r. przedsiębiorcy prowadzący działalność na terenie specjalnych stref
ekonomicznych ponieśli nakłady inwestycyjne w wysokości ponad 46 mld zł, co stanowi
wzrost w stosunku do roku poprzedniego o 30%. Tempo rozwoju inwestycji spadło jednakże
o 7,7 p.p. w porównaniu z relacją 2006/2005.
Jeśli chodzi o dynamikę wzrostu inwestycji w poszczególnych strefach, na uwagę zasługuje
strefa krakowska, która wzrost o 213% zawdzięcza inwestycji MAN Trucks
w Niepołomicach (ponad 410 mln zł). Wspomnieć należy także o strefie tarnobrzeskiej, gdzie
nakłady inwestycyjne poniesione przez LG. Philips LCD Poland w Kobierzycach wyniosły
928,3 mln zł, co stanowi 22 % łącznych inwestycji w tej strefie. Do dużego przyrostu
inwestycji w strefie kostrzyńsko-słubickiej przyczyniło się kilka firm m.in. Stelmet, Homanit
Polska, TPV Displays Polska.
Największy udział w łącznej kwocie inwestycji posiada strefa katowicka - 25,5% (w 2006 r. -
29%), za nią jest strefa wałbrzyska z udziałem, podobnie jak w roku ubiegłym, na poziomie
17 %. Na te dwie strefy przypada ponad 40% całkowitego zainwestowanego kapitału.
Miejsca pracy
Tabela 6 Utworzone miejsca pracy
Udział
Dynamika
stref
31.12.05 31.12.06 31.12.07 rok poprzedni =100
w Nowe
(%)
Lp. Strefa
zatrud (%)
nieniu
Ogółem Ogółem
Ogółem Utrzymane Nowe (%) 4:3 5:4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Kamiennogórska 2 329 3 302 5 033 265 4 768 2,8 3,4 141,8 152,4
2 Katowicka 21 690 32 204 35 285 4 763 30 522 19,3 21,8 148,5 109,6
Kostrzyńsko-
3 Słubicka 7 241 10 075 12 891 5 359 7 532 7,1 5,4 139,1 128,0
4 Krakowska 3 823 4 711 5 566 1 833 3 733 3,1 2,7 123,2 118,1
5 Legnicka 5 385 6 945 8 104 281 7 823 4,4 5,6 129,0 116,7
6 A
ódzka 5 380 8 172 14 756 4 645 10 111 8,1 7,2 151,9 180,6
7 Mielecka 11 003 11 983 13 104 882 12 222 7,2 8,7 108,9 109,4
8 Pomorska 10 152 12 013 17 493 6 580 10 913 9,6 7,8 118,3 145,6
9 Słupska 1 541 1 926 2 180 193 1 987 1,2 1,4 125,0 113,2
10 Starachowicka 4 830 6 055 6 970 2 066 4 904 3,8 3,5 125,4 115,1
11 Suwalska 3 739 4 090 5 096 133 4 963 2,8 3,5 109,4 124,6
12 Tarnobrzeska 10 306 14 755 18 799 3 102 15 697 10,3 11,2 143,2 127,4
13 Wałbrzyska 18 789 22 980 28 673 8 509 20 164 15,7 14,4 122,3 124,8
Warmińsko-
14 Mazurska 5 960 7 206 8 415 3 833 4 582 4,6 3,3 120,9 116,8
Razem 112 168 146 417 182 365 42 444 139 921 100,0 100,0 130,5 124,6
16
Zatrudnienie w strefach w latach 2005-2007
40 000
35 285
35 000
28 673
30 000
25 000
18 799
20 000
17 493
14 756
15 000
12 891 13 104
8 415
10 000
8 104 6 970
5 566
5 033 5 096
5 000
2 180
0
2005-12-31
2006-12-31
2007-12-31
Strefa
Działający na terenie stref inwestorzy zapewniają łącznie ok. 182 tys. miejsc pracy, z czego
77% to nowe miejsca pracy stworzone przez inwestorów po uzyskaniu zezwolenia na
prowadzenie działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.
Liczba miejsc pracy w 2007 r. wzrosła w stosunku do roku poprzedniego o blisko 25%.
Przyrost ten jest niższy niż w roku 2006, kiedy liczba miejsc pracy zwiększyła się o 30%
w porównaniu z 2005 r.
Największe zatrudnienie jest w strefie katowickiej (m.in. dzięki inwestycjom: TRW Polska -
4280 miejsc pracy, General Motors Manufacturing Poland - 2736 miejsc pracy, LEAR
Corporation Poland II  1801 miejsc pracy) i wałbrzyskiej (m.in. MAHLE Polska  2906
miejsc pracy, POLAR  2498 miejsc pracy, FAURECIA WAA
BRZYCH  2292 miejsc
pracy, Toyota Motor Manufacturing Poland  2073 miejsc pracy). Osiągnęło ono poziom
odpowiednio 35,3 tys. i 28,7 tys. miejsc pracy. Na kolejnych miejscach znajdują się strefy:
tarnobrzeska, gdzie wiele miejsc pracy stworzyli m.in.: LG Electronics Wrocław, Heesung
Electronics Poland, LG. Philips LCD Poland oraz pomorska (Philips Consumer Electronics
Industries Poland i Jabil Circuit Poland, FLEXTRONICS INTERNATIONAL POLAND,
SHARP MANUFACTURING POLAND).
Rok 2007 przyniósł największy przyrost zatrudnienia w strefach: łódzkiej, kamiennogórskiej
i pomorskiej.
17
Liczba miejsc pracy
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
k
k
k
k
k
k
k
k
k
s
k
k
k
k
k
s
c
s
l
s
s
c
c
z
c
c
s
s
s
i
p
i
r
i
a
i
r
r
e
y
d
e
w
l
b
u
ó
n
u
z
w
z
o
ó
w
w
ł
o
e
r
r
g
g
z
u
o
o
i
u
k
ł
A

S
m
t
a
e
b
b
o
h
a
ł
S
a
S
o
n
o
c
L
M
r
-
a
M
P
a
n
n
K
o
-
r
K
r
e
k
W
o
i
a
a
s
t
k
T
m
ń
s
S
a
ń
y
i
z
K
r
t
m
r
s
a
o
K
W
Wiodący inwestorzy
Tabela 7 Wiodący inwestorzy w specjalnych strefach ekonomicznych
Kraj
Lp. Przedsiębiorca Gmina Strefa Branża pochodzenia
kapitału
General Motors Manufacturing Motoryzacyjna
1 Gliwice Katowicka USA
Poland Sp. z o. o. (samochody)
Motoryzacyjna
Toyota Motor Manufacturing
2 Wałbrzych Wałbrzyska (skrzynie Japonia
Poland Sp. z o. o.
przekładniowe)
FIAT -GM POWERTRAIN Motoryzacyjna
3 Bielsko-Biała Katowicka Włochy
POLSKA Sp. z o.o. (silniki)
Warmińsko-
4 "MICHELIN POLSKA" S.A. Olsztyn Produkcja opon Francja
Mazurska
Volkswagen Motor Polska Motoryzacyjna
5 Polkowice Legnicka Niemcy
Sp. z o.o. (silniki)
"TOYOTA MOTOR
Jelcz- Motoryzacyjna
6 INDUSTRIES POLAND" Wałbrzyska Japonia
Laskowice (silniki diesla)
Sp. z o. o.
"LG. PHILIPS LCD POLAND" Produkcja paneli
7 Kobierzyce Tarnobrzeska Korea
Sp. z o.o. LCD
Motoryzacyjna
(filtry ceramiczne
8 NGK Ceramics Polska Sp. z o.o. Gliwice Katowicka Japonia
do silników
diesla)
Produkcja
9 Kronospan Mielec Sp. z o.o. Mielec Mielecka wyrobów Austria
z drewna
Produkcja
Gillette Poland International
10 A
ódz
A
ódzka maszynek do Holandia
Sp. z o. o.
golenia
"BDN Spółka z ograniczoną
11 odpowiedzialnością" Nowogrodziec Kamiennogórska Druk czasopism Niemcy
Sp. komandytowa
Motoryzacyjna
12 Isuzu Motors Polska Sp. z o.o. Tychy Katowicka Japonia
(silniki)
GUARDIAN Industries Poland
13 Częstochowa Katowicka Szklarska (huta) USA
Sp. z o. o.
Motoryzacyjna
14 Sitech Sp. z o.o. Polkowice Legnicka (siedzenia Niemcy
samochodowe)
Produkcja
metalowych
FAURECIA WAA
BRZYCH
15 Wałbrzych Wałbrzyska komponentów do Francja
Sp. z o.o.
siedzeń
samochodowych
Najwięksi inwestorzy w specjalnych strefach ekonomicznych reprezentują przede wszystkim
branżę motoryzacyjną, a kapitał pochodzi najczęściej z Japonii. Najwięcej dużych inwestorów
ulokowanych jest w strefie katowickiej. W czołówce znajduje się również wielu inwestorów
18
ze stref obecnych w województwie dolnośląskim, tj. wałbrzyskiej, legnickiej
i kamiennogórskiej, a także tarnobrzeskiej w Kobierzycach.
Na uwagę zasługuje fakt, że przedsiębiorcy prowadzący działalność w strefach na terenie
województwa dolnośląskiego i śląskiego zainwestowali łącznie ok. 26 mld zł, czyli ponad
połowę wszystkich środków ulokowanych w strefach. Na województwa te przypada także
największa liczba utworzonych miejsc pracy.
Efekty w przeliczeniu na zagospodarowany obszar stref
Tabela 8 Efekty w przeliczeniu na 1 ha zagospodarowanego terenu
Teren zajęty przez przedsiębiorców Nakłady
Miejsca pracy
działających w oparciu o zezwolenie inwestycyjne
Lp. Strefa na 1 ha
na 1 ha
(ha) (mln zł)
1 Kamiennogórska 149,96 8,11 34
2 Katowicka 813,02 14,46 43
3 Kostrzyńsko-Słubicka 496,38 4,94 26
4 Krakowska 212,74 4,82 26
5 Legnicka 219,30 16,53 37
6 A
ódzka 540,82 7,20 27
7 Mielecka 240,35 12,95 55
8 Pomorska 666,51 3,97 26
9 Słupska 148,85 4,14 15
10 Starachowicka 176,75 4,19 39
11 Suwalska 116,20 8,62 44
12 Tarnobrzeska 685,18 6,03 27
13 Wałbrzyska 924,84 8,49 31
14 Warmińsko-Mazurska 399,24 5,03 21
Średnia 7,82 32
Na jeden hektar terenu zagospodarowanego przez inwestorów, posiadających zezwolenie na
prowadzenie działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, przypada średnio blisko
8 mln zł zainwestowanego kapitału i ponad 30 miejsc pracy. W 2006 r. parametry te
kształtowały się na podobnym poziomie i wynosiły odpowiednio 7,13 mln/ha i 31 miejsc
pracy/ha.
Biorąc pod uwagę nakłady inwestycyjne, zdecydowanie powyżej średniej plasują się strefy:
legnicka (16,5 mln zł), katowicka (14,5 mln zł ) i mielecka (13 mln zł). W odniesieniu do
wielkości zatrudnienia najlepszy rezultat osiągnęła strefa mielecka (55 miejsc pracy). Na
19
kolejnych pozycjach plasują się strefy: suwalska (44 miejsca pracy), katowicka (43 miejsca
pracy), starachowicka (39 miejsc pracy).
Struktura inwestycji wg kraju pochodzenia kapitału
Poniższa tabela przedstawia strukturę geograficzną zainwestowanego w specjalnych strefach
ekonomicznych kapitału wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r.
Tabela 9 Struktura geograficzna zainwestowanego kapitału
Poniesione nakłady Udział w łącznych
Lp. Kraj inwestycyjne nakładach
(mln zł) (%)
1 Polska 8 670,0 18,81
2 Niemcy 7 711,8 16,73
3 USA 7 070,4 15,34
4 Japonia 6 376,4 13,84
5 Włochy 3 925,2 8,52
6 Francja 2 475,6 5,37
7 Korea Płd. 2 386,1 5,18
1 734,1
8 Austria 3,76
9 Holandia 1 510,7 3,28
10 Szwecja 1 365,6 2,96
11 Hiszpania 972,2 2,11
12 Cypr 371,5 0,81
13 Belgia 269,7 0,59
14 Dania 213,0 0,46
15 Szwajcaria 152,9 0,33
124,3
16 Czechy 0,27
17 Portugalia 114,3 0,25
18 Grecja 104,9 0,23
19 Finlandia 86,8 0,19
20 Kanada 82,1 0,18
21 Wielka Brytania 79,8 0,17
22 Tajwan 77,5 0,17
23 Chorwacja 74,7 0,16
24 Indie 61,9 0,13
25 Estonia 23,4 0,05
26 Norwegia 17,9 0,04
27 Irlandia 13,7 0,03
28 Lichtenstein 7,6 0,02
29 pozostałe 11,1 0,02
Razem 46 085,2 100
20
Struktura zainwestowanego kapitału
Cypr
Szwecja
1%
3%
Hiszpania
Holandia
Belgia
2%
3%
1%
Polska
Austria
19%
4%
Korea Płd.
5%
Francja
5%
Niemcy
17%
Włochy
9%
Japonia
USA
14%
15%
Do pięciu czołowych krajów, z których pochodzi ponad 73% kapitału zainwestowanego
w strefach, zaliczają się: Polska, Niemcy, USA, Japonia i Włochy. W roku 2006 państwa te
także znajdowały się w czołówce, przy czym drugą pozycję zajmowali inwestorzy
amerykańscy z udziałem na poziomie 20%. W 2007 r. wartość inwestycji amerykańskich
wzrosła nieznacznie (o ok. 90 mln zł), podczas gdy inwestycje niemieckie zwiększyły się
o 2,2 mld zł. Pozwoliło to spółkom z kapitałem niemieckim uplasować się na drugiej pozycji
w strukturze kapitałowej inwestycji.
21
Struktura zainwestowanego kapitału
(wg 3 krajów wiodących)
Pozostałe
100%
Francja
Szwecja
80%
Korea Płd.
Norwegia
60%
Cypr
Austria
40%
Holandia
Polska
20%
USA
Japonia
0%
Włochy
Niemcy
Strefa
Analizując strukturę zainwestowanego kapitału można wyróżnić strefy z wyraz
ną dominacją
jednego z zagranicznych inwestorów. Są to strefy: legnicka, kamiennogórska, warmińsko-
mazurska, słupska, tarnobrzeska, mielecka, wałbrzyska.
Inwestycje niemieckie dominują w strefach: legnickiej (m.in. za sprawą inwestycji
Volkswagen Motor Polska w Polkowicach), kamiennogórskiej (m.in. firma poligraficzna
BDN należąca do Grupy Bauer), krakowskiej (m.in. MAN Trucks). Ich udział w całkowitych
nakładach inwestycyjnych wynosi odpowiednio: 74%, 70% i 41%. W strefie warmińsko-
mazurskiej przeważa kapitał francuski (65%) dzięki inwestycji MICHELIN POLSKA
w wysokości 1,3 mld zł. Wysoki udział kapitału cypryjskiego (60%) obserwuje się w strefie
słupskiej za sprawą producenta płyt drewnopochodnych KRONOSPAN POLSKA.
Na uwagę zasługują także inwestycje japońskie, które koncentrują się w strefie wałbrzyskiej,
stanowiąc 43% zainwestowanego tam kapitału. W czołówce plasują się inwestycje Toyoty
w Wałbrzychu i Jelczu - Laskowicach, które wyniosły dotąd 1,9 mld zł i 0,9 mld zł.
Inwestorzy japońscy zainwestowali znaczne środki także w trzech innych strefach, tj.
katowickiej, pomorskiej i legnickiej. W strefie katowickiej obserwuje się znaczący udział
inwestycji amerykańskich (34%), wśród których przoduje General Motors Manufacturing
Poland z kwotą 2,1 mld zł poniesionych kosztów inwestycyjnych. Wspomnieć należy także
o inwestorach z Korei Płd., którzy najwięcej zainwestowali w strefie tarnobrzeskiej.
LG. Philips LCD Poland, LG Electronics Wrocław oraz ich poddostawcy zainwestowali
22
Procent inwestycji
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
k
a
a
k
k
k
k
k
k
k
k
s
k
k
k
k
k
s
c
s
l
s
s
c
c
z
s
c
c
s
s
i
p
i
r
i
a
i
r
r
e
y
d
e
w
l
u
b
ó
n
u
z
w
z
o
ó
w
w
ł
o
e
r
g
g
r
z
u
o
o
i
u
k
A

S
ł
m
t
e
a
b
o
b
h
a
ł
S
S
a
o
o
n
c
L
M
-
r
a
M
P
a
n
n
K
o
-
r
K
r
e
W
k
o
a
i
a
s
t
k
T
m
ń
s
S
a
ń
y
i
z
K
r
t
m
r
s
a
o
K
W
w Kobierzycach blisko 2 mld zł, co stanowi 48% ulokowanych w strefie inwestycji. Kapitał
koreański jest również obecny w strefie warmińsko-mazurskiej dzięki inwestycji
LG Electronics Mława.
Struktura branżowa inwestycji
Tabela 10 Struktura branżowa inwestycji
Poniesione nakłady
Symbol Nazwa branży inwestycyjne %
(mln zł)
DM 14 544,4 31,6
sprzęt transportowy
DH 4 657,4 10,1
wyroby z gumy i tworzyw sztucznych
DJ 4 415,0 9,6
metale i podstawowe wyroby z metali
DL 4 324,7 9,4
urządzenia elektryczne i optyczne
masa włóknista; papier, tektura i wyroby z nich; zapisane
DE 3 383,2 7,3
nośniki informacji; usługi poligraficzne
DI 3 152,6 6,8
wyroby z pozostałych surowców niemetalicznych
DD 2 869,0 6,2
drewno i wyroby z drewna
DK 2 842,5 6,2
maszyny i urządzenia, gdzie indziej niesklasyfikowane
DN 1 656,1 3,6
produkty wytworzone, gdzie indziej niesklasyfikowane
DG 1 593,9 3,5
chemikalia, wyroby chemiczne i włókna sztuczne
DA 1 591,8 3,5
artykuły spożywcze, napoje i wyroby tytoniowe
I 404,0 0,9
usługi transportowe, magazynowe oraz łączności
DB 211,6 0,5
wyroby włókiennicze (tekstylia)
usługi związane z nieruchomościami, wynajem, nauka i
K 188,3 0,4
prowadzenie działalności gospodarczej
E 130,6 0,3
energia elektryczna, gaz, para wodna i woda
DC 51,6 0,1
skóry wyprawione i wyroby ze skór wyprawionych
68,7 0,1
inne
46 085,2 100,0
Razem
* nazwa branży wg PKWiU brzmi  usługi związane z nieruchomościami, wynajem, nauka i prowadzenie
działalności gospodarczej , ale zezwolenie może być udzielone jedynie na usługi informatyczne, badawczo-
rozwojowe i BPO (usługi finansowo-księgowe, call centers).
Blisko 32% nakładów inwestycyjnych ponieśli przedsiębiorcy reprezentujący branżę
motoryzacyjną. To rezultat podobny do roku 2006, w którym udział ten wynosił 35,7%.
Drugie miejsce zajmują producenci wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych (10%), kolejne 
producenci wyrobów z metalu (9,6%), wyprzedzając nieznacznie producentów urządzeń
elektrycznych i optycznych (9,4%).
Struktura branżowa inwestycji w 2006 r. kształtowała się podobnie, z wyjątkiem branży
metalowej (DJ), której udział w łącznych inwestycjach był mniejszy o 3,1 p.p.
23
Struktura branżowa inwestycji
(wg 3 branż wiodących)
Pozostałe
100%
K
DD
80%
DG
DE
60%
DA
DI
40%
DN
DH
20%
DM
DK
0%
DJ
DL
Strefa
Branża motoryzacyjna (DM), najsilniej reprezentowana wśród inwestorów, dominuje
w strefach: katowickiej (dzięki inwestycjom m.in. General Motors - 2,1 mld zł, Fiat-GM
Powertrain - 1,4 mld zł, NGK Ceramics, Isuzu), legnickiej (Volkswagen - 1,2 mld zł, Sitech,
Sanden), wałbrzyskiej (Toyota w Wałbrzychu i Jelczu-Laskowicach - łącznie 2,8 mld zł)
i krakowskiej. Profil branżowy strefy krakowskiej zmienił się w porównaniu z 2006 r., kiedy
przeważała branża papiernicza. Zmiana ta wynika z realizacji inwestycji przez MAN Trucks
w Niepołomicach, który w 2007 r. zainwestował 411 mln zł.
Branża papiernicza (DE) przeważa w strefie kamiennogórskiej, gdzie znaczne środki
ulokowała firma z Grupy Bauer - BDN.
Producenci urządzeń elektrycznych i optycznych (DL) są licznie reprezentowani w strefie
pomorskiej, m.in. przez Flextronics, Sharp, Philips i Jabil, Sumika czy Orion. Poniesione
przez nich nakłady inwestycyjne stanowią ponad połowę całkowitych inwestycji w strefie.
Branża ta jest wiodąca także w strefie tarnobrzeskiej, przede wszystkim dzięki inwestycjom
LG. Philips LCD Poland i Heesung Electronics w Kobierzycach.
W strefach słupskiej, suwalskiej, mieleckiej i kostrzyńsko-słubickiej dominuje branża
drzewna (DD), przy czym w pierwszej ze stref udział tej branży w łącznych inwestycjach
strefy kształtuje się na poziomie 63%.
24
Procent inwestycji
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
k
k
k
k
k
k
k
k
k
s
k
k
k
k
k
s
c
s
l
s
c
s
z
c
c
c
s
s
s
p
i
i
r
i
a
i
r
r
e
y
d
e
w
l
b
u
ó
n
u
z
w
z
o
w
ó
w
ł
o
e
r
r
g
g
z
u
o
o
i
u
ł
k
A

S
m
t
e
a
b
o
b
h
ł
a
S
a
S
o
n
o
c
L
M
r
-
a
M
P
a
n
n
K
o
-
r
K
r
e
W
k
o
i
a
a
s
t
k
T
m
ń
s
S
a
ń
y
i
z
K
r
t
m
r
s
a
o
K
W
Wyraz
ną koncentrację na jednej branży zaobserwować można w strefie warmińsko-
mazurskiej, gdzie 66% zrealizowanych inwestycji przypada na produkcję wyrobów z gumy
i tworzyw sztucznych (DH), do czego przyczyniła się inwestycja Michelin w Olsztynie.
Poniższy wykres prezentuje stopień sprofilowania branżowego poszczególnych stref poprzez
określenie udziału branży wiodącej oraz udziału trzech wiodących branż w całkowitych
inwestycjach zrealizowanych w strefie.
Struktura branżowa inwestycji
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Udział wiodącej branży
Udział 3 wiodących branż
Strefa
Największa koncentracja branżowa występuje w strefie legnickiej i warmińsko-mazurskiej,
w których na branżę wiodącą przypada ponad 65% inwestycji, natomiast trzy główne branże
wyczerpują ponad 90% zainwestowanych w strefie środków. Duże zróżnicowanie branżowe
charakteryzuje strefy: łódzką, kostrzyńsko-słubicką czy starachowicką, gdzie żadna z branż
nie osiągnęła 30% udziału w inwestycjach.
25
Procent inwestycji
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
s
k
k
s
c
s
c
s
s
s
l
c
z
c
c
s
s
i
r
i
r
i
p
i
a
r
e
y
e
d
w
b
u
ó
l
n
u
z
w
z
o
w
ó
w
ł
z
o
u
g
r
e
r
g
o
o
ł
i
a
k
u
S
A

m
t
e
o
b
b
h
S
ł
a
S
a
n
o
o
-
c
L
M
r
a
M
n
a
P
n
o
-
K
r
r
K
e
k
o
W
i
a
a
s
t
k
T
ń
m
s
S
a
ń
y
i
z
K
r
t
m
r
s
a
o
K
W
Pomoc publiczna udzielona przedsiębiorcom w specjalnych strefach
ekonomicznych
Wielkość zwolnień w poszczególnych latach:
1997 r. - 16,0 mln zł, 2002 r. - 264,3 mln zł,
1998 r. - 31,3 mln zł, 2003 r. - 477,8 mln zł,
1999 r. - 88,2 mln zł, 2004 r. - 656,2 mln zł,
2000 r. - 281,6 mln zł, 2005 r. - 459,1 mln zł,
2001 r. - 334,2 mln zł, 2006 r. - 625,8 mln zł.
Informacja o kwocie pomocy publicznej udzielonej w 2007 r. będzie dostępna w połowie
2008 r.
Pomoc publiczna w specjalnych strefach ekonomicznych
700
600
500
400
300
200
100
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Na koniec 2006 r. pomoc udzielona w specjalnych strefach ekonomicznych wyniosła
3,2 mld zł, co stanowi 9% wartości nakładów inwestycyjnych poniesionych przez
przedsiębiorców do końca 2006 r.
26
mln zł
5. Spółki zarządzające specjalnymi strefami ekonomicznymi
Ustawa o sse stanowi, że zarządzającym strefą może być spółka kapitałowa, w której
większość głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników posiada Skarb
Państwa lub samorząd województwa. Tylko w przypadku Pomorskiej Agencji Rozwoju
Regionalnego S.A., która zarządza słupską specjalną strefą ekonomiczną, większością głosów
dysponuje samorząd województwa. Nadzór właścicielski nad spółkami zarządzającymi
strefami, z wyłączeniem spółek, w których Skarb Państwa posiada 100% akcji lub udziałów,
sprawuje Minister Gospodarki. Spod nadzoru Ministra Gospodarki wyłączona jest Agencja
Rozwoju Przemysłu S.A., która zarządza strefami: mielecką i tarnobrzeską.
Tabela 11 Struktura kapitałowa spółek zarządzających strefami na dzień 31 grudnia 2007 r.
udział %
Wartość
Spółka zarządzająca Nazwa akcjonariusza kapitału
wg wg
zł
kapitału głosów
Skarb Państwa 4 498 200 38,97 63,05
Miasto Kamienna Góra 3 045 100 26,38 15,97
Gmina Nowogrodziec 1 417 600 12,28 7,44
Specjalna Strefa Ekonomiczna
Karkonoska Agencja Rozwoju
Małej Przedsiębiorczości S.A. 100 000 0,87 0,52
Regionalnego S.A.
(strefa kamiennogórska)
BOT Elektrownia Turów S.A. 70 000 0,61 0,37
Miasto Lubań 1 818 200 15,75 9,54
Miasto Jawor 593 100 5,14 3,11
Razem 11 542 200 100,00 100,00
52,19 52,19
Skarb Państwa 1 135 000
3,59 3,59
Miasto Kraków 78 000
Samorząd Województwa
233 000 10,71 10,71
Małopolskiego
Krakowski Park Technologiczny
Sp. z o. o. 10,71 10,71
Uniwersytet Jagielloński 233 000
10,71 10,71
Politechnika Krakowska 233 000
Akademia Górniczo - Hutnicza 233 000 10,71 10,71
1,38 1,38
ArcelorMittal Poland S.A. 30 000
Razem 2 175 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 20 228 800 53,66 67,67
Gmina Szczytno 903 800 2,40 1,67
Miasto Bartoszyce 4 930 900 13,08 9,12
Warmińsko - Mazurska
Gmina Dobre Miasto 2 797 800 7,42 5,18
Specjalna Strefa Ekonomiczna
Gmina Bartoszyce 8 066 100 21,40 14,93
S.A.
Gmina Olecko 198 400 0,52 0,37
Miasto Mrągowo 304 000 0,81 0,56
Miasto Nowe Miasto Lubawskie 267 200 0,71 0,50
Razem 37 697 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 17 812 000 71,46 87,94
A
ódzka Specjalna Strefa
Miasto A
ódz
6 369 000 25,55 10,79
Ekonomiczna S.A.
Miasto Ozorków 746 000 2,99 1,26
Razem 24 927 000 100,00 100,00
27
udział %
Wartość
Spółka zarządzająca Nazwa akcjonariusza kapitału
wg wg
zł
kapitału głosów
Skarb Państwa 5 864 900 20,90 56,70
Miasto Kostrzyn nad Odrą 7 742 800 27,59 15,10
Gmina Słubice 7 295 700 26,00 14,20
Miasto Gorzów Wielkopolski 1 538 300 5,48 3,00
Kostrzyńsko - Słubicka
Miasto Nowa Sól 2 610 000 9,30 5,10
Specjalna Strefa Ekonomiczna
Miasto Gubin 912 600 3,25 1,80
S.A.
Gmina Bytom Odrzański 395 000 1,41 0,80
Agencja Rozwoju Regionalnego
200 000 0,71 0,40
S.A. w Gorzowie Wielkopolskim
Prochem - Zachód Sp. z o.o. 1 500 000 5,35 2,90
Razem 28 059 300 100,00 100,00
Agencja Rozwoju Przemysłu
S.A. Skarb Państwa 2 481 314 000 100,00 100,00
(strefy: mielecka i tarnobrzeska)
Razem 2 481 314 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 4 570 000 50,11 53,57
Miasto Dąbrowa Górnicza 458 000 5,02 4,67
Miasto Gliwice 915 000 10,03 9,34
Gmina Godów 55 000 0,60 0,56
Miasto Jastrzębie Zdrój 457 000 5,01 4,66
Katowicka Specjalna Strefa
Ekonomiczna S.A.
Miasto Katowice 891 000 9,77 9,09
Gmina Pawłowice 82 000 0,90 0,84
Miasto Sosnowiec 458 000 5,02 4,67
Miasto Tychy 915 000 10,03 9,34
Miasto Żory 320 000 3,51 3,26
Razem 9 121 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 122 919 000 71,50 71,50
Samorząd Województwa
14 000 000 8,10 8,10
Pomorskiego
Miasto Gdańsk 9 239 000 5,40 5,40
Miasto Tczew 7 378 000 4,30 4,30
Samorząd Województwa
11 000 000 6,40 6,40
Pomorska Specjalna Strefa
Kujawsko-Pomorskiego
Ekonomiczna Sp. z o.o.
Miasto Kwidzyn 3 532 000 2,10 2,10
Miasto Malbork 1 320 000 0,80 0,80
Gmina Chojnice 857 000 0,50 0,50
Gmina Tczew 647 000 0,40 0,40
Gmina Człuchów 517 000 0,30 0,30
Gmina Sztum 413 000 0,20 0,20
Razem 171 822 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 14 317 000 45,31 55,32
Gmina Polkowice 8 635 000 27,33 18,81
Wojewódzki Fundusz Ochrony
4 000 000 12,66 15,45
Środowiska
Legnicka Specjalna Strefa
Miasto Złotoryja 2 400 000 7,60 4,64
Ekonomiczna S.A.
Gmina Gromadka 1 300 000 4,11 2,70
Miasto Legnica 394 000 1,25 1,15
Gmina Warta Bolesławiecka 300 000 0,95 1,16
ING Security S.A. 100 000 0,32 0,19
28
udział %
Wartość
Spółka zarządzająca Nazwa akcjonariusza kapitału
wg wg
zł
kapitału głosów
Bank Zachodni WBK S.A. 150 000 0,47 0,58
Razem 31 596 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 8 076 900 40,46 66,64
Miasto Ełk 6 500 000 32,55 18,23
Suwalska Specjalna Strefa
Ekonomiczna S.A.
Gmina Gołdap 2 920 000 14,62 8,19
Miasto Suwałki 2 471 000 12,37 6,94
Razem 19 967 900 100,00 100,00
Samorząd Województwa
6 057 700 27,24 50,75
Pomorskiego
Miasto Słupsk 6 607 900 29,72 19,71
Gmina Słupsk 970 300 4,36 2,89
Pomorska Agencja Rozwoju
Regionalnego S.A.
Agencja Rozwoju Przemysłu
200 000 0,90 1,19
(strefa słupska)
S.A.
Miasto Koszalin 2 325 000 10,46 6,94
Skarb Państwa 6 039 300 27,16 18,02
Pozostali 34 400 0,16 0,50
Razem 22 234 600 100,00 100,00
Skarb Państwa 43 640 000 49,42 79,39
Miasto Wałbrzych 14 210 000 16,09 6,86
AM "RELIQUM" Sp. z o.o. 150 000 0,17 0,07
Miasto Kłodzko 1 000 000 1,13 0,45
Miasto Dzierżoniów 5 460 000 6,18 2,46
Miasto Nowa Ruda 850 000 0,96 0,38
Spółka Restrukturyzacji Kopalń
420 000 0,48 0,19
S.A. w Katowicach
Bank Zachodni WBK S.A. 1 000 000 1,13 0,45
Wałbrzyska Specjalna Strefa
PKO BP S.A. 1 000 000 1,13 0,45
Ekonomiczna Sp. z o.o.
Agencja Rozwoju Przemysłu
10 200 000 11,55 4,60
S.A.
Gmina Żarów 1 640 000 1,86 0,74
Gmina Jelcz-Laskowice 4 830 000 5,47 2,18
Gmina Nysa 30 000 0,03 0,01
Miasto Kudowa-Zdrój 420 000 0,48 0,19
Miasto Świdnica 1 650 000 1,87 0,74
Miasto Oława 1 710 000 1,94 0,77
Gmina Strzelin 100 000 0,11 0,05
Razem 88 310 000 100,00 100,00
Skarb Państwa 3 383 100 20,27 54,18
InwestStar S.A. 12 117 600 72,61 38,81
Specjalna Strefa Ekonomiczna
Miasto Starachowice 1 152 500 6,91 6,89
"Starachowice" S.A.
Świętokrzyska Agencja Rozwoju
35 500 0,21 0,11
Regionu S.A.
Razem 16 688 700 100,00 100,00
29
W radach nadzorczych spółek zarządzających strefami, w stosunku do których Skarb Państwa
posiada większość głosów, zasiadają, w liczbie nie większej niż 5 osób, przedstawiciele:
- Ministra Gospodarki odpowiadającego za funkcjonowanie stref,
- Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów odpowiadającego m.in. za
zagadnienia dotyczące udzielania pomocy publicznej,
- wojewody,
- jednostek samorządu terytorialnego, których udział w kapitale zakładowym spółki jest
największy (nie więcej niż 2 osoby).
Do składu rady nadzorczej spółek zarządzających, w stosunku do których samorząd
województwa posiada większość głosów, powoływani są przedstawiciele:
- samorządu województwa (w liczbie 2),
- Ministra Gospodarki,
- jednostek samorządu terytorialnego, z wyłączeniem samorządu województwa, których
udział w kapitale zakładowym spółki jest największy (nie więcej niż 2 osoby).
Główne zadania spółek zarządzających strefami to:
- promocja strefy,
- organizacja rokowań lub przetargów oraz udzielanie zezwoleń,
- zbywanie lub pośredniczenie w zbywaniu prawa własności i prawa użytkowania
wieczystego gruntów objętych strefą,
- kontrola działalności przedsiębiorców w zakresie jej zgodności z zezwoleniem,
- budowa infrastruktury na terenie strefy,
- opieka nad inwestorami, pośredniczenie w kontaktach z władzami samorządowymi,
właścicielami mediów i infrastruktury itp.
Wynik finansowy spółek zarządzających strefami
Spółki zarządzające utrzymują się głównie z dochodów uzyskanych ze sprzedaży gruntów
oraz opłat administracyjnych uiszczanych przez działających na terenie strefy
przedsiębiorców. Wynik finansowy zależy zatem w głównej mierze od napływu inwestorów
w danym roku.
30
Tabela 12 Wynik finansowy spółek zarządzających strefami w latach 2003-2007 w tys. zł.
Spółka zarządzająca 2003 r. 2004 r. 2005 r. 2006 r. 2007 r.
Specjalna Strefa Ekonomiczna Małej
200,0 1 072,1 1 504,7 3 138,5 233,6
Przedsiębiorczości S.A. (strefa kamiennogórska)
Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. 733,6 1 687,2 3 268,5 2 220,4 3 751,4
Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa
4 253,2 4 351,2 9 763,9 5 347,0 10 049,8
Ekonomiczna S.A.
Krakowska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. 593,6 600,4 757,0 1 949,0 154,5
Legnicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. 163,9 968,0 1 882,0 1 840,0 8 158,0
A
ódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. 924,8 -4 100,0 2 460,0 2 303,2 6 651,6
Agencja Rozwoju Przemysłu S.A w Warszawie /
8 647,4 1 391,6 8 635,0 4 414,9 7 214,7
Oddział w Mielcu *
Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna
-1 406,2 -4 742,5 -1 377,5 1 427,0 6 423,6
Sp. z o.o. (strefa pomorska)
Pomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.
-570,2 1 597,7 186,7 1 117,2 1 878,3
(strefa słupska)
Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice"
-639,3 119,5 122,1 154,1 177,0
S.A.
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. -772,3 -1 121,8 267,9 -2 100,0 -922,3
Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. w Warszawie/
8 647,4 1 391,6 8 635,0 4 414,9 4 200,0
Oddział w Tarnobrzegu *
Wałbrzyska Specjalna Strefa Ekonomiczna
1 901,3 4 060,8 7 098,7 10 376,7 31 990,4
"Invest-Park" Sp. z o.o.
Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa
74,1 219,5 10,0 -1 680,8 15 692,5
Ekonomiczna S.A.
* Dane za 2007 r. dotyczą działalności wyłącznie oddziałów ARP S.A., powołanych do bieżącego zarządzania
strefami.
W 2007 r. Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. (SSSE S.A.) osiągnęła ujemny
wynik finansowy w kwocie 922,3 tys. zł.
Przyczyną poniesionej straty było niezrealizowanie planu sprzedaży nieruchomości, który
zakładał sprzedaż 16,5 ha gruntu i uzyskanie średniej ceny za 1 m2 w wysokości 21 zł.
W rzeczywistości dokonano sprzedaży nieruchomości o powierzchni 4,6581 ha, uzyskując
średnią cenę za 1 m2 - 21,93 zł.
31
Istotny wpływ na wynik finansowy SSSE S.A. miała również wielkość kosztów związanych
z utrzymaniem składników majątkowych (tj. infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, drogowej),
które spółka wybudowała z własnych środków, jak również gruntów wniesionych aportem
przez akcjonariuszy. Od tych składników spółka płaci podatki lokalne od 2001 r. Wielkość
tego podatku w 2006 r. wyniosła 361 144,00 zł. W związku ze zmianami przepisów od
01.01.2007 r., włączającymi do podstawy opodatkowania grunty pod drogami wraz z ich
budowlami, spółka zobowiązana była w 2007 r. do zapłaty ww. podatku w wysokości
655 586,00 zł. Objęcie podatkiem od nieruchomości gruntów oraz infrastruktury
wybudowanej w celu stworzenia warunków do prowadzenia działalności przedsiębiorcom
istotnie wpływa na sytuację ekonomiczno-finansową spółki.
Zmniejszenie straty finansowej spółki w porównaniu z 2006 r. wskazuje
na pozytywną tendencję poprawy wyniku finansowego. Zaawansowanie rozmów
z potencjalnymi inwestorami na koniec lutego 2008 r. roku wskazuje na osiągnięcie
planowanego zysku.
Nakłady na rozwój strefy
Zgodnie z art. 8 ustawy o sse do zadań zarządzającego należy prowadzenie działań
zmierzających do rozwoju działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy.
Uznając te zadania za ważne, ustawodawca w art. 25 ust. 2 ustawy o sse dopuścił możliwość
zwolnienia od podatku dochodowego od osób prawnych dochodów zarządzającego w części
wydatkowanej na cele rozwoju strefy. Rada Ministrów, w drodze rozporządzeń, umożliwiła
wszystkim spółkom zarządzającym strefami skorzystanie z tego udogodnienia.
Główne działania zarządzających to budowa infrastruktury i promowanie obszarów stref.
Poważniejsze przedsięwzięcia w zakresie infrastruktury z reguły podejmowane są wspólnie
z samorządami lokalnymi i gestorami mediów, którzy zostali uwzględnieni w poniższej tabeli
w grupie  Inni .
Tabela 13 Nakłady na budowę infrastruktury (narastająco) w mln zł.
31.12.2006 r. 31.12.2007 r.
Lp. Strefa Najważniejsze działania podjęte w 2007 r.
Zarząd Inni* Zarząd Inni*
1) Budowa drogi wraz z sieciami, oświetlenia w Wykrotach;
2) Budowa skrzyżowania z drogą krajową nr 4 w Wykrotach;
3) Remont dróg wewnętrznych w Kamiennej Górze;
1 Kamiennogórska 8,8 1,5 14,7 4,4
4) Wykonanie dróg wewnętrznych wraz z oświetleniem w
Lubaniu;
5) Budowa ulicy Przemysłowej w Kamiennej Górze.
32
31.12.2006 r. 31.12.2007 r.
Lp. Strefa Najważniejsze działania podjęte w 2007 r.
Zarząd Inni* Zarząd Inni*
1) Podstrefa Sosnowiecko-Dąbrowska: partycypacja w kosztach
budowy drogi wewnętrznej komunikującej tereny strefy
położone w Sosnowcu;
2 Katowicka 19,2 212,5 23,5 240,1
2) Rewitalizacja terenów byłej KWK Sosnowiec;
3) Modernizacja dróg wewnętrznych i placów postojowych w
Podstrefie Tyskiej (majątek KSSE).
1) Podstrefa Kostrzyn: budowa drogi dojazdowej do działek
wraz z infrastrukturą sanitarną i oświetleniem;
2) Podstrefa Gorzów: budowa drogi dojazdowej do działek;
Kostrzyńsko- 3) Podstrefa Słubice: budowa drogi KN3 wraz z infrastrukturą i
3 49,1 10,2 62,0 12,4
4 zatok autobusowych;
Słubicka
4) Nowa Sól: budowa drogi wraz z infrastrukturą na kilku
działkach, wykonanie zbiornika retencyjnego i rurociągu
zrzutowego.
1) Budowa odcinka al. Parku Technologicznego wraz z
infrastrukturą podziemną (270 mb), łączącego drogi wewnętrzne
Politechniki Krakowskiej z al. Stelli Rawickiego;
4 Krakowska 0,9 0,5 1,3 0,5
2) Przygotowanie dokumentacji technicznej budowy łącznika
skrzyżowania al. Jana Pawła II z al. Parku Technologicznego
(140 mb).
1) Podstrefa Legnica: wykonanie oznakowania poziomego i
pionowego ruchu drogowego, wykonanie zawrotnicy,
wykonanie warstw asfaltu na drogach;
5 Legnicka 35,0 9,3 36,2 9,3 2) Podstrefa Krzywa: wykonanie aktualizacji projektu zbiornika
retencyjnego, wykonanie zbiornika retencyjnego, pokrycie
istniejącej nawierzchni betonowej masą bitumiczną, wykonanie
nowej drogi, projektu drogi.
1) Przebudowa napowietrznej linii elektroenergetycznej 220 kV
relacji Janów-Rogowiec przebiegającej przez teren inwestycyjny
Della;
2) Budowa kanalizacji deszczowej o dł. 1,5 km na terenie
kompleksu Nowy Józefów - Srebrna;
6 A
ódzka 17,4 24,4 22,7 116,9
3) Współfinansowanie budowy dróg w podstrefach:
Aleksandrów A
ódzki i Rawa Mazowiecka;
4) Przyjęcie koncepcji zagospodarowania Kompleksu Centrum
Podstrefy A
ódz
, w tym zadań rewitalizacyjnych, remontowych,
rozbiórkowych i porządkowych.
1) Budowa hali przemysłowej o pow. 4300 m2 pod wynajem;
2) Modernizacja 1900 m kanalizacji sanitarnej i przepompowni
7 Mielecka 87,4 3,8 95,0 36,5 ścieków;
3) Modernizacja 900 m dróg wewnętrznych strefy;
4) Przebudowa kolektora kanalizacji deszczowej (200m).
1) Modernizacja obiektów Gdańskiego Parku Naukowo-
Technologicznego;
2) Teren A
ysomice: kontynuacja budowy sieci kanalizacji
deszczowej, przebudowa rowu melioracyjnego, budowa
drugiego zbiornika retencyjnego, kontynuacja budowy sieci
wodno-kanalizacyjnej, przebudowa linii energetycznych,
8 Pomorska 54,9 16,3 115,2 18,8
budowa kolejnych dróg wewnętrznych;
3) Teren Stargard Szczeciński: przebudowa linii energetycznej;
4) Teren Chojnice: budowa drogi dojazdowej do obszaru PSSE;
5) Teren Kwidzyn: budowa drogi dojazdowej do obszaru PSSE;
6) Tereny Żarnowiec i Tczew: modernizacja istniejącej
infrastruktury na obszarze PSSE.
1) Naprawa kolektora sanitarnego i deszczowego na obszarze
"Słupsk - Włynkówko";
9 Słupska 4,9 8,7 5,0 15,7
2) Zlecenie ekspertyzy stanu technicznego dróg będących
własnością PARR S.A.
1) Kontynuacja przebudowy i rozbudowy zakupionego w 2005 r.
budynku biurowo-produkcyjnego;
10 Starachowicka 5,8 0,1 5,9 0,6
2) Budowa odcinka wodociągowego w podstrefie Starachowice;
3) Modernizacja sieci energetycznej w podstrefie Starachowice.
Budowa odprowadzenia deszczówki w pasie drogowym w
11 Suwalska 22,6 0,0 22,6 0,0
podstrefie Gołdap.
33
31.12.2006 r. 31.12.2007 r.
Lp. Strefa Najważniejsze działania podjęte w 2007 r.
Zarząd Inni* Zarząd Inni*
1) Modernizacja budynku usługowego i budowa zaplecza
socjalnego w Radomiu wraz z parkingami i infrastrukturą
techniczną;
2) Wykonanie dwóch hal produkcyjno-magazynowych z
zapleczem socjalnym i infrastrukturą techniczną, z przyłączami
12 Tarnobrzeska 84,9 5,0 109,6 23,0
wody, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, gazu
ziemnego, energii elektrycznej oraz wjazdami w podstrefie
Tarnobrzeg;
3) Budowa kontenerowej stacji transformatorowej w
Tarnobrzegu.
1) Budowa trzech dróg wewnętrznych o łącznej dł. 800 m wraz z
wodociągiem, kanalizacją sanitarną i deszczową, oświetleniem w
13 Wałbrzyska 92,0 98,1 99,3 140,0 terenie górzystym w dwóch podstrefach;
2) Makroniwelacja czterech platform inwestycyjnych w terenie
górzystym.
1) Budowa mostu, odcinka drogi wraz z oświetleniem,
odwodnienie terenu, budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej
(Elbląg);
2) Budowa odcinka drogi o dł. 1,9 km wraz z oświetleniem,
odwodnienie terenu (Mława);
Warmińsko-
14 5,3 1,4 5,3 37,7 3) Wykonanie nawierzchni asfaltowej na odcinku drogi
Mazurska
dojazdowej do terenów strefy (Iłowo-Osada);
4) Budowa sieci wodno-kanalizacyjnej i odcinka drogi (Pasłęk -
zakończenie prac w maju 2008 r.);
5) Rozpoczęcie budowy linii wysokiego napięcia 110 kV
(Wielbark).
488,2 391,9 618,4 656,0
Razem
Ogółem 880,1 1 274,4
* gminy, gestorzy mediów, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
W 2007 r. największe nakłady na budowę infrastruktury zostały poniesione w strefach:
pomorskiej (60,3 mln zł) i tarnobrzeskiej (24,8 mln zł). A
ączne wydatki tych stref stanowią
ponad 65% ogółu wydatków zarządzających na ten cel. W odniesieniu do działań
finansowanych przez inne podmioty najbardziej prężna okazała się strefa łódzka (92,5 mln
zł), pozostawiając daleko za sobą strefy: wałbrzyską (41,9 mln zł), warmińsko-mazurską
(36,3 mln zł), mielecką (32,7 mln zł) czy katowicką (27,5 mln zł).
34
Poniższa tabela przedstawia wydatki zarządzających na promocję stref, a także kwoty
zwolnienia podatkowego, z którego skorzystali zarządzający strefami.
Dane te dotyczą okresu od początku funkcjonowania stref do końca 2007 r.
Tabela 14 Wydatki zarządzających na promocję stref i kwoty zwolnienia podatkowego
Nakłady na Zwolnienie
Lp. Strefa promocję strefy podatkowe
(mln zł) (mln zł)
1 Kamiennogórska
0,36 1,58
2 Katowicka
7,03 8,02
3 Kostrzyńsko-Słubicka
3,10 59,30
4 Krakowska
0,63 3,90
5 Legnicka
1,61 6,90
6 A
ódzka
1,93 7,25
7 Mielecka
1,64 95,00
8 Pomorska
4,41 9,36
9 Słupska
0,37 3,40
10 Starachowicka
0,90 1,63
11 Suwalska
2,19 3,86
12 Tarnobrzeska
0,90 82,60
13 Wałbrzyska
2,39 17,71
14 Warmińsko-Mazurska
0,29 0,00
Razem 27,75 300,50
Największe wydatki na promocję strefy ponieśli w 2007 r. zarządzający strefami:
kostrzyńsko-słubicką (910,3 tys. zł), katowicką (665 tys. zł) i pomorską (410 tys. zł). Strefy te
pozostają w czołówce, także biorąc pod uwagę całkowite środki wydatkowane na ten cel od
początku funkcjonowania stref.
Najmniejsze nakłady poniosły natomiast strefy: warmińsko-mazurska, kamiennogórska
i słupska.
Z największych zwolnień podatkowych skorzystały dotychczas strefy: mielecka, tarnobrzeska
i kostrzyńsko-słubicka. Możliwości tej nie wykorzystała jeszcze strefa warmińsko-mazurska.
35
6. Kierunki dalszych działań
Większość bezpośrednich inwestycji produkcyjnych realizowanych w Polsce przez duże
koncerny zagraniczne lokuje się w specjalnych strefach ekonomicznych, co świadczy
o atrakcyjności tego instrumentu wsparcia. Fiskalna forma pomocy jest również dogodna
i bezpieczna dla budżetu państwa, ponieważ udzielanie pomocy jest rozłożone na wiele lat
i następuje po uruchomieniu działalności oraz osiągnięciu dochodu. Stosunkowo wysoka
efektywność wspierania rozwoju inwestycji za pomocą zwolnień podatkowych i rosnące
zainteresowanie inwestorów lokowaniem projektów w strefach były przyczyną podjęcia
inicjatywy kolejnego zwiększenia limitu łącznej powierzchni stref do 20 tys. ha
w nowelizowanej obecnie ustawie o specjalnych strefach ekonomicznych.
Po wejściu w życie nowelizacji ustawy o sse konieczne będzie wydanie niżej wymienionych
aktów wykonawczych:
przez Radę Ministrów:
- rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom
działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej
na terenach specjalnych stref ekonomicznych,
- 14 rozporządzeń w sprawie (nazwa strefy) specjalnej strefy ekonomicznej,
- rozporządzenia w sprawie szczegółowych kryteriów, których spełnienie umożliwia
objęcie specjalną strefą ekonomiczną gruntów stanowiących własność podmiotów
innych niż zarządzający specjalną strefą ekonomiczną, Skarb Państwa albo gmina,
związek komunalny lub będących w użytkowaniu wieczystym osób innych niż
zarządzający specjalną strefą ekonomiczną;
przez Ministra Gospodarki:
- 14 rozporządzeń w sprawie planów rozwoju specjalnych stref ekonomicznych,
- 14 rozporządzeń cedujących prawo wydawania zezwoleń i wykonywania kontroli
na zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi.
Projekt nowelizacji ustawy przewiduje zachowanie w mocy aktualnie obowiązujących
rozporządzeń przez 12 miesięcy od czasu wejścia w życie ustawy. Biorąc jednak pod
uwagę, że obecnie kilka znanych koncernów rozważa ulokowanie dużych projektów
inwestycyjnych w Polsce, pod które należy utworzyć nowe obszary stref, konieczne
będzie jak najszybsze wydanie nowych rozporządzeń.
36
Do końca czerwca 2008 r. Minister Gospodarki przedstawi także Radzie Ministrów
koncepcję rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, określającą zasady wykorzystania
zwiększonego o 8 tys. ha limitu obszaru stref. Do współpracy zaproszono zarządy
wszystkich województw jako organy odpowiedzialne za prowadzenie polityki regionalnej.
37
Spis tabel
Tabela 1 Inwestycje w specjalnych strefach ekonomicznych - informacja syntetyczna (stan na
dzień 31 grudnia 2007 r.) ........................................................................................................4
Tabela 2 Wielkość i lokalizacja specjalnych stref ekonomicznych wg stanu na dzień 31
grudnia 2007 r. .......................................................................................................................9
Tabela 3 Zagospodarowanie obszaru stref wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r....................11
Tabela 4 Liczba ważnych zezwoleń ......................................................................................14
Tabela 5 Poniesione nakłady inwestycyjne w mln zł .............................................................15
Tabela 6 Utworzone miejsca pracy .......................................................................................16
Tabela 7 Wiodący inwestorzy w specjalnych strefach ekonomicznych .................................18
Tabela 8 Efekty w przeliczeniu na 1 ha zagospodarowanego terenu ......................................19
Tabela 9 Struktura geograficzna zainwestowanego kapitału ..................................................20
Tabela 10 Struktura branżowa inwestycji..............................................................................23
Tabela 11 Struktura kapitałowa spółek zarządzających strefami na dzień 31 grudnia 2007 r. 27
Tabela 12 Wynik finansowy spółek zarządzających strefami w latach 2003-2007 w tys. zł. ..31
Tabela 13 Nakłady na budowę infrastruktury (narastająco) w mln zł.....................................32
Tabela 14 Wydatki zarządzających na promocję stref i kwoty zwolnienia podatkowego .......35
38
Mapa specjalnych stref ekonomicznych w Polsce
39