DSCN2425

38

38

_t    rosnącej większości przeznaczane są na działania o charak-

pasywnym (zasiłki dla bezrobotnych, zasiłki i świadczenia przedemerytalne), na programy aktywne przeznaczono w 1997 roku 22,4% wydatków Funduszu Pracy, w 2001 - 15,2%, w 2002 zaś - 11%³⁸. Wielkość nakładów, a zatem i skala zatrudnienia w ramach aktyw

Elżbieta Kryńska

nych programów polityki rynku pracy jest funkcją dostępnych środków finansowych gromadzonych w ramach Funduszu Pracy. Tez kolei podlegają regulacjom ustawowym i po części wynikają z możliwości dofinansowywania programów przeciwdziałania bezrobociu ze środków budżetu państwa. Wpływ na nie ma zatem również realizowana polityka budżetowa i - ogólnie mówiąc - kondycja finansowa państwa. Otwarte pozostaje więc pytanie, jak zwiększyć środki przeznaczane na finansowanie polityki rynku pracy w warunkach wysokiego poziomu bezrobocia i nierównowagi budżetu państwa.

Projektowane zmiany wynikające z akcesji do Unii Europejskiej

Bliska akcesja Polski do Unii Europejskiej i wiążąca się z nią integracja polskiego rynku pracy z rynkiem pracy Europy nie wymusza w zasadzie szczególnych dostosowań w obszarze zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu. Polityka oddziaływania na rynek pracy znajduje się bowiem wciąż w gestii państw członkowskich i podlega ich narodowej legislacji³⁹, a programy zatrudnienia formułowane dla Unii Europejskiej nie mają charakteru obligatoryjnego dla krajów członkowskich. Niemniej jednak w krajach członkowskich następuje dążenie do jej unifikacji, opierającej się na tworzeniu i zobowiązaniu do uwzględniania w przygotowywanych programach narodowych założeń wspól-

³⁸Obliczenia własne na podstawie danych uzyskanych w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.

Dotyczy to na przykład sposobów gromadzenia i rozdysponowania środków na przeciwdziałanie bezrobociu, zasad przyznawania zasiłków dla bezrobotnych, organizacji publicznych służb zatrudnienia, prawa pracy itp. (zob. np. G. Uścińska, Regulacje prawne dotyczące świad-ezeń z tytułu bezrobocia w krajach członkowskich wspólnot europejskich oraz USA i Japonii, T - - foyfaka flwd.), Rynek pracy w wybranych krajach. Metody przeciwdziałania bezrobociu,

^¹ ^P^raw Socjalnych, Warszawa 1999, oraz T. Budńikowski, Bezrobocie wświecie I w Polsce, Instytut Zachodni, Poznań 2002).

Zmia

netowy

świadc:

unifika

Polityl

Zal trudnie woju z nistrÓM na wyr nych f trudnił Po sobów sprzyj: możlii Rc mów i nie mi Po warui rżenia

^mi

zwycza ma. Wt ma i w europej

-    popn pracy;

-    FOZW

ten roz -popn ku prai

-    rówi pracy, Rówim wiązai niauw środtó mecha w tyci

«t

2000-