3582322606

PRAWO ADMINISTRACYJNE

przygotowanie do kolokwium

ministrare (łc.) - posługiwać się, kierować, wykonywać, pomoc, służenie (przedrostek ad -> w trybie ciągłym)

administracja -> planowa działalność ludzka, zmierzająca do realizacji określonych celów (różne typy administracji w zależności od celów); posiada władczą formę; wyróżniamy administrację publiczną (działa w interesie publicznym, państwowym) i prywatną (działa w interesie prywatnym; chroni jednostkę)

Problemy z definicją administracji:

-jest to to, czego nie umiemy precyzyjnie nazwać w doktrynie

-    trudno ustalić zakres działania administracji (państwo często ingeruje z życie obywateli; zakres swobody działań jednostek oraz administracji jest objęty regulacjami prawnymi)

-    pojęcie to często ulega przeobrażeniu (administracja dzisiejsza nie będzie miała takiej samej formy jak administracja w przyszłości); pojęcie znikające

-    L. von Stein administracja to, to czego nie umiem nazwać

-    E. Forsthoff administracji nie można zdefiniować, można ją jedynie opisać

definicja wg Ottona Mayera - DEFINICJA WIELKIEJ RESZTY -> administracja to ta część działalności państwa, która nie jest ani ustawodawstwem, ani sądownictwem -> zatem jest to władza wykonawcza ■s definicja ta niewiele określa

s trójpodział władzy jest strukturą przydatną, jednak nie oddaje w pełni rzeczywistości, pomagając definiować administrację s administracja ulega zmianom, a więc trójpodział władzy jedynie częściowo ją opisuje

PRÓBA ZDEFINIOWANA ADM1N1STRACI1 PUBLICZIMEI

I.    Administracja to system złożony z ludzi zorganizowanych w celu stałej, systematycznej, skierowanej ku przyszłości realizacji dobra wspólnego, polegającej na bieżącym wykonywaniu ustaw, wyposażonych w tym celu we władztwo administracyjne oraz środki materialno-techniczne.

dobro wspólne -> interes obywateli, interes wspólny; traktowany In abstracto (abstrakcyjnie)

środki materialno-techniczne -> administracja nie jest w stanie bez nich funkcjonować

II.    Administracja to zespół działań, czynności i przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych podejmowana na podstawie prawa i w określonych prawem formach przez organy I podmioty administrujące, na rzecz realizacji celu publicznego ( podmioty i org. administrujące nie muszą być państwowe)

CECHY ADMINISTRACI1 PUBLICZNEI

s zaliczana do władzy wykonawczej s jest związana prawem zgodnie z art. 7 K