3582325001

Finanse publiczne.

Prof. Jaśkiewicz -> finanse publiczne to gromadzenie i rozdzielanie zasobów pieniężnych dokonywane przez państwo lub inny związek publicznoprawny. Prof. Brzeziński -> finanse publiczne to procesy ekonomiczne wiążące się z podziałem dochodu narodowego przez podmioty prawa publicznego.

Kosikowski i Ruśkowski Finanse publiczne, to publiczne zasoby pieniężne, operacje na tych zasobach oparte i normy prawne dotyczące zasobów i operacji. Wg niektórych przedstawicieli doktryny istnienie finansów publicznych jest niezależne od woli ludzkiej i ma charakter obiektywny.

Prof. Kurowski nie można mówić o finansach, lecz o gospodarce finansowej, rozumianej jako posługiwanie się pieniądzem (pogląd odosobniony).

W obecnej ustawie definicję finansów publicznych znajdujemy w art. 3. Według niej: Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem, w szczególności:

1)    gromadzenie dochodów i przychodów publicznych,

2)    wydatkowanie środków publicznych;

3)    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa;

4)    zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne,

5)    zarządzanie środkami publicznymi,

6)    zarządzanie długiem publicznym;

7)    rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.

W doktrynie dokonuje się podziału finansów na:

-    publiczne

-    prywatne (finanse osób fizycznych)

Doktryna stara się nakreślić jasne różnice między tymi rodzajami finansów.

1)    Gandemait różnica dotyczy zapewnienia równowagi w ramach finansów: finanse prywatne opierają się na gospodarce rynkowej, natomiast realizacja określonych zadań utrudnia w zakresie finansów publicznych funkcjonowanie gospodarki rynkowej, ale istnieje szereg przejawów gospodarki rynkowej np. wybór wykonawcy

2)    w ramach finansów publicznych dysponujemy przymusem w pozyskiwaniu dochodów na realizację określonych zadań np. egzekucja podatkowa

3)    celem finansów publicznych jest zabezpieczenie interesu publicznego, celem finansów prywatnych jest zabezpieczenie interesów osób fizycznych

4)    finanse publiczne - gestorem jest związek publicznoprawny

5)    skala środków - dochody i wydatki prywatne przewyższają publiczne

6)    w finansach publicznych stosowane są instrumenty administracyjnoprawne, w obrocie prywatnym podmioty są równorzędne

7)    scentralizowane zarządzanie w finansach publicznych