3582325911

SAMORZĄD - może być definiowany w ujęciu szerokim [socjologiczne, polityczne], i wąskim.

UJĘCIE SZEROKIE - samorząd jest to grupa społeczna lub wyłonione przez nią organy bez względu na to czy wykonują zadania administracji publiczne, czy wykonują funkcje administracji.

UJĘCIE WĄSKIE - grupa społeczna lub jej reprezentacja [wyłoniona na podstawie przepisów prawa] jej celem jest sprawowanie funkcji administracji publicznej w formach zdecentralizowanych. One zajmują się wykonywaniem zadań administracji publicznej w formach zdecentralizowanych.

DEFINICJA PRZEDMIOTOWA - samorząd ma polegać wykonywaniu ustawowo przekazanych zadań publicznych przez ustawowo stworzone zrzeszenia obywateli -wspólnoty bądź korporacje albo innych podmiotów.

Samorząd jest częścią administracji publicznej, ma on charakter administracyjny, zaliczany do organów władzy publicznej. Art. 16 i 163 konstytucji.

Samorząd jest instytucją umocowaną do wykorzystywania władztwa państwowego.

Są to instytucji, które mogą kształtować władczo sytuację prawną obywatela, podejmują wobec niego władcz decyzje.

KONCPECJA SAMORZĄDU - czy mieści się w państwie czy poza państwie. Spór rozpoczął się w okresie międzywojennym. Prezentowane są 2 stanowiska:

1 )samorząd mieści się w ramach państwa, bo poza państwem nie ma zadań, które mógłby wykonywać.

2)samorząd mieści się poza państwem, ale funkcjonuje podjego nadzorem.

Wykonuje on istotna cześć zadań publicznych. Te zadania sa zróżnicowane:

-zadania własne

-zadania zlecone na podstawie ustawy -zadania zlecone na podstawie porozumienia

Dualistyczny katalog zadań samorządu - da się wyróżnić 2 kategorie - zadania przypisane i zlecone.

Samorząd jest podstawową formą decentralizacji władzy, przepisy Konstytucji art. 15 i 16. Jest to, demokratyczny uspołecznione wykonywanie władzy, z samorządem spotykamy się wszędzie tam, gdzie wcześniej funkcjonowała administracja scentralizowana. Tak samo w państwach postsocjalistycznych. Dla przeciw wagi można pokazać że funkcjonują samorządy nie wyrastające z centralizacji np. Szwecja nie było podporządkowania jednych organów drugim organem.

Samorząd jest instytucją polityczną.

Można wyróżnić kilka typów samorządów:

-korporacyjny - tworzony był na bazie osobowej, jako zrzeszenie określonych podmiotów prawa