3582376470

ADAM KRZYWOŃ

PODATKI i liNiNfc DANINY FIjULICZlU W ORZfcCZNiCiYYAK

TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO.

NAJNOWSI TENDENCJE

rzecznie twa TYybunału Konstytucyjny o pełni szczególną rolę w procesie

kształtowania fundamentalnych zasad aseioko rozumiany o prawa podatkowego. Wypowiedzi polskiego sądu konstytucyjnyo na temat standardów prawa dani-nowyo są. nader częste i oddziałująna poszczególne rozwijania funkcjonujące w tej gałęzi prawa. Stały rozwój trybunalskiej jurysprudwji prowadzi zarówno do Ugruntowania zapoczątkowanej przed laty linii orzeczniczej, jak i do wydobywania z treści konstytucji nowych zasad oraz ryuł pośrednio lub bezpośrednio związanych z daninami publicznymi. Szczególna intensyfikacja działalności orzeczniczą TK w tym względzie przypada na lata 2009-2011, Skhnia to do przeanalizowania poszczególnych rozstrzygnięć TYybunału Konstytucyjnego i próby podsumowania jyo wypowiedzi w ostatnich czasach.

Lata 2009-2011 to okres intensywnego umacniania w orzecznictwie podatkowym Trybunału Konstytucyjnego wartości demokratyczny o państwa prawny o. W tym czasie TK wypowiadał się odnośnie do fundamentalnych materialnych zasad podatkowych, a mianowicie powszechności i równości opodatkowania, na stale już wpisanych w konstytucyjny standard polskich rozwiązań podatkowych. Wartości te w dotychczasowym orzecznictwie rozumiane były różnie, a dodatkowy kłopot w ustaleniu ięh treści stwarza*) pojęcie sprawiedliwość podatkowa”, które często pojawiało się w rozważaniach dotyczących danin publicznych'. Wyzwaniem, które stało przed Trybunat m, byt zatem określenie zakresu znaczeniowy o tych pojęć oraz dalsze wyjaśnianie ich wzajemnych relacji

Z powyższych względów wypowiedzią TK, na którą warto zwrócić uwagę, jest wyrok o sygn. akt SK 62/08^{1 2}, W orzeczeniu tym podkreślono komplementamość reguł równości i powszechności opodatkowania oraz zauważono, iż system podatkowy powinien realizować wywodzoną z art, 2 Konstytucji zasadę sprawiedliwości, na którą skkda się zarówno obowiązek przyczyniania się do pokrywania wspólnych potrzeb w miarę możliwości przez wszystkich (powszechność), jak i równość, oznaczającą właściwe rozłożenie ciężaru podatkowy O, proporcjonalnie do zdolności pktniczej jednostek. Zgodnie z tym zasługującym na aprobatę zafcżemem, materialna sprawiedliwość podatkowa będzie zatem oznaczała łączne spełnienie wymogu powszechności i równości opodatkowania, W kontekście tej wypowiedzi postulować można jedynie konstruowanie koncepcji sprawiedliwości podatkowej w oparciu o szersze spektrum przepisów konstytucyjnych. TVeść tej konstytucyjną normy podatkowej O charakterze materialnym wywodzona winna być, w moim przekonaniu, zarówno

1

¹ Zoh. DfL wyrdc z dna. 20 łutopad* 2002 r, rygn. AtK41/02,OTKZIJ 2002, bu A, nr 6, poz 83, om R. Mwlihki, KtmMytmtfrui gronka ópoda/kjynanła, [vr] Kńęga XX-lado wrcstfcftiti Itytanate Kemnytttć\ptego, rai M. Znhk, Wnam 2006, e 360 i a.

2

Zoh. wyrok z Au* 12 kwidnk 2011 c, ryga Al SK 6208, OTK ZU 2011, tan* A, nr 3, poz. 22